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24個部門的279個審批事項在大廳“一站式辦理” 推行容缺審批和綠色通道機制，市民連連點贊
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近日，市民王先生受人委託到二七區政務服務中心代辦食品經營許可證，到大廳後得知委託辦理需要攜帶委託授權書。本以為白跑一趟，哪知中心窗口實行容缺受理，順利受理了事項。王先生說：“窗口人員告訴我取件時再補交上授權書就行了，真是讓我太驚喜了！”
近年來，二七區牢固樹立“以人民為中心”思想，圍繞“最多跑一次”大膽試、大膽闖、主動改、勇敢創，通過“就近辦、一次辦、馬上辦、網上辦、暖心辦”，真正做到“一切審批在大廳，大廳之外無審批”，初步建立起政務服務新模式，群眾和企業的滿意率不斷提升，全區營商環境進一步優化，二七區“品質政務”品牌大放異彩。
自助服務區便民
上門集中服務
“一切審批在大廳，大廳之外無審批”
群眾辦事能不能一趟搞定？答案是肯定的。
“現在到大廳辦事，取一個號辦所有事，不用來回排隊，而且還有專業人員諮詢輔導，既省時又省力。”到二七區政務服務中心辦理食品經營許可證的李先生說道。
據悉，二七區政務服務中心實行“一口受理”後，按照“兩集中、兩到位”改革要求，區直所有審批職能部門行政審批服務科和職能部門審批事項整建制進入區政務服務中心，24個部門的279個審批事項在大廳“一站式辦理”，真正做到“一切審批在大廳，大廳之外無審批”。同時，二七區進一步整合窗口資源，將原先分部門設置的34個窗口整合為6個綜合受理窗口和3個出證窗口，平行受理各部門所有事項。
群眾來到大廳後，會有專業人員提供政策諮詢、填表輔導等服務。群眾得知相關辦理事項後，帶著證件和相關表格到指定窗口即刻受理，大大提高了審批效率。
推行容缺審批，“一次辦妥”率大幅提升
辦事環節多、辦事效率低……這些企業和群眾反映比較突出的問題，一直是二七區著力要解決和攻克的難題。為優化審批環節，大力提升辦事滿意度，二七區做了多種嘗試與創新。
浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面”審批等做法透露出了良好的服務理念，目的就是讓市場主體和人民群眾辦事提速，更舒心。針對這些好的經驗和做法，二七區主動對標，著力打造“一次辦妥”業務。
除法律法規規定事項外，所有區級事項全部壓縮為“受理、審核、決定”三個環節，取消類似“法律法規規定需提交的其他材料”等模糊性兜底條款，簡化申請材料30項，在原承諾時限“1、3、7”個工作日的基礎上進一步壓縮，總承諾時限由1606個工作日減少到1086個工作日，壓縮比32.4%，即辦事項佔比提高82.2%。
推行容缺審批。原來群眾來窗口辦事，如果所帶材料不齊全，必須補齊材料才能辦，而現在，二七區政務中心綜合受理窗口全面啟動容缺受理服務機制，將各部門可以實行容缺承諾受理的事項製成清單進行公開，首批公佈了49個事項的97份容缺材料。凡適於容缺受理審批服務的事項，只要辦事人就容缺內容進行書面承諾，即可啟動容缺受理，實行邊補齊材料邊受理審核的辦法，降低審批服務門檻，進一步縮短審批服務時限。
為進一步方便群眾，今年5月份，二七區實行免提供複印件政策，區直部門的279項審批服務事項1182份紙質複印件全部免於提供。企業和群眾辦事時，只需攜帶證件資料原件即可。還引入EMS郵寄服務，今年3~6 月，二七區已免費為千餘名辦事群眾送證上門。
通過健全各項服務機制，二七區“一次辦妥”率從2017年的61.2%提高到72.88%。到大廳辦事，最多跑一次逐漸成為主流。
