大外交丨伊姆蘭·汗上台後示好印度,中巴關係有變化無變數

印度將在本週與巴基斯坦伊姆蘭•汗政府首次進行官方接觸,一批印度官員將前往伊斯蘭堡,出席印度河常設委員會會議。

這成為近期印巴雙方互動緩和的又一表現,自本月18日伊姆蘭·汗宣誓就任巴基斯坦總理後,印巴兩國的互動就頗為熱絡。與印巴關係緩和相比,人們對一向穩固的中巴關係在伊姆蘭·汗上臺後的前景卻有幾分憂慮,這種憂慮主要來自於伊姆蘭·汗上臺前對“中巴經濟走廊”中一些項目的態度。

中國國際問題研究院發展中國家研究所副研究員李青燕對澎湃新聞表示,相較於之前巴傳統政黨政府更迭時大都會保留大體對華政策框架的做法,中巴關係未來肯定存在一個磨合期,但面臨“變化”的中巴關係不存在變數。

印巴官方首次正式接觸

據《印度時報》8月27日報道,儘管印巴雙方都希望進行建設性接觸,但目前已排除了全面對話的可能。不過,印度正在考慮舉行關於印度河河水的會議,以及在多邊場合與巴基斯坦進行互動,認為這不太有可能破壞印度的官方立場:即在巴基斯坦就針對印度的恐怖組織採取行動前,印度不會和巴基斯坦進行實質接觸。兩國還沒有排除雙方外長在下個月聯合國大會期間會面的可能性。

隨著8月18日巴基斯坦新任總理伊姆蘭•汗正式宣誓就職,印巴關係迎來又一次緩和的契機。據新華社此前報道,巴基斯坦外交部長庫雷希8月20日說,印度總理莫迪已致信伊姆蘭•汗,並表達了對話意願。對此,庫雷希表示,“持續不間斷的對話是印巴關係向前的唯一出路。伊姆蘭•汗本人即日也在其個人社交媒體上表示了願意同印度方面重啟對話的意願。

8月24 日,新近成為上海合作組織成員國的印度和巴基斯坦首次共同參加在俄羅斯舉行的2018上合組織“和平使命”反恐演習。據《印度快報》此前消息,僅印度方面便派出了由陸軍和空軍200人組成的特遣隊。

共同參加軍事演習,是巴基斯坦和印度自獨立後首次嘗試,這對於在克什米爾地區長期對峙的兩國而言的重要性毋庸置疑。

李青燕分析指出,“從更廣角度來看,現在印巴之間出現了一些良性互動,同這一地區的整體氛圍關係密切。目前,中印兩國在元首外交的引領之下整體處於趨穩向好的模式之下,而這勢必也使得印巴之間做出一些積極的調整與緩和。”

中巴關係未來存在“磨合期”

不過,隨著一位非傳統政黨出身的巴基斯坦新總理的上臺,中印巴三角關係中,外界報以疑慮最多的卻是最為穩固的中巴關係,理由無外乎伊姆蘭·汗之前主政開伯爾-普赫圖赫瓦省(此前稱西北邊境省)時期,該省對於中巴經濟走廊這一核心項目存在一些異議。

自2015年4月20日中巴經濟走廊項目啟動至今,如今這條橫框兩國全長3000多公里的貿易走廊已碩果累累,43個早期收穫項目中有22個項目在建或完成。

對此,李青燕認為,“正義運動黨在執政之前並沒有一個統一的對外政策,我們對其也並不像傳統政黨那麼瞭解,相較於之前傳統政黨政府更迭時大都會保留大體對華政策框架的做法,中巴關係未來肯定存在一個磨合期,但面臨‘變化’的中巴關係不存在變數。”

就在伊姆蘭·汗正式宣誓就職之前,巴方已經派出其政府的第三號人物巴基斯坦參議院主席桑吉拉尼率領多黨派參議員代表團於8月16日訪華,並與全國人大常委會委員長慄戰書、全國政協主席汪洋、國務委員兼外交部長王毅等多位中國領導人會見。在會見王毅時,桑吉拉尼如表示,“巴中是鐵哥們兒,兩國始終在涉及對方核心利益問題上相互堅定支持,巴中關係已成為國家間友好相處的典範。”

而對於中巴經濟走廊這一關鍵項目,伊姆蘭·汗為代表的巴新政府也已經多次明確表示支持。7月30日,中國駐巴基斯坦大使姚敬拜會剛剛獲得大選勝利不久的伊姆蘭·汗時,伊姆蘭·汗表示“正義運動黨支持‘一帶一路’合作理念,堅定支持中巴經濟走廊建設,相信走廊合作將為巴發展帶來新的重要機遇。”

8月20日,在同國務院總理李克強通電話之時,伊姆蘭•汗再次強調,“巴中經濟走廊給巴方帶來新的發展機遇,巴方將繼續推動走廊建設。”另據路透社此前8月8日報道,巴基斯坦新任財政部長阿薩德•奧馬爾(Asad Umar)也表示,“新政府沒有計劃重新談判任何與‘一帶一路’倡議相關的已確認項目。”

不過,伊姆蘭•汗在發表就職電視講話時也曾表示,“當前巴經濟發展遭遇前所未有的困難,債務水平達到歷史新高”。對此,李青燕分析指出,“新政府出於尋求各方面平衡的因素,雖然中巴經濟走廊40多個項目中在建項目迎來變數的可能性不大,但尚未開始建設的項目仍存在二次談判、重新溝通的可能。”


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