文|安芳兒
01、基層工作量大
02、基層留不住人才
鄉鎮條件艱苦，人員編制短缺，工作任務繁重，不排除上級相關單位又頻繁借調，本不充裕的人手更是捉襟見肘。
再加上基層工作壓力大、生活條件差、發展空間受限、權利小責任大，產生了鄉鎮青年骨幹流失現象。
我是2013年參加工作的，那時候鄉鎮跟我同齡的有7個人，可是經過這四五年的時間，1人考上了教師，3人考上了公務員離開了鄉鎮，3人借調到上級部門，原來的同齡人無一人留在鄉鎮。在基層，也許這不是個例。
對於人才的吸引力不夠，導致基層留不住優秀的人才。
03、存在結構性缺人
為解決鄉鎮幹部老齡化、斷層、青黃不接的問題，基層通過吸收大學生村官、招聘公益性崗位人員緩解了人員緊缺的難題。
然而鄉鎮還是缺人！
鄉鎮到底缺什麼樣的人？
一鄉鎮黨委書記在接受記者採訪時說：“鄉鎮目前最缺能寫材料、會熟練操作電腦的人才。”
確實，隨著時代發展，辦公越來越現代化了，鄉鎮部分人員對於電腦等現代辦公設備只能是望而嘆息，想學卻總是學不好、學不會，更甚者，以年齡大為由拒絕學習，嚴重影響鄉鎮工作的開展。
再加上鄉鎮檢查多、彙報多，材料寫作必不可少，然而，鄉鎮會寫作人員卻是鳳毛麟角，並且這些人員一般都有自己的分管工作，如此繁多的彙報材料與僅有的兼職材料人員形成了嚴重失衡的現象，所以才造成基層缺人的感覺。
基層人才的部分能力不足與新時期高標準工作要求的差距造成基層缺人的“假象”。
04、工作效率不高
近年來，鄉鎮政府職能由管理型向服務型逐漸轉變，一些行政職能權限相繼從鄉鎮體制中剝離，職權上收了，責任卻沒有，使鄉鎮有時面臨有責無權、有事難管的窘境。一件事情需向多方請示的情況時有發生，這就降低了辦事效率。
再加上部分鄉鎮幹部由於思想觀念、能力、政策水平、生活環境、駕馭能力等方面的因素，造成辦事拖拉、推諉扯皮、工作效率低下。
除此之外，鄉鎮領導幹部晉升問題還有待更好解決，甚至有的鄉鎮幹部幹了一輩子還是科員，這大大削弱了自身“獲得感”，上升空間有限，待遇提不上去，動力自然就不足，做事也不再積極，工作效率自然提不上去。
部分幹部工作效率低下讓本就緊張的人力更加捉襟見肘。
05、幹部激勵懲罰機制不夠健全
在基層存在這樣一個怪相：“鞭打快牛”。幹部忙的忙、閒的閒。你越能幹，你手上的活越多，相反，你越偷懶、逃避，你就越輕鬆。
這不僅僅是管理不嚴、混亂、手段缺乏等原因造成的，更深層的可能是基層幹部激勵懲罰機制還不夠健全，造成幹多幹少一個樣，大大削弱了鄉鎮幹部幹事的積極性。
這樣就造成了有個性的年輕人調不動，老實肯幹的忙不完，資格老的出工不出力。這種狀態反過來又會進一步加劇人手緊張感。
有時候基層不是缺人，不是無人可用，而是用不好人。
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