二七政務服務新模式：“24小時不打烊，365天不間斷”
“互聯網+政務服務”是為民服務新陣地。為此，二七區開通了“二七政務服務中心”微信公眾號，在全市首先開通“掌上辦事”，只要登錄微信拍照上傳，就可完成事項申報。目前，已有個人產權房屋租賃登記備案、動物診療機構許可、公共場所衛生許可、臨時佔用城市道路許可、藝術品經營單位備案5個事項實現在線申報。
二七區還建立了24小時自助政務服務區，提供房產信息查詢、個稅完稅證明打印、定額髮票領取、自助複印，以及通過拉卡拉、財付通設備繳納水電氣暖等近30項業務，服務群眾達2500餘人次。通過信息化手段，“24小時不打烊，365天不間斷”的“四位一體”（實體大廳+網上大廳+移動客戶端+自助終端）政務服務新模式在二七區逐步建立。
為了讓群眾少跑腿，二七區還主動延伸服務觸角，探索重心下移，持續深入推進基層便民服務改革。
2018年初，該區對鎮辦服務事項進行梳理優化，共簡化15項審批材料、取消20類證件材料複印件、優化11項業務辦理環節、下放4個區級事項，3類材料實現容缺受理，共壓縮辦理時限62.4%。二七區還按照“同一事項、同一系統、同一標準”，打通區域限制和層級限制，在橫向、縱向範圍內實現“同區通辦”“同城可辦”，打造群眾家門口的“服務點”。目前，開展市級“同城通辦”項目1個（老年優待證辦理）、“同區通辦”項目4個（生育服務登記、獨生子女父母關懷撫卹金申領、高齡津貼申領、就業失業登記），有效打通了服務群眾的最後一公里。
群眾到二七區辦事能深深地感受到暖心和滿意。“來這裡辦事兒，大廳像對待親人一樣，想得很周全，工作人員看我抱著孩子主動服務，帶我到母嬰室，還幫我照看孩子，讓我放心去辦事，這服務真是沒話說！”說著，王女士豎起了大拇指。
讓群眾放心、舒心、安心辦事也是二七區為民服務的宗旨。二七區政務中心大廳從1樓到4樓，每層的角角落落都透著暖心：一樓有自助打印機，二樓有免費複印室，一年提供免費複印紙張近70萬張；還有母嬰室、免費停車位、智能觸摸屏即時查詢辦理要件及辦件進度。“這個曲線顯示的是不同時期的人流量，群眾可以根據曲線顯示進行錯時辦件，避免長時間排隊。”中心工作人員指著屏幕上的數據介紹。在每個樓層，手機充電器、擦鞋機、藥品急救箱等更是一應俱全，專門為“老弱病殘孕”群眾開闢的“綠色通道”窗口兢兢業業為群眾服務著，一點一滴體現出為民服務的“真與誠”。
二七區政務中心還推行幫辦代辦機制，依託機關黨委下設的營商環境、項目服務、民生服務三個黨支部，每天安排黨員志願者和專門的幫辦代辦導辦人員，為重點企業項目、有困難的辦事群眾提供服務，幫助他們解決困難，加快審批速度。“群眾的滿意是我們的追求，群眾的批評是我們的動力，群眾的建議是我們進步的源泉。”二七區以高效、優質、規範的服務得到了上級和群眾的認可。今年1~6月，二七區政務服務中心總辦件量335817件，累計服務企業和群眾34萬餘人次，群眾滿意率達99.3%。今年4月，二七區還代表鄭州市迎接了國務院、省政府“放管服”調研督導。
為民服務永遠都在路上。下一步，二七區將繼續圍繞“以人民為中心”的發展理念，加快推進“一件事”辦理、智慧大廳建設、基層便民服務改革等工作，實現民生事項就近辦、一次辦、馬上辦、網上辦，最大程度地方便企業和群眾，有力推進全區經濟發展，讓居民生活更貼心、舒心。
中共二七區委宣傳部 鄭州晚報社
統籌：荊哲
鄭報融媒記者 張改華 通訊員 王子揚 文/圖
投稿郵箱：[email protected]
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