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英德將實施全域文明創建工程，弘揚社會正氣，傳播文明新風，提高市民素質。 |
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中共英德市委十三屆六次全會現場。 |
“必須集中力量推動產業優化升級，加快構建具有英德特色、與區域發展定位相適應的現代產業體系。”8月2日上午，中共英德市委十三屆六次全會召開，清遠市委常委、組織部長張廣寧向全會作工作報告，總結今年以來各項工作，研究部署下半年及今後一個時期的工作。
張廣寧強調，全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾要進一步解放思想、凝心聚力、真抓實幹，準確把握新定位、新目標、新任務、新要求，認真貫徹落實上級各項決策部署，努力爭當全省縣域高質量發展排頭兵，以新的更大作為，奮力開創英德工作新局面。
●圖/文：南方日報記者 陳詠懷 通訊員 萬山河 林晏偉
本版統籌：焦瑩
推動高質量發展▶▷
上半年實現生產總值133.9億元
今年以來，英德堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，圍繞鄉村振興、生態建設、社會治理、文化強市等課題，紮實開展“大學習、深調研、真落實”活動，推動經濟社會持續平穩健康發展。上半年，實現生產總值133.9億元，完成規模以上工業增加值34億元，實現城鄉居民可支配收入10148元。
高質量發展邁出新步伐。上半年，英德推動35家企業實施技術改造，新增1家智能化改造示範項目，新增2家省級企業技術中心。全市新簽約項目8個；9家企業建成投（試）產，8家企業動工建設。英德紅茶產業園獲批建設省級現代農業產業園，英德被評為2018年省級電子商務進農村綜合示範縣，為今後高質量發展進一步騰出空間。
深化改革再增新優勢。全市累計整合耕地78.9萬畝，完成整治17萬畝，土地承包經營權確權頒證進展順利，共發放農村承包土地經營權抵押貸款5363萬元。九龍鎮、西牛鎮成功申報為國家級農村綜合性改革試點。25個國家扶持村級集體經濟發展試點村的試點項目全部落地見效。
城鄉面貌呈現新變化。116個美麗鄉村整潔村通過清遠市驗收，77個省定貧困村新農村示範村全面動工建設，基本完成省級新農村連片示範項目建設；全面推進全國文明城市和國家衛生城市創建工作，啟動大城南舊城區改造，整治了一批環境突出問題，城鄉品位不斷提升。
民生事業實現新突破。上半年投入4100萬元加快推進東華鎮中心衛生院等項目建設，190家村衛生站開通在線診療業務，醫療衛生服務能力不斷提升。引進廣州體育學院到英德辦校區，加快英德中學附屬中學等一批教育項目建設。深入開展法治建設“四級同創”，大力推進全民禁毒、掃黑除惡等專項行動。
黨的建設取得新進展。開展了兩輪市委巡察，發現問題線索80條。持續加大紀律審查力度，作出黨紀政務處分59人，扶貧領域違紀違法問題立案72人。鍥而不捨糾正“四風”，查處“為官不為”問題3起12人。
產業優化升級▶▷
構建與區域發展定位相適應的現代產業體系
產業優化升級是實現經濟高質量發展的重要抓手。英德鄰近大灣區內核，深度參與產業佈局、對接互動具有得天獨厚的優勢。近年來，英德主動調結構、促轉型，推動新舊動能接續轉換，產業結構進一步優化，但以水泥產業為支柱的產業格局仍未徹底改變。
張廣寧提出，必須集中力量推動產業優化升級，加快構建具有英德特色、與區域發展定位相適應的現代產業體系。
“工業投資是促進產業優化升級、保持實體經濟可持續發展的必然要求。”張廣寧表示，要推進傳統企業轉型升級，引導水泥、陶瓷、有色再生金屬等企業進行技術改造，確保年內推動37家企業完成技術改造。抓好卓佳、漢威泰等4家企業機器換人改造項目，積極引導和鼓勵企業向智能化、數控化等方向發展。依託佳納能源等項目，引進和培育同類型產業或上下游產業，著力打造新材料、新能源等戰略新興產業集群，助推產業優化升級。
張廣寧強調，英德要打造清遠工業發展主戰場，必須做大做強產業園區。要發揮臨近粵港澳大灣區的區位優勢，借力廣州開發區和白雲區，不斷在承接產業轉移、加強園區共建等方面取得新突破；加快廣州白雲-英德產業轉移工業園開發建設，推動廣晟新材料異地搬遷等項目落地見效，爭取廣州更多的產業鏈條向英德延伸；優化聯合招商引資機制，緊盯粵港澳大灣區產業發展情況開展招商引資，著力引進一批現代裝備製造、生物醫藥、節能環保、現代物流、新能源產業落戶英德，帶動英德產業聚集發展。
