9月18日，國家發展改革委召開新聞發佈會，介紹加大基礎設施等領域補短板力度，穩定有效投資有關工作情況並回答記者提問。
國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋表示，目前各重點領域任務順利推進，補短板工作取得了積極成效。下一步，將聚焦補短板、強弱項，在堅決有效防範地方政府債務風險的前提下，加大基礎設施等領域補短板力度，穩定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發展短板的領域，推動實現高質量發展。
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重點領域加快補齊短板
目前，補短板工作已取得了積極成效。孟瑋表示，中央和省級專項扶貧資金逐年增長，易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點工程全面啟動實施。172項重大水利工程已開工建設130項，在建投資規模超過1萬億元。高標準農田加快建設。一批鐵路重大項目建成運行。實施棚戶區改造工程，一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。
國家發展改革委農經司副司長李明傳表示，在鄉村振興戰略政策效應的推動下，今年以來，第一產業投資保持了良好增長態勢，1月份至7月份增長了13.7%，增速比整體投資高8.2個百分點。其中，7月份第一產業新增投資2267億元，同比增長14.3%。下一步，將加大對“三農”領域的投資支持和政策保障力度，促進補齊農業農村生產發展和基礎設施建設短板，紮實推進農業農村現代化。
1月份至7月份，交通固定資產投資完成1.6萬億元，與去年同期相比略有下降。“從目前瞭解的情況看，各地新開工項目有所減少，交通投資增長後勁不足。”國家發展改革委基礎司副司長馬強表示，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，交通基礎設施投資將會從高位運行向常態回落，但仍需要保持在必要的合理區間。
馬強表示，圍繞交通強國建設和國家重大戰略實施，將加快推動“十三五”規劃項目的開工建設，提前啟動一批具有重大影響和戰略意義的項目前期工作，確保在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批，保持交通基礎設施的發展後勁。
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提高投資的針對性和精準性
在回答經濟日報記者提問時，國家發展改革委投資司副巡視員劉世虎表示，在當前形勢下，做好穩投資工作對穩定經濟增長、發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用、提升長期綜合競爭實力，具有重要意義。
今年以來，固定資產投資結構不斷優化，但增速逐月放緩。1月份至8月份同比增長5.3%，比1月份至7月份下降0.2個百分點。 劉世虎說：“總體看，製造業投資和民間投資增速回升，表明投資結構在不斷優化。同時，基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長後勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度、穩定有效投資。”
劉世虎認為，穩投資要穩有效投資，聚焦黨的十九大明確的重點建設任務，聚焦已納入建設規劃的重大工程，聚焦早晚都要乾的短板項目，積極採取措施，確保取得實效。
如何提高投資的針對性和精準性？劉世虎表示，當前新開工項目增長乏力，顯示投資增長後勁不足，需要引起高度重視。國家發改委正會同各地方和有關部門，加強重大項目儲備，健全完善儲備制度，強化重大項目庫管理和應用，不斷提高重大項目儲備制度化、常態化、信息化水平。按照高質量發展的要求，協調督促各地方和有關部門，重點在補短板、強弱項、優化結構等方面儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批重大項目。
在調動民間投資積極性方面，劉世虎表示，國家發展改革委會同有關方面加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領域的附加條件，鼓勵民間資本進入。推介重點領域項目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對民營企業服務水平，規範有序推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵民間資本參與。
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管好用好中央預算內投資
國家發展改革委每年都根據中央決策部署、規劃建設任務和年度建設需求，優化投資結構，將中央預算內投資集中用於經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節。劉世虎表示，今年中央預算內投資安排5376億元，集中支持保障性安居工程、“三農”建設、重大基礎設施、區域協調發展、社會事業和社會治理、生態環保等領域建設。
