青島市檢察院公益訴訟新聞發布會答記者問

青岛市检察院公益诉讼新闻发布会答记者问

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Q1

青島公益訴訟下一步的工作重點是什麼?

習近平總書記在致第二十二屆國際檢察官聯合會年會暨會員代表大會的賀信中明確指出,“檢察官作為公共利益的代表,肩負著重要責任,檢察機關,是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量。”因此我們工作的重點,永遠是牢牢圍繞“公共利益”這個核心,針對的是黨委政府關注、群眾反映強烈的問題。比如青島公益訴訟工作將加大對食藥安全領域的公益訴訟工作力度,保護群眾舌尖上的安全,加強公益訴訟與環保督查、生態損害賠償試點改革等制度機制的銜接,繼續深入開展環境保護領域公益訴訟攻堅行動,助力美麗山東建設。同時,隨著英烈保護法的實施,我們也將加大對損害英烈名譽,損害英烈紀念設施等行為的監督力度,弘揚社會主義核心價值觀。另外,為進一步拓寬檢察機關辦理公益訴訟的線索發現渠道,將於近期面向社會招聘公益觀察員,通過發揮公益觀察員監督、舉報和宣傳的作用,創建全社會共同關注公益訴訟的良好氛圍、群策群力維護國家利益和社會公共利益。

Q2

行政公益訴訟中,作為監督者與被監督者,檢察機關如何處理同行政機關之間的關係?

首先,我們要恪守權力邊界,不插手行政權運行;簡言之,我們的監督是通過告知行政機關你這樣做不對,督促行政機關去整改,至於具體如何依法依規整改是行政機關自己的職責範圍,我們不能去教行政機關如何做。

其次,定位為“雙贏、共贏”最高檢張軍檢察長在近期有關公益訴訟的講話中,明確提出雙贏的理念。青島市檢察機關始終堅決貫徹這個理念。首先,以維護公益為核心的理念得到認同。確保國家利益和社會公共利益不受侵害,這是檢察機關和行政機關的共同目標。兩級政府法制辦代表政府多次到檢察機關,就共同維護國家利益和社會公共利益,如何更加及時有效地向檢察機關提供行政執法信息現場辦公。比如,嶗山區院黨委政府的多位分管領導多次邀請嶗山區院檢察長給自己分管領域的中層以上幹部講授公益訴訟專題課。其次,以監督促規範的理念得到認同。在線索初核和案件辦理中,兩級檢察機關堅持站在全局看問題幹工作,圍繞問題的解決,與行政機關一起想辦法出主意,全力推動問題的解決。青島市檢察機關推出了訴前程序聯席會的方式,在實踐中已經有了大量成功事例。

Q3

剛才胡處長髮言中提到了文物保護和違法圈佔車位的案子,是否方便介紹下咱們檢察機關具體的辦理情況?

文物保護案:文物保護意義重大,青島市檢察機關堅決貫徹習近平總書記在視察山東時對文物保護的重要講話精神,針對不可移動文物的現狀進行摸排,發現部分地區的不可移動文物的保護嚴重缺失,有的不可移動文物被用作商用。我們為此向文物保護部門發出檢察建議,要求整改,對於不依法整改進行恢復的,我們將於近期提起公益訴訟。

違法圈佔車位案:公共資源被私佔是社會群體比較關注的問題。而像公共道路這樣的公共資源被圈佔成私人車位,成為少數群體牟利的工具是群眾普遍反感的敏感事件。

Q4

青島公益監督平臺確實覆蓋面廣並且操作便捷,那麼日常咱們是如何運作,保障這個平臺高效運轉的?具體點說,就是線索有效進來後,如何讓這些線索都得到合適的處理?

對於公益監督平臺,以標準化建設和專業化建設兩個方面來保障平臺使用的質效。首先是標準化建設,市院專門制定了平臺使用管理規範,線索瀏覽、初審、答覆、推送的每個流程都規定了具體的操作模式,要求嚴格按圖索驥。比如線索的初查,辦案人應按照每天的值班順序,專門拿出一定的時間負責平臺信息瀏覽、初步審查。對於舉報線索分出7種類型,分類進行回覆。其次是專業化建設,市院針對五個監督領域成立了專門的辦案團隊,充分發揮專業化強、可以集中力量的優勢,對於平臺發現的有價值線索,經值班人員提請,第一時間由專門領域的公益訴訟辦案團隊進行分析研判。對於下一步需查證的事實,初查的方法,均會同線索一併移交。對於公益訴訟受理範圍的行政公益訴訟,移交基層人民檢察院審查,對於民事公益訴訟的,留市院審查。填寫平臺線索移交臺賬。

Q5

最近曝出的疫苗事件引起社會關注,而公益訴訟所涉及的食藥安全領域直觸民生,青島公益監督工作在這個方面有什麼措施打算?

假疫苗案爆發後,大家從各種媒體瞭解的信息量已經很大了,萬幸的是根據目前情況,青島地區沒有假疫苗流入。儘管如此,我們一直在思考,檢察公益訴訟工作在這類事件中能做什麼,這也是我們一直在探討的,在食品藥品安全領域主張懲罰性賠償金,其目的在於加大違法者的違法成本,讓利慾薰心,在食品藥品安全上鋌而走險的違法者三思後行。

Q6

峰會的召開讓青島的城市環境又上了一個檔次,咱們青島又是一個知名的海洋城市,市檢察機關對於城市的綜合治理、城市整體形象的保障,特別是海洋環境及資源保護方面有什麼打算?

今年山東省檢察機關確定了海洋監督的專項方案,青島作為省內7個沿海城市,也制定了專門活動方案,重點調查海域汙染、違法佔海、填海,沿海風景區違章建築的拆除。目前,已經完成對沿海7個居民區無法接入市政管網向海域直接排汙的調查,並且通過前期與管理部門的接觸,管理部門已經承諾將盡快解決管網接入的問題,如承諾不能落實,近期將向相關管理部門發出檢察建議。

策劃:白樹文

美編:唐嘉寶

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