“要把握清遠市規劃建設國際化旅遊城市的重大機遇，完善城市旅遊發展規劃，加快現代旅遊業提質發展。”張廣寧還提到，要全力推進全域旅遊示範區創建，積極開展與珠三角城市的區域旅遊合作，推動九龍小鎮、天門溝創建國家4A級景區，加快仙湖溫泉、積慶裡紅茶谷等景區提擋升級，提升旅遊實力和品質。加快推進東岸新城城市產業的引進和落地，立足本地區資源稟賦優勢著力發展特色小鎮，推動石牯塘錦潭、望埠英石文化足球、連江口湞陽峽、浛洸航空文旅等特色旅遊小鎮建設取得實質性進展。
加快鄉村振興▶▷
著力促進農村一二三產業融合發展
張廣寧強調，鄉村振興是全面建成小康社會的重中之重。要緊緊圍繞清遠市建設鄉村振興發展示範區的新目標新要求，抓重點、補短板、強弱項，全力推進產業、人才、文化、生態和組織振興，加快繪就山清水秀、天藍地綠、村美人和、業興民富的鄉村畫卷。
一方面要持續深化農村綜合改革。繼續完善農村組織架構，發揮農村黨組織引領作用，全面激發廣大黨員群眾參與農村綜合改革的熱情。繼續抓好農村承包土地經營權抵押貸款試點、西牛鎮以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，全面推進國家級農村綜合改革試點，積極探索總結英德經驗。
另一方面要全力抓好富民產業。深入實施“三品工程”，做大做強英德紅茶、柑桔、麻竹筍、蠶桑等特色產業，加快構建“3+X”特色產業體系，提升農產品質量和市場競爭力。大力發展現代農業產業園、有機農業園區、田園綜合體和農家樂，積極推廣“龍頭企業+基地（合作社）+農戶”等多種經營模式，在產業振興中讓廣大農民腰包鼓起來。總結推廣九龍小鎮、積慶裡等農旅融合、茶旅融合發展模式，培育壯大休閒農業、觀光農業等業態，促進農村一二三產業融合發展，不斷拓展農民增收空間。
“深化城市‘多規合一’規劃，把鄉村振興戰略規劃融進去，引領城鄉融合發展。”張廣寧指出，要紮實開展農村人居環境綜合整治，發揮村民管護主體作用，加快村莊規劃、村莊整治、垃圾清理、汙水治理、集中供水和“廁所革命”，確保完成年度目標任務。加快推進77個省定貧困村新農村建設，圓滿完成省級新農村連片示範工程。推進城鄉基礎設施和服務配套設施向農村延伸和覆蓋，加快“四好農村路”、村村通自來水、高標準農田等基礎設施建設。堅持規劃先行，啟動668個生態宜居美麗鄉村建設，完成500個文明村創建。
“加快制定脫貧攻堅戰三年行動計劃，採取更加紮實、有效、管用的舉措，全面打贏打好精準脫貧攻堅戰。”在精準扶貧方面，張廣寧要求，充分發揮“兩獎補”政策作用，提升貧困人口技術技能和就業水平，不斷激發內生動力。突出抓好產業扶貧，大力推進“公司+基地+合作社+貧困戶（村）”等幫扶模式，切實增強貧困群眾自我“造血功能”。
增進民生福祉▶▷
加快機關幼兒園和城北幼兒園
異地遷建
“人民群眾對美好生活的嚮往是我們的奮鬥目標。”張廣寧強調，要堅持以基本公共服務均等化統攬各項民生保障工作，聚焦老百姓反映強烈的熱點難點問題狠下功夫，不斷補齊民生短板，提升群眾獲得感幸福感。
“下半年要全面加快機關幼兒園和城北幼兒園異地遷建項目建設，實施城北小學、馬口八一希望小學擴容提質工程，著力解決多層次、多方面的就讀需求。”張廣寧指出，要辦好辦強英德中學附屬初中等義務教育階段學校，加大公辦幼兒園、公辦小學學位供給，著力破解入學難、“中大班額”等難題，切實提升公辦學校教育教學質量。加大創強複評工作推進力度，推進教育優質均衡發展，確保成功創建為“廣東省推進教育現代化先進市”。
與此同時，全力做好創建全國基礎中醫藥工作先進單位、人民醫院創“三甲”迎檢工作。繼續推進市中醫院創三級醫院，加快推進東華鎮中心衛生院、婦計中心整體搬遷和人民醫院內兒科大樓等項目建設。加快實施中醫藥服務能力提升工程，完善中醫藥服務體系建設。落實“互聯網+醫療健康”三年發展行動計劃，尤其是要借力結對幫扶，依託廣州名院名醫，積極推行網上看病、遠程醫療服務，推動構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療格局，讓老百姓在家門口就能享受到優質的醫療服務。加快推進養老機構公建民營社會化改革，加強社會養老服務機構監管，提高特困養老機構、民辦養老機構管理水平和服務能力，力爭年內正式啟動英東區域性敬老院建設。