2018年中央預算內農林水利投資主要支持節水、供水重大水利工程，災後水利薄弱環節補短板和基礎設施建設，農業生產發展、林業生態保護與修復等方面的工程建設。李明傳表示，與往年相比，今年農口的中央預算內投資總量保持穩定，結構不斷優化，投資計劃下達的進度明顯加快。
農林水利等領域中央預算內投資計劃在今年3月底以前就已經下達了96%以上。截至今年5月底，所有投資計劃已全部下達。“這也是我們歷年投資計劃下達最早、最快的，這一舉措有效促進了項目及早開工建設、儘快形成實物工作量和有效投資，切實發揮了中央預算內投資效益和‘四兩撥千斤’的作用。”李明傳說。
劉世虎說，國家發展改革委會同有關部門和各地方，利用國家重大建設項目庫，切實加強項目儲備，形成遠近結合、梯次接續的儲備格局。加快推進項目前期工作，落實各項建設條件，做到“項目等錢”而不是“錢等項目”。提前部署、紮實推進，確保投資計劃一經下達即可投入項目建設，儘快落地見效。
新聞深一度
基建投資補短板 A股市場迎東風
昨日，國家發改委召開發佈會介紹了加大基礎設施等領域補短板力度、穩定有效投資的有關情況。對於基礎設施投資增速放緩、新開工項目計劃總投資大幅回落、投資增長後勁不足的現狀，國家發改委官員強調要加大基礎設施領域補短板力度、穩定有效投資。可以預測，後續基建投資補短板的力度將會顯著加大且會更注重實效，這也許會刺激一下深陷於泥淖的A股市場儘快擺脫當前的窘境。
首先是國務院各部門和地方政府充分認識到補短板的重要性，推出了一批切合實際的政策和項目。
自7月31日中共中央政治局會議提出“加大基礎設施建設補短板力度”以來，各部門採取了一系列政策措施，統籌做好防風險、補短板、穩投資各項工作，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施、農業、民生、環保等領域補短板力度。
目前，中國鐵路總公司已經確認今年鐵路投資重返8000億元。民航局、國家發改委聯合公佈《民航領域鼓勵民間投資項目清單》，28個項目預計總投資規模達1100億元。國家能源局明確將在今明兩年核准9個重點輸變電線路，其中7條線路為特高壓工程，這是特高壓時隔一年多以後重啟審批。暫停一年後，國家發改委上月重啟了城市軌道交通項目審批，長春、蘇州城市軌道交通建設規劃已經獲批，合肥、西安、武漢、成都、太原等城市新一輪的城市軌道交通規劃已經上報待批。
在地方省市層面，也已啟動了多個項目。比如今年四川省國資系統共計推出118個項目，其中省重點項目58個，計劃總投資額7827億元，年度計劃投資額1085億元，截至8月底已完成投資649.33億元。
其次是貨幣政策、財政政策和資本市場為基建補短板提供資金支持。
貨幣政策為基建補短板提供資金支持的方法主要有，調整信貸資金投向結構，使用政策工具為金融機構釋放流動性，進而將資金注入基建等短板領域。
財政政策對基建補短板的支持主要體現在專項債的發行上。按照財政部部署，今年全年新增專項債額度為1.35萬億元，各地至9月底累計完成新增專項債券發行比例原則上不得低於80%，剩餘的發行額度應當主要放在10月份發行。財政部公佈的數據顯示，8月份共發行專項債券4287.5億元，環比增加3197億元，同比增加2935.7億元。
對於專項債發行提速，各界均給予了正面評價，認為這是一種開“正門”、堵“後門”的舉措，可以規範地方政府的借貸行為，降低風險係數。
滬深交易所是地方專項債的主要發行場所。統計顯示，截至9月13日，今年上交所地方債累計發行規模已達14000億元。9月17日，四川省政府通過財政部深交所政府債券發行系統成功招標發行373.51億元地方債，包含土地儲備等多個專項債品種，期限涵蓋3年、5年、7年及10年。
地方債在滬深交易所的順利發行，是貫徹落實國務院、財政部和證監會關於加快地方政府專項債發行工作的要求，實現更好地發揮專項債券對穩投資、擴內需、補短板作用的重要措施。
第三是推出政策措施激發民間投資活力。
今年前8個月，民間投資增長8.7%，比整體投資高3.4個百分點。今年以來，民間投資增速始終高於整體投資增速。這個成績的取得與我們推出的一系列鼓勵民間投資的政策措施分不開。
國務院常務會議就曾多次提到民間投資問題。比如8月16日召開的國務院常務會議強調，要向民間資本集中推介一大批商業潛力大、投資回報機制明確的項目，積極支持民間資本控股。
向民間資本推薦PPP項目在規範程度和具體實施上也取得了明顯進展。比如規範有序推廣PPP模式，提出鼓勵民間資本參與PPP項目的十項政策措施，聯合全國工商聯召開PPP項目推介會，向民營企業推介了一批前期工作成熟、基本具備實施條件的PPP項目。
基建補短板的影響是全方位的，不僅會影響到國家和地方政府相關政策的調整，也會對企業的投融資、生產經營行為產生深刻影響，而囊括了眾多各行業優秀企業的A股市場，也將成為這一政策的受益者。藉助基建補短板發力的契機，順勢拉A股一把，是所有A股投資者的企盼。
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