我省在全國率先建立了省、市、縣三級涉企收費清單制度，同時推出一批制度性、管長遠、見實效的政策措施，打出一套清費減負組合拳，涉企收費項目在數量和金額上實現了雙下降。當前，我省清理規範涉企收費、降低企業成本取得了哪些成效？今後應如何做好清費減負工作，為企業發展提供更好的營商環境？日前，記者走訪了安慶、合肥等地企業及相關部門一探究竟。
全省年直接減輕企業負擔50多億元
——不合理的收費堅決取消，過高的堅決降下來，促進企業聚力發展
7月20日上午，記者來到安慶皖江發電有限責任公司，只見兩座巨大的冷卻塔冒著白霧。工廠門口的動態顯示屏上顯示，4個機組的實時環保監測指標均大大優於國家標準。實時排放指標最高的一個機組，粉塵濃度、二氧化硫、氮氧化物數值分別為4.92、13.07、30.61，與執行標準10、35、50形成了鮮明對比。
該公司工作人員告訴記者：“從冷卻塔冒出的白色霧狀氣體是100%水蒸氣，管道排放的是經過脫硫、脫硝、除塵後的氣體，99%以上是水蒸氣。百萬機組循環水系統首次採用先進的高位冷卻塔閉式循環，既節水又減少熱汙染。 ”
“得益於國家價格政策對環保的支持，僅去年公司就獲得超低排放獎勵1.3億元，為企業增強了後勁，促進清潔、安全、高效的現代能源體系建設。 ”安慶皖江發電公司董事長李金柱感慨地介紹，該公司現總裝機容量264萬千瓦，為我省統調機組容量最大的發電廠，塵、硫、氮排放濃度遠低於國家規定的排放標準，主要技術指標處於國內同類型機組領先水平。
清費減負效果如何，企業的切身感受最能說明。 2016年下半年以來，受平均上網電價下降、煤價上漲和市場競爭激烈等不利因素的影響，安慶皖江發電公司和其他企業一樣，經濟效益急劇下滑，生產經營形勢十分嚴峻。
“各級政府部門及時出臺減稅降費的政策，支持實體經濟企業渡過難關。 2017年以來，河道費、工業企業結構調整專項資金、貨物港務費等涉企收費項目取消，鐵路專用線收費標準大幅降低，每年減少公司支出近億元，有力提升了公司市場競爭力和經濟效益。 ”李金柱介紹，受益減稅降費政策，企業去年完成發電量、營業收入同比分別增長11.33%、11.86%，均創公司建立以來最好水平。企業去年還競獲76.76億直接交易電量，直供電讓利高達4000餘萬元，有效降低了安慶地區實體經濟用電成本。
“不合理的收費要堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。 ”安慶市物價局主要負責人說，通過支持典型企業降本增效、研發創新和升級改造，引導更多的企業對標挖潛，實現環境效益、社會效益、經濟效益“多贏”。 “清費減負，首先要緊盯企業收費負擔中的痛點，使企業感受最直接、減負願望最迫切的問題儘快得到解決。 ”
對於社會上形容“清單之外無繳費”的說法，省物價局收費管理處處長彭守榮表示認可。他說，涉企收費清單制度，將所有涉及企業的行政事業性收費、行政審批前置服務項目收費等4類行政權力收費項目納入清單，嚴格監管。未進入清單的政府性收費，一律停止收取。
記者瞭解到，據國務院減負辦數據，2015年清單制度實施當年，安徽省企業負擔指數絕對值和下降率雙雙位居全國前列，成為全國企業負擔最低的省份之一。第三方評估顯示，清單制度實施後，我省年直接減輕企業負擔50多億元。其中取消社會反映較大的雷評、震評收費，年減輕企業負擔超過2億元。通過對政府定價的涉企經營服務性收費先後開展三次清理，將全省實行政府定價管理的經營服務性收費項目總數由清理前的44項減少至目前的8項，取消、暫停和放開收費總數佔原項目數的82%。
收費清單制給企業一本明白賬
——清單一目瞭然，明明白白繳費，清單之外的收費可以直接拒絕
旺旺集團安慶總廠2017年產值17億元，今年淡季不淡，1月至6月實現產值達8.3億元，同比增加8%，還上馬了新產品生產線。
“我們能保持強勁的發展勢頭，離不開4年來物價部門對企業的幫扶和減負。 ”該廠工務經理金仁旺說。 “我們常年用工1000多人，以前每招聘一名員工都要花60元去體檢辦理健康證明，現在全程免費。這幾年勞動力成本高企導致企業負擔加重，這些減負政策每年都為企業節省不小的開支。今年，將獲得環保汙水處理、直供電、天然氣等各項費用減負約400萬元。 ”
算起減負賬如數家珍，說起收費清單制，給企業一本明明白白的賬本，更讓金仁旺找到做主人翁的感覺。
“以前都是被動交錢，現在清單在手一目瞭然，明明白白繳費，清單之外的收費可以直接拒絕。”談起這一變化，金仁旺告訴記者，自己手上拿著的這份收費清單是2017年最新的版本，收費項目比第一本又減少了：“像計量器具強制檢測校正、雷評、震評等原來的收費項目都變成免費的了。毫無疑問，近年來，政府給企業減負力度持續加大，我們感受最真實。 ”
走訪中記者感受到，降低企業用電成本是為企業減包袱的重頭戲。按用電性質，我省銷售電價分為居民、農業、工商業及其他用電(包括單一制電價和兩部制電價)三大類，單一制電價是這三類裡面最高的。我省近年來通過核定輸配電價、擴大電力直接交易、降低工商業電價及天然氣價格等措施，鼓勵發展利用水蓄冷、地源熱泵等節能環保清潔能源。這些政策已全面落實到位，給企業帶來實實在在的實惠。
