近年來，隨著改革開放的深入開展，一些深層次的矛盾逐步凸顯，大量的矛盾糾紛湧入法院。為緩解辦案壓力，方便群眾訴訟，王益區法院立足實際，學習借鑑“楓橋經驗”，以基層政府為依託，從“將基層的矛盾糾紛化解在基層”的角度出發，在王益區黃堡鎮專門成立了訴調對接中心，推進多元化矛盾糾紛化解機制，實現了“小事不出村、大事不出鎮”的目標。
敢為人先：在“矛盾窩”成立訴調對接中心
黃堡鎮是我市的老工業基地，有市級工業園區一個，企業45家，鎮域面積89.6平方公里，超過全區總面積一半以上，總人口4.2萬人，著名的耀州窯遺址、耀州窯博物館皆坐落於此，是區內名副其實的工業重鎮、農業大鎮和文化名鎮。但是，由於歷史原因，區內的老企業大部分處於停產或者半停產狀態，社會矛盾糾紛多。為了把矛盾糾紛化解在基層，王益區法院黃堡法庭每年受理各類民商事案件120件以上，辦案法官面臨的難題是“人少案子多”，群眾面臨的難題是“事小訴累大”，如何才能解決這一難題，讓王益區法院領導們經常陷入深思。
“通過多次的走訪調研，我們發現黃堡鎮受理的案件本質上都是一些瑣碎的民事案件，從案件的政治效果、法律效果和社會效果方面考慮，調解解決是最好的處理方式。”王益區法院院長吳玉亭思考著解決問題的辦法。黃堡鎮有全市首家鄉鎮級綜治維穩中心，承擔著調處的職能。由此王益區法院產生了在鎮上成立訴調對接中心，將矛盾化解在基層的想法。今年6月1日，王益區法院報經區委政法委和區綜治維穩中心同意，在黃堡鎮綜治維穩中心正式掛牌成立了訴調對接中心。
因事而謀：多方聯動構建矛盾糾紛的化解機制
“為了搞好訴調對接工作，我們借鑑了“楓橋經驗”，由鄉村社區德高望重的人和人民調解員作為中間人主持調解，讓法院以國家審判機關和權威的身份指導調解工作，幫助分析訴訟風險和法律法律關係，引導群眾接受基層組織調解。”王益區法院黃堡派出法庭劉慧庭長這樣說道。
自王益區法院訴調對接中心成立以來，通過與黃堡鎮綜治維穩中心合作，依託全鎮14個人民調解委員會，109名人民調解員和鎮政府、司法局，形成了多方聯動、全面發力的基層矛盾糾紛化解機制，即，將一部分當事人前來起訴的案件，在立案前先由人民調解員在村委會、社區及黃堡鎮綜治維穩中心進行訴前調解處理，達成調解協議的，及時由法官上門進行司法確認。這樣不僅將大量的矛盾糾紛消化在法庭之外，還修復了鄰里之間僵化的關係，維護了文明鄉風、淳樸民風，減輕了群眾、企業的訴訟負擔，不花錢、少跑路，營造了良好的營商環境，受到當地群眾的稱讚。
維護大局：司法為民讓群眾看得見摸得著
法院是社會矛盾的集散地，基層矛盾糾紛是社會綜合治理的重點和難點，一個小的矛盾糾紛如果處理不好會導致司法公信力的下降，引發新的社會矛盾。訴調對接將矛盾糾紛化解在基層，維護了社會大局的穩定。
王益區法院院長吳玉亭說：“司法確認是人民法院建立健全訴訟與非訴訟相銜接的一種矛盾糾紛解決機制，方便群眾。一是不花錢，群眾高興。法院辦理人民調解協議司法確認案件，不收取任何費用；二是跑路少，群眾支持。只要雙方達成調解協議，在人民法院和派出法庭及綜治維穩中心都可以申請司法確認，如有特殊困難，法院可以上門進行司法確認，不用群眾來回奔波；三是效率高，群眾滿意。雙方當事人在達成調解協議後，可以立即申請司法確認，法院在收到申請後立即發出司法確認裁定書；四是有保障，群眾放心。司法確認裁定書和法院其他裁判文書具有同等法律效力，一方當事人不履行義務，可以立即申請法院強制執行。”
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