西漢末期，國力漸漸衰弱，到了漢成帝劉驁即位後，更是荒於酒色，外戚擅政，大政幾乎全部為太后一族王氏掌握，為王莽篡漢埋下了禍根，各地相繼爆發農民起義和鐵官徒起義。但是劉驁此時在幹什麼，他不理朝政，飲酒作樂。
漢成帝劉驁
劉驁年少時曾也被劉奭與大臣們所看好，覺得劉驁是一個聰慧有為的太子。劉驁剛登上皇位，生活也非常節儉，但是當人擁有了權勢之後，慾望也漸漸大了起來，變得荒淫無道！而且劉驁是唯一一個建造過兩個帝陵的西漢皇帝。西漢王朝的皇家墓葬區在今陝西咸陽北部的咸陽原上
延陵遺址
劉驁即位後，先是在咸陽園的皇家墓葬區修建“延陵”！在修建了十年後，劉驁突然下詔停休。據說，劉驁是因為神秘的“天人感應”而下令停建帝陵。劉驁繼位後，天災不斷，他認為是上天的懲罰，必須另擇風水寶地，重新修建帝陵。而實際上劉驁真正的目的是為了恢復漢室帝陵的陵邑制。
於是在驪山腳下找了塊地，重新修建“昌陵”。在古代純人力勞動的情況下，修建一座規模如此宏大的帝陵，就已經耗費國家大量人力財力。而劉驁卻要修建第二座，並且選在了地勢較低的地方，這就更需要大量的勞動力。因為帝陵的選址一般都是地勢高的平原，以防地下水位毀壞墓道。
而劉驁硬是讓用人力把驪山的土拉到陵址，墊一個高原出來，這樣的工程在沒有科技的古代，簡直是不可完成的。加上西漢天災不斷，皇帝昏庸，民不聊生。最終因在修建過程中地下水不斷冒出，工程無法進行，最終還是放棄了“昌陵”，重修舊址“延陵”。在國力薄弱的西漢末期，還這樣折騰，簡直昏庸無道！
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