补贴穷人，其实有两种完全不同的方法：一是补贴那些商品提供商；二是以货币的方式，直接补贴那些受益人。前者补供方，后者补需方。两种办法，效果迥异。
例如一个城市，要补贴公交系统，有两个办法：一是把钱直接交给每一个市民，二是把钱交给公交系统。在这两种不同的补贴形式下，公交系统要讨好的也就只有政府一家了，它只要集中精力公关政府，让政府相信它就可以了。至于乘客是否能得到优质服务，则不在它关心的范围之内。很多大城市，随着时间的变化，市民居住的位置发生了很大变化。公交线路本应随居民住的位置变化而变化，进行新的规划，但我们发现很多大城市里，公交系统的路线多年都没有变过。
如果反过来，钱是直接给乘客的，那公交系统就会从讨好天政府转为讨好每一个乘客，它们的行为方式就会发生很大的变化，重新规划公交路线的积极性就会大增。
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