提升群眾安全感▶▷
力爭年內創建1—2個清遠市級
以上禁毒工作示範鎮
“安全感是群眾最基本的需要，也是最基本的發展環境。”張廣寧認為，要聚焦社會治理領域新情況新問題，堅持法治德治並舉，進一步加強和創新社會治理，著力構建共建共治共享社會治理新格局，努力讓人民群眾安居樂業。
首先，以全國文明城市創建為龍頭，實施全域文明創建工程，深入廣泛開展文明校園、文明社區（小區）、文明單位、文明鎮村、文明家庭創建活動，弘揚社會正氣，傳播文明新風，提高市民素質。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展社會志願服務活動，常態化開展好“最美英德人”評選等活動，樹一批道德模範，培育一批先進群體，講好“英德故事”，推動形成良好的社會風氣。
其次，要創新社會治理體制機制，加快推進社會治理現代化。充分整合用好雪亮工程、“中心+網格+信息”工程和綜治視頻聯網，加強社會矛盾隱患排查預警，深化平安英德品牌建設。推進法治英德建設，深入開展“七五”普法和法治建設“四級同創”。加快精神衛生專業機構、社區戒毒康復中心建設，力爭年內創建1到2個清遠市級以上禁毒工作示範鎮。
張廣寧還提到，要紮實開展掃黑除惡、整治涉“黃賭毒”、打擊電信網絡詐騙等專項行動，全面推進社會治安環境改善。健全完善矛盾糾紛排查化解多元化機制，著力解決涉農涉林、涉土、涉房地產、涉勞資等重點領域、重點利益群體的矛盾糾紛問題，紮實做好重要時間節點的維穩安保工作。
堅持從嚴治黨▶▷
開展基層正風反腐三年行動
張廣寧強調，全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾要全面落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，以完成中央巡視整改任務為契機，切實履行管黨治黨主體責任，不斷提高黨的建設質量，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，為英德改革發展提供堅強保障。
張廣寧指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，必須始終作為統領、擺在首位。各級黨組織和廣大黨員幹部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，要嚴格遵守新形勢下黨內政治生活若干準則要求，嚴肅黨內政治生活，加強黨內政治文化建設，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，著力營造良好的政治生態。
“年內完成全部村（社區）黨總支部和50%以上村（居）小組一級黨組織規範化標準化建設任務。”張廣寧強調，要認真制定並實施黨的基層組織建設三年行動計劃，重點加強各領域基層黨組織規範化建設，推進龍華村“紅色村”黨建示範工程建設。認真實施“頭雁”工程和“青苗培育”工程，動態整頓軟弱渙散基層黨組織，及時撤換不勝任、不合格、不盡職的貧困村、軟弱渙散村黨組織書記。堅持惠民政策由黨組織宣傳、惠民服務由黨組織推動、惠民舉措由黨組織落實，使基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”和“貼心人”。
張廣寧還提出，要深入開展“為官不為”“為官亂為”問題治理，著力糾正落實黨中央決策部署過程中存在的形式主義、官僚主義等突出問題，不斷鞏固和深化落實中央八項規定精神的成果。紮實開展基層正風反腐三年行動，重點解決好扶貧領域違紀違法、黑惡勢力背後的“保護傘”、惠民政策落實中的“微腐敗”等突出問題。尤其是要對2016年以來受理的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行“大起底”，對78個省定貧困村進行巡察“回頭看”，持續釋放執紀從嚴、一查到底、終身追責的強烈信號。
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