本文作者系安徽省滁州市委書記 張祥安
為了誰，關乎我們黨的根本宗旨。進入新時代，作為一名市委書記，必須將更好滿足人民對美好生活的需要擺在首要位置。近年來，我們深入學習貫徹習近平總書記以人民為中心的發展思想，在推動高質量發展的同時，堅持“四民”導向，不斷加強和改進群眾工作，努力在共建共享中增強群眾“四感”。
堅持為民導向，增強群眾認同感。習近平總書記多次強調，要把人民放在心中最高位置。我們在工作中也真切感受到，解決不好群眾關注的問題，就不可能有好的工作基礎，也不可能取得事業成功，為了人民要體現在一個個實實在在的具體行動、具體成效上。在工作中，我們始終緊扣“三個堅持”。一是堅持用發展來回應群眾。發展不充分不平衡仍然是滁州現階段面臨的最大問題，加快發展、高質量發展是全市人民的最大心願。這幾年，我們牢牢把握穩中求進總基調，好中加快、能快則快，主要經濟指標如期衝進並站穩安徽省第一方陣，得到全市人民的充分認可。二是堅持用平臺來服務群眾。做群眾工作，不能單打一，必須“一盤棋”，系統來做群眾工作。比如，我們在安徽省首創“一部三中心”群眾工作架構，市、縣成立集聯合接訪中心、權益維護中心、法律服務中心為一體的群眾工作部，形成了以市、縣群眾工作部為龍頭，鄉鎮（街道）群眾工作站為紐帶，村（社區）群眾工作室為前哨的“四級”群眾工作新格局；在安徽省率先推行“陽光信訪”，開通網絡、手機APP等信訪渠道，讓信訪事項辦理全程都能“看得見”。三是堅持用制度來聯繫群眾。建立領導幹部常態化深入基層訪民情、聽民意、解民憂的聯繫群眾機制和開門接訪、帶案下訪工作機制等，引導各級黨組織和廣大黨員幹部深入群眾、服務群眾，積極為群眾排憂解難，做群眾的“貼心人”，讓群眾的事無論在哪都“有人管”。比如，接待群眾來訪，實行首問負責、AB崗負責，誰接訪誰負責並負責到底，如政府分管領導不在位的由黨委副書記、常委補位，黨委副書記、常委不在位的由政府主要負責同志補位，直至黨委書記親自接處。
堅持利民導向，增強群眾信任感。群眾工作涉及面廣，但是否利民是我們的必答題。我們在工作中始終注重“三個是否”：一是是否損害群眾利益。在決策制定執行中，如果損害群眾利益，我們堅決不做。比如，我們強化社會風險評估，出臺重大決策和重大事項風險評估實施意見以及專家聽證、徵求意見、合法性審查、實施評價、責任追究的“1+5”風險評估制度體系。近三年來，先後對200多項決策項目進行了風險評估，對風險不可控的決策或重大項目堅決暫停、調整。同時，加大對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的查處力度，堅決維護人民群眾的切身利益。二是是否能及時發現問題。群眾有困難、有意見，如果不能及時發現和處置，往往會引起群眾更大的意見。我們將常態化的定期排查與特殊敏感時期的重點排查相結合，定期開展矛盾糾紛大排查活動，實行網格、村、鎮、縣、市五級信息收集報送機制，對群眾關注的熱點、難點問題和呈上升趨勢的矛盾糾紛，深入排查化解、提前介入調度，既依法依規化解矛盾，又合情合理解決訴求，力求做到人穩當地、事要解決、怨要紓解。2016年以來，全市累計排查各類信訪隱患13000餘件，通過排查化解，95%的隱患沒有形成實際訪情。三是是否方便群眾辦事。機關辦事作風、辦事效率怎麼樣，群眾反應最直觀，也直接影響一個地方的軟環境。我們先後開展了多輪行政審批流程再造，大大減少審批事項、縮短審批時限，提高辦事效率；鮮明提出了只說“Yes”，不說“No”，開展了“最多跑一次”改革，不要群眾跑來的，一次都不要跑，必須跑來的，最多跑一次，方便群眾辦事，也贏得了群眾和客商的廣泛讚譽。
堅持安民導向，增強群眾安全感。我們深刻認識到，社會環境和諧穩定，一切工作才有保障。我們始終堅持發展穩定兩手抓、兩手硬，切實把穩定作為壓倒一切的重要任務，群眾的安全感和滿意度逐年提升，去年綜合排名居安徽省第三位。在工作中，重點做到三個著力。一是著力織牢社會治安防控網。深入推進平安滁州建設，紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊侵害群眾利益的黑惡勢力和“保護傘”。二是著力把牢安全生產保衛線。嚴格落實黨政領導幹部安全生產責任制，開展重點領域安全生產專項攻堅行動，消除安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發生。三是著力築牢網絡安全防火牆。嚴格落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，正確引導網上輿情，健全網上網下相結合的綜合防控體系，大力開展反電信網絡詐騙專項整治行動，保護人民群眾財產安全。
堅持惠民導向，增強群眾獲得感。工作怎麼樣，群眾是評判人。作為市委書記，主政一方，如果始終“濤聲依舊”，就辜負了組織的信任和群眾的期盼，就是最大的失職。近年來，我們堅持一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，經濟實力越來越強、改革品牌越來越靚、發展後勁越來越足、幹事創業狀態越來越好，呈現出幹部乾淨幹事、群眾群策群力的良好氛圍。之所以能有這樣好的局面，也在於堅持了惠民導向，讓群眾有了更多可觸摸的質感。比如，我們堅持改革惠民，近年來滁州的農村綜合改革、醫藥衛生體制改革等都走在了全省甚至全國前列。堅持民生惠民，狠抓脫貧攻堅，兩年多來，滁州市已有9.15萬貧困人口實現了脫貧，佔貧困人口總數的69.2%；連續多年實施33項民生工程，堅持每年為民辦好10件實事，大力發展教育、醫療等社會事業，努力解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題；搭建就業創業平臺，完善政策，創優服務，引導群眾勤勞致富，去年全市新增城鎮就業人口89459人、農村勞動力轉移就業87014人，城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速均超安徽省平均水平。堅持文化惠民，加快城鄉公共文化服務體系建設，建成基層綜合性文化服務中心112個，圖書館、文化館實現縣市全覆蓋。堅持生態惠民，推行綠色滁州行動，實施五森工程，嚴厲查處環境違法行為，打好汙染防治攻堅戰，生態環境質量明顯提升。堅持創建惠民，在成功創建國家園林城市、省級文明城市的基礎上，積極爭創全國文明城市，著力改善城鄉人居環境。
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