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陆徵祥这个名字，有多人知道？
他的知名度应该不低吧，历史课本讲到丧权辱国的“二十一条”都会提到他的大名，因为是他签的字——谁叫他是袁世凯的外交总长！
陆徵祥创下的耻辱纪录，除了签“二十一条”还有另一个：以总理身份提名各部部长交参议院审议时竟被全部否决，一个都没通过！这也太没面子了，他没脸见人，干脆称病住院，不肯出来视事。
袁世凯时期几任政府总理，陆徵祥也许是最不起眼的一个，他是怎么当上的？
陆徵祥
陆徵祥被袁世凯任命为总理前的身份是驻俄公使，以杰出的外交才干闻名。不过，很少有外交家当总理，陆徵祥之所以破例，主要是袁世凯的意思，同时其他人也接受。这个选择是吸取陆徵祥的前任、首任总理唐绍仪失败教训的结果。袁世凯与唐绍仪私交不错，所以提名他当总理，但唐绍仪又与南方革命党关系很好，夹在中间很难受，最后还是倾向于南方革命党。结果，袁世凯在处理大事时干脆抛开唐绍仪独断专行，比如发布命令根本不问唐绍仪意见，更不要他副署。唐绍仪这个总理形同虚设，干脆辞职。
现在，袁世凯需要一个“无党无派”的总理，至少不要向着革命党。于是，没有派别特色、对国内政治不熟悉的陆徵祥成为比较合适的人选，南方革命党也没有异议。
既然如此，陆徵祥上位后提名各部部长，为何参议院不给面子，一个都不予通过？
陆徵祥与洋夫人
倒不是这些部长有什么问题，而是陆徵祥暴露了一个非常大的弱点，参议院对他的印象分大减，不信任了，进而“恨乌及乌”，对陆徵祥提名的部长干脆也不信任。
1912年7月18日，陆徵祥以总理身份赴参议院报告施政方针，不料把事情搞砸了。参议员们知道他名气很大，以为其施政方针也会有很多远见卓识，哪知居然离题万里，不着边际。且取一段大家评判：
“回来之时，与各界之人往来颇少，而各界人目徵祥为一奇怪之人物。徵祥不愿吃花酒，不愿恭维官场，还有亲戚亦不接洽，谓徵祥不引用己人，不肯借钱，所以交际场中，极为冷淡。此次以不愿恭维官场不引用己人不肯借钱之人，居然叫他来办极大之事体，徵祥清夜自思，今日实生平最欣乐之一日。在外国时不知有生日，因老母故世颇早，此回实可谓徵祥再生之日。以上所说之话，不在公事之内……”
这是施政报告？
明明是拉家常聊天。
“二十一条”签字现场，左二为陆徵祥
陆徵祥是上海人，口音重，声音小，又是外文习惯的文法，国内人理解起来有点隔阂。这些也就罢了，他还说了一些不合适的话，比如不喝花酒、不说奉承话、不借钱等，出发点是为了证明自己值得信任，但议员们听了却不是滋味——那不是说咱们这些坏人喝花酒、说奉承话、乱借钱咯……
总之，陆徵祥的施政演说非常失败，给参议员们的第一印象非常之差，提名的部长人员也被悉数否决。
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