與往常不太一樣，最近一次市委黨的建設工作領導小組會議直接開在了海淀區基層一線。
察看中關村街道精細化管理任務清單思維導圖
市委書記蔡奇冒雨來到中關村雙榆樹三街逐一察看便民菜店、養老照料中心、“口袋公園”，隨後在四季青鎮政府主持召開會議，專題研究推進黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”工作。
蔡奇開門見山，“街鄉吹哨、部門報到”來自基層的創造，目的就是要解決基層治理的難題、抓落實的“最後一公里”、服務群眾的響應機制，辦好群眾家門口的事。他還向大家詳盡介紹了這項工作機制的源起，並頻頻點贊。
最先探索這一工作機制的是平谷區金海湖鎮。識政君（微信ID：PoliticalInside）對該鎮進行了具體瞭解。
2016年5月13日晚，金海湖鎮發生了嚴重的金礦盜採事件。事實上，這並非個案，金海湖等鄉鎮的盜挖盜採現象屢禁不止，讓當地政府頭疼不已。
平谷區認真調研後摸出了“病根”：盜挖盜採多發生在基層，鄉鎮一線最容易發現，卻沒有執法權；執法部門雖然有權，但是管理重心偏高，很難及時深入一線發現和解決問題。用金海湖鎮黨委書記韓小波的話來說，就是“你來他不來”、“腰來腿不來”，“看得見的管不了，管得了的看不見。
找到裉節後，一種全新的基層治理體制漸露雛形。
2017年1月，平谷區在金海湖鎮啟動安全生產、安全穩定、打擊破壞生態行為、打擊違法犯罪的“雙安雙打”專項行動。與之前不一樣，執法“主導權”下放到鄉鎮。鄉鎮一“吹哨”，各相關執法部門必須在30分鐘內響應，集體會商。這就是“街鄉吹哨、部門報到”的“1.0版本”。
聯合執法夜查，現場抓獲盜採嫌疑人
新機制建立後，韓小波“哨聲”一響，16個執法部門隨叫隨到，發現線索快，解決問題準。經此“一役”，盜挖盜採這個在金海湖一度猖獗的違法行為終於得到根治。
封堵礦山礦洞（左、右分別為封堵前後）
平谷區又對“街鄉吹哨、部門報到”模式進行了延伸，形成三種協同模式，不僅鄉鎮可以“吹哨”，責任部門也可以“吹哨”，讓其他部門和鄉鎮予以配合，從而實現執法部門之間的協同治理和鄉鎮基層與執法部門協同治理。
一聲哨響，多部門聯合拆除金海湖副壩碧海山莊前違建
清爽通透的湖岸
平谷的探索實踐，成為全市破解基層治理“最後一公里”落實難題的新路徑。鄉鎮哨聲不僅“響遍”了平谷，也在全市大小街巷響起。今年2月，本市印發《關於黨建引領街鄉管理體制機制創新，實現“街鄉吹哨、部門報到”的實施方案》，將平谷經驗向全市推廣。
鄉鎮街道是城市治理的末梢，蔡奇高度關注。在基層一線調研時，他幾乎每次都要強調“街鄉吹哨、部門報到”的重要性，要求管理重心和執法力量必須下沉。
“社區書記的哨子吹得怎麼樣？他們聽得到嗎？”“街鄉吹哨，你吹過幾次？”今年在市人代會上參加東城團審議時，蔡奇分別向朝陽門街道竹杆社區黨委書記鄭紅強和龍潭街道工委書記杜娟詢問起“吹哨”問題。
參加東城團審議時兩次問起“街鄉吹哨”問題
蔡奇說，“街鄉吹哨、部門報到”不是口號是機制，不管開多少會，都不如最後落實。落實就是“最後一公里”的問題，街道社區就是“最後一公里”。
今年3月，蔡奇先後來到東城區和西城區，察看“街鄉吹哨、部門報到”試點實施情況，與來自城六區的8位街道書記座談，聽取意見建議。
他直指要義，“街鄉吹哨、部門報到”是一種抓落實的機制，要立足構建簡約高效的基層管理體制，推動治理重心下移，儘可能把資源、管理、服務放到基層，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。
將近四個月後，蔡奇來到平谷區就生態涵養區建設調查研究，首站便是“街鄉吹哨、部門報到”的起源地——金海湖鎮。如今非法盜採現象已經得到根治，金海湖遠山如黛、碧水盪漾。蔡奇稱讚，“街鄉吹哨、部門報到”是堅持黨建引領，對解決基層治理難題的有益探索，也是對各級黨員幹部擔當作為的考驗。
察看金海湖庫區水環境綜合整治
平谷經驗向全市推廣後，各區、街鄉以“街鄉吹哨、部門報到”為底方，結合各自實際建立完善各具特色的基層治理體制，越來越多老百姓家門口的煩心事得到解決。
——東城區前鐵社區和什剎海街道進一步探索“社區吹哨、街道報到”，房管所、城建科、綜治辦等形成合力，有“地鎖衚衕”之稱的群力衚衕恢復了寧靜。
——西城區西長安街街道一聲“哨響”，召集府右街交通隊、城管執法隊、西單商業區特勤隊等，僅用三天就將“外賣電驢”聚集、嘈雜擁堵的堂子衚衕整治一新。
——朝陽區和平街街道探索形成了“社區吹哨、科室報到”模式，一天集中清理私裝地鎖400餘個，把困擾居民已久的老問題徹底解決。
——海淀區北下關街道哨聲一響，城管、司法、電梯公司等部門和單位立刻報到，讓老樓電梯加裝走上了“綠色通道”。
——豐臺區長辛店街道向區房管中心“吹緊急哨”，在暴雨來臨之前迅速為漏雨住戶搶修房屋，為居民解了燃眉之急。
——西城區和豐臺區還跨區吹哨，兩區執法部門共同報到，合力把“騎”在兩區交界線上的二層違建整體拆除。
……
越來越多的實踐探索，不斷完善著“街鄉吹哨、部門報到”機制，充實著超大城市治理體系的“血肉”。黨建引領基層社會治理的“北京經驗”正在探索積累。
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