合肥市物價局負責人介紹，該市2016年以來，先後4次落實降低一般工商業用戶電價每千瓦時0.1004元，年減少企業電費支出超6.4億元，為增強實體經濟內生髮展動力出實招。
記者走訪的合肥彩虹藍光科技有限公司是一家專業從事芯片和應用產品研發、生產的高科技產業化公司，產品行銷國內外300多家專業客戶。該公司設備能源部副部長何曉方介紹，高科技生產要求超潔淨環境，動能成本開支大，在推進精益化生產的過程中，為進一步降低動能成本，公司投資680萬元實施水蓄冷空調節能項目，2017年4月項目建成後，卻發現大工業享受水蓄冷電價雖然符合政策，但是沒有110千伏對應的水蓄冷電價，執行水蓄冷電價困難。對此，省、市物價局，省、市供電公司高度重視，兩次在企業召開現場會，幫助企業解決面臨的困難。 2017年9月省物價局專門發文批覆，同意企業享受水蓄冷電價。
“僅此一項每天就節約成本1萬元。與5年前相比，產量增加了11.8倍，而辦公電費卻由平均每天117元降到了10元。”何曉方坦言，“在這種高度競爭的行業裡，成本優勢的取得對於一個企業的生存至關重要，成本降不下來就活不下去。而政府為企業清費降本減負，這無疑大大增強了企業競爭力。 ”
省物價局商品價格處處長孫安慶介紹，今年以來，在國家發改委的領導下，該局認真貫徹落實國家和省委省政府降成本工作要求，通過完善峰谷電價政策，降低工商業電價、實現工商用電同價等措施，年降低工商業用電成本約24.2億元。下一步，將根據國家發展改革委統一部署，繼續降低工商業用電價格。
“曬出收費清單，讓企業明白繳費，職能部門的收費行為也才能得到有效規範。杜絕已經被清理的收費項目改頭換面重新進入政府收費序列，實現改革的目的，讓企業得到真正實惠。 ”省物價局綜合法規處負責人說。
緊盯痛點持續發力降成本
——建立長效機制，把降成本與產業轉型升級、提升持續發展能力結合起來
近年來，我省通過多種方式開展涉企收費檢查，共檢查涉企收費單位(不含商業銀行)2405個，共查處價格違規案件238起，涉嫌違規金額10629.87萬元。有效遏制了亂收費、亂攤派等違規收費行為，企業減負成效明顯。
省物價局價格監督檢查局負責人舉例說，如各地推行“園區工業零收費”制度，年減輕企業負擔5000萬元；採取約談、政策提醒等方式，有效遏制機動車檢驗行業亂漲價的勢頭，促使檢測行業主動降低了檢驗收費標準，幅度約為10%；通過檢查取消了非法定要求提供的電氣防火技術檢測報告、防雷檢測報告。 “今後將採取多種措施，嚴監管重查處，為企業發展營造良好的營商環境。 ”該負責人表示。
我省首批將前置服務收費項目總數由252項減少到80項，目前，經過三輪動態調整，項目數量已進一步減少到54項，年減負金額約6億元。比如，安徽省對國務院規定的商業銀行等27個特定行業之外的其他行業，一律取消了工商驗資報告和收費，為當年全省新增的14.35萬戶企業節省驗資費用8600萬元。比如，對政府部門組織和委託第三方開展的31個評審評估項目，所需經費一律納入部門預算，不再由企業付費，年減負約1億元。對同一中介報告(如上市公司年度審計報告)可以在多個部門使用的，按照一個企業一箇中介報告、多個部門通用的原則，不再重複設置前置服務收費事項，全年可減少企業支出約5000萬元。
持續發力清費減負，還體現在著力解決困擾企業的招工難、減少勞動力流動成本等方面。
“自2018年4月1日起，原來涉及行政事業性收費1項、經營性收費15項全部取消，目前所有人才服務管理項目全免費。”根據省市物價部門部署，合肥市公共就業人才服務管理中心從2015年1月1日起取消與流動人員檔案相關的人事代理及檔案管理、檔案轉遞等費用收取，近三年，僅檔案管理一項全年減輕流動人員負擔4300萬元。不僅如此，為減輕中小企業負擔，自2010年起就先後多次降低日常現場招聘、信息欄招聘信息發佈等經營性收費標準，直至2018年4月1日起全面停止此類經營性收費。 “此項措施惠及中小企業15000多家，年降低中小企業負擔300多萬元。合肥市通過財政經費撥款或政府購買服務等方式，保障人才服務管理工作所需經費，服務水平得到大幅提升。 ”中心主任曹靜介紹。
據悉，2017年6月以來，安徽省對涉企經營服務性收費再次開展全面清理規範，重點是行政審批前置服務收費和行業協會商會收費，全省共取消、停止108項涉企收費事項，涉及金額16.86億元，降低收費標準12項，涉及金額2150萬元。
省物價局服務價格處處長鬍賢海介紹，2018年降成本工作重點更加註重長效機制建設，把降成本與產業轉型升級、提升持續發展能力結合起來，持續推進收費管理制度建設。比如，針對企業反映較多的建設項目、銀行收費過多過亂問題，分別會同財政、銀監等部門，編制專項涉企收費清單。針對中介服務收費行為較亂的問題，按照《安徽省中介服務收費管理辦法》，通過價格行為準則、價格監測制度、約談告誡制度、價格干預和價格誠信檔案，規範中介服務收費行為。
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