6月23日，雲南省人民政府第一次順利兌付了自主發行的首筆到期地方政府債券。
該債券為2015年雲南省政府一般債券（一期），於2015年6月19日發行，今年6月23日到期兌付。發行總額為46億元，票面利率為2.92%，此次還本付息金額合計為47.3432億元。
值得注意的是，本次兌付資金的主要來源，是通過借新還舊發行債券募集。今年5月25日，省政府發行了多筆債券。其中，三至四期一般債券發行總額為135.3億元，其中的42.69億元用於償還2018年到期的地方政府債券，即上述本息合計47.3432億元的債券。
財政部過去多年都允許借新還舊，但大多限制在置換債券領域，但今年首次將地方政府借新還舊擴大到所有地方政府債券。今年5月4日發佈的《關於做好2018年地方政府債券發行工作的意見（財庫〔2018〕61號）》規定，發行地方政府債券用於償還2018年到期地方政府債券的規模上限，按照申請發債數與到期還本數孰低的原則確定。
今年，中國債券市場將迎來一波償債小高潮，地方政府債也是如此。雲南省今年共有12筆合計309.4億元債券到期，其中今年7月將有3筆債券到期，發行總額為38億元，9月有4筆共83億元債券到期，11月將有4筆共142.4億元到期。
雲南省人民政府自主發行地方債，始於2015年政策的放開，當年6月19日首次發行了4筆共計286億元的債券。其中，此次償還的46億元債券於6月23日到期。在此之前，雲南省政府曾於2009年委託財政部發行了一筆84億元的三年期債券。
包括本次兌付的債券在內，雲南省過去幾年共自主發行了6120.2億元的債券，其中4819.11億元為置換債券，用於償還清理甄別確定的存量政府債務。據省財政廳數據，全省截至2016年底的政府債務餘額為6353.2億元，截至2017年底的債務餘額為6736.8億元。可以看出，雲南省地方債已經大部分置換為地方政府債券。
省財政廳還披露，雲南省2016年底政府債務限額為7000億元，2017年底地方政府債務限額為7522億元，2018年底政府債務限額8204億元。但從實際數據看，目前的債務規模遠未達到限額，省政府對新增地方債務是較為剋制的。
對照今年年底的限額，雲南省政府今年有近1500億元的新增舉債空間。按照今年的預算和調整方案，今年全省舉借新增債務為682億元，距國務院核定我省2018年政府債務限額尚有785.3億元的舉債空間。 省財政廳廳長張巖松對省人大常委會表示，我省政府債務風險總體可控。
不過，地方政府債券發行成本明顯受宏觀調控制約。雲南省十年期地方政府債券（不考慮債券種類和發行方式）發行利率在2015-2016年明顯走低，2016年下半年有三筆債券利率甚至低於3%；而過去2年明顯走高，去年下半年以來的十年期債券利率全部高於4%，今年3月通過公開招標方式發行的一筆一般債券利率已經達到4.37%。
省政府對政府性債務的態度是清晰而明確的——“誰舉借、誰償還，誰審批、誰負責”。按照相關規定，雲南政府債務由省政府統一舉借，舉借方式為發行地方政府債券，各級政府不得通過企事業單位等舉借債務。事業單位和國有企業債務嚴格限定由自身運營收入等償還，不得將債務風險向政府轉移。
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