2018年6月20日，北京，在中國訪問的尼泊爾總理卡·普·夏爾馬·奧利（Khadga Prasad Oli）出席了由中國國際貿易促進委員會、中國國際商會主辦的中國——尼泊爾商務論壇，並發表主旨演講。 視覺中國 圖
據尼泊爾外交部此前發佈的消息，奧利訪華期間將造訪中國西藏自治區首府拉薩。《加德滿都郵報》的報道則顯示，奧利將於22日開啟在西藏的訪問行程。
不訪問中國東部經濟發達的沿海城市，也不探尋中國內陸的歷史古都，尼泊爾總理此行為何會選擇西藏自治區作為北京之外的第二站呢？
事實上，作為唯一一個在拉薩設有領事館的外國政府，尼泊爾同中國西藏一直有著密切的合作關係，而這次訪華，尼泊爾方面計劃同中國方面籌劃的兩項重要合作也都直接與西藏有緊密的關聯，包括一個跨境電力輸送線路和中尼跨境鐵路。
中尼鐵路項目準備工作即將完成
據《加德滿都郵報》6月21日報道，尼泊爾電力部門20日已經同中國國家電網同意就修建跨境電力輸送線路展開可行性研究。報道稱，這條預計修建800公里長的電力線路只有80公里會在尼泊爾境內，其他部分都在西藏。中國《國家電網報》也對此進行了報道。
除此之外，中尼之間正在計劃修建的中尼跨境鐵路，將連接起拉薩和尼泊爾首都加德滿都。尼泊爾外長賈瓦利此前也在接受媒體採訪時介紹道，作為尼政府的優先政策，中尼鐵路的前期工作已經開始，現有的反饋非常積極，而整個準備項目預期在8月完成。
中國交通運輸部21日發佈消息稱，當天，交通運輸部部長李小鵬與尼泊爾基礎設施和交通部部長馬哈賽特在北京共同簽署了兩份鐵路合作的文件，包括《中華人民共和國交通運輸部與尼泊爾基礎設施和交通部關於開展鐵路項目合作的諒解備忘錄》和《中華人民共和國交通運輸部與尼泊爾政府基礎設施和交通部關於尼泊爾借道中國西藏自治區公路進行貨物運輸的議定書》。
消息稱，鐵路項目合作備忘錄的簽署，標誌著中尼政府共同推動跨境鐵路前期研究邁出實質性步伐。借道運輸議定書的簽署實施，將彌補當前尼方境內道路運輸通行條件的不足，有效滿足尼國內民生需求，促進兩國間的貿易和人員往來。
20日，奧利在“2018中國-尼泊爾商務論壇”上演講時表示，尼泊爾致力於跨喜馬拉雅地區的互聯互通，這將為雙邊貿易創造有利的環境，並促進商品和服務的流動。
察哈爾學會高級研究員、西華師範大學印度研究中心主任龍興春在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採訪時表示，“奧利訪問西藏的關鍵目的是希望打通同中國的多個通道，此前尼泊爾地區地震後包括樟木口岸在內的多個口岸都處於關閉狀態，目前中尼之間只有吉隆口岸還處於正常運行之中，西藏地區與尼泊爾邊貿交流頻繁、各種經濟合作、能源往來也比較多，因此格外受到尼泊爾的重視。”
奧利：將用行動為外資創造良好環境
自從奧利在去年年底的大選之中以三分之二多數獲得壓倒性勝利，以及尼泊爾頒佈新的《憲法》中規定在新政府上臺2年內不可對其發起不信任動議之後，尼泊爾改善了之前5年7任總理輪番上臺的尷尬局面，獲得了政治上的穩定，奧利也希望借訪華機會展現雄心、吸收中國投資進入。此行，奧利攜帶了120人的代表團，其中還包括多個尼泊爾企業代表。
據《加德滿都郵報》21日報道，奧利20日的演講中也把“投資的安全保障”作為吸引在場中國企業家的因素。
奧利表示，新政府致力於社會穩定和經濟發展，提出了“繁榮尼泊爾，幸福尼泊爾人”發展目標，尼泊爾目前迎來國家發展建設的新機遇。尼泊爾擁有低廉的勞動力成本、優惠的稅收政策，還頒佈實施了一系列有利於外商投資的法律法規。
他還表示，尼泊爾幾乎所有的領域都希望向外資開放，包括製造業、電力、IT、服務業、旅遊等。
“尼泊爾決心為外來投資創造一個友好的環境，而且不是嘴上說說，會落實到行動。”奧利說，作為中國的鄰居，尼泊爾很自然地渴望建立起一個互利的夥伴關係。
奧利在出訪前接受中國媒體採訪時就表示，尼泊爾可以成為中印兩個鄰國之間的橋樑，中印兩個鄰國可以在尼泊爾的經濟繁榮中相互補充。而與此緊密相連的是，此行奧利也將再次同中國明確並簽署《過境運輸協議》的有關內容。
龍興春分析認為，尼泊爾希望同中國和印度兩邊能夠打通，現在尼泊爾的商貿對印度高度依賴，而印度也多次利用這樣的條件封鎖尼泊爾。因而，打通同中國的通道，對於尼泊爾來說在經濟、安全上都是非常需要的。但尼泊爾打通同中國跨境運輸不是代表放棄印度，而是希望多一個選擇。
當下，中國對尼泊爾的投資並非一路平坦，據路透社5月報道，尼泊爾財政部長尤巴拉傑·卡蒂瓦達（Yubaraj Khatiwada）表示，尼泊爾正計劃取消與三峽集團的西塞提水電站建設協議，改由本國資源進行獨立建設。雖然在這之後，尼泊爾能源部長巴夏勉鵬（Barsha Man Pun）在接受新華社採訪時曾表示，和三峽集團的合同依然有效，但此舉仍然給中國國內希望投資尼泊爾的企業帶來了擔憂。
龍興春表示，“雖然現在尼泊爾政府相對於之前處於相對穩定狀態，但風險仍然存在，同時還要考慮印度以及一些西方國家試圖對中國在尼泊爾投資的制約和干預。對此，中資企業要研究好尼法律法規，處理好同中央政府、地方政府、非政府組織的關係，特別需要注意防止一些勢力利用環保問題干擾投資的企圖。”
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