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根據《深圳經濟特區控制吸菸條例》，坪山萬眾百貨的店主非法向未成年人售賣菸草被處以3萬元罰款。 南方日報記者 朱洪波 攝 |
7月16日，坪山萬眾百貨的店主朱女士向坪山市場監督管理局馬巒所上繳了一筆3萬元的罰款。她沒想到，因為向未成年人售賣菸草製品，她“吃”了全國第一張“違規售賣香菸”的罰單，這也是全國首宗商家向未成年人非法售煙案正式結案。
7月18日，深圳市控煙辦表示，擬以坪山區龍翔學校周邊為試點，打造“控煙一條街”，建立執法部門、衛生部門、學校、家長和志願者共同參與的青少年控煙綜合治理模式。
南方日報記者 向雨航 通訊員 深衛信
1 商家主動提出11條整改措施
6月27日，一場針對深圳市中小學校周邊售煙場所的控煙“車輪戰”在坪山區龍翔中學進行，當天中午放學後，有學生來到附近的萬眾百貨菸酒攤位，熟練地向店員購買菸草，沒有任何地勸阻。這個畫面剛好被參與“車輪戰”的記者拍了下來。
經過坪山市場監督管理局馬巒所執法人員的調查取證，7月4日，該商家被正式立案查處。根據《深圳經濟特區控制吸菸條例》，非法向未成年人售賣菸草將被處以3萬元人民幣罰款。7月16日，該商家接受處罰，繳納了罰款。
對於這張意外的罰單，店主一開始是抗拒的，認為“處罰金額太大，難以接受”。不過，馬巒所執法人員多次耐心向其解釋《深圳經濟特區控制吸菸條例》的條例，最後，店主終於認識到了“向未成年人售賣菸草”行為的錯誤性，接受了行政處罰。“商家還主動提出了一些整改措施，爭取當保護未成年人的控煙標兵。”坪山市場監督管理局馬巒所負責人說。
7月18日，在萬眾百貨，記者看到，商家寫的整改措施共有11條，當中包括：今後將嚴禁員工賣煙給未成年人；員工可通過服裝與目測年齡辨識顧客的年齡，必要時可要求對方出示身份證；將與校方合作，通過攝像頭將想要買菸的學生通知給學校，由學校進行教育等舉措。
“控煙既要有帶有‘牙齒’的法規，又要有社會各界的共同努力和積極支持才能做到。”國家疾控中心控煙辦研究員楊傑說，一次處罰行動不能解決所有問題，但希望以此為契機，改進執法程序，使法規的實施更容易，提高執法效率，當各界都形成遵法守法執法的習慣，青少年控煙的問題才能根本解決。
2 深圳將建立多部門綜合治理模式
楊傑指出，控煙法規及有關控煙規定的有效實施，僅僅依靠執法部門是絕對做不到的，需要衛生場所，業主，家庭，志願者等多方共同努力才能做到，即打造一種社會共同治理的行動模式。
對此，深圳市控煙辦擬以坪山區龍翔學校周邊為試點，打造“控煙一條街”，建立執法部門、衛生部門、學校、家長和志願者共同參與的青少年控煙綜合治理模式。
目標包括：一是實現中小學校周邊100米範圍內，菸草銷售點設置吸菸有害健康和禁止向未成年人出售菸草製品標識的比例分別達到80%以上，二是學校周邊商家對禁止向未成年人銷售菸草製品的法規遵守率達到100%，三是中小學生、家長對菸草危害相關知識和戒菸意願都能顯著提高。
為此，市慢性病防治中心將對社康中心、各中小學校校醫開展簡短的戒菸干預培訓，為吸菸的學生和家長提供切實有效的幫助。市場監管部門還將組織開展針對商家的普法和控煙教育，加大執法力度，開展專項執法，並探索嘗試視頻監控和取證方式，解決取證困難的問題。“例如在商家裡面安裝攝像頭，我們可以實時監控，哪個學生買菸我們都可以找到是誰，可以去具體的學校班級找到人。”市控煙辦相關負責人說。
■調查
父母是孩子
吸菸的“幫兇”
近期發佈的《深圳市中小學校周邊菸草銷售調查報告》顯示，吸菸學生的菸草來源有35.5%是同伴給的，6.6%是家裡拿的。由此反映出學校和家庭環境對青少年吸菸行為有著重要的影響。
深圳市康寧醫院藥物依賴科主任楊梅表示，很多碰煙的青少年都是家庭功能不完善的，例如單親、小時候被虐待、謾罵，或者家長忽視他們的情感，除了給錢外就不管他們了。於是很多孩子會因此產生“自己不受待見”的心理，為了尋找更好的自我感覺，可能就會嘗試吸菸，這種孩子聚在一起相當於找到了“知音”，在圈子裡會讓他們覺得更有存在感。
楊梅提醒，人的大腦正式成熟時期在21歲，有調查表明，在這之前吸菸的青少年，長大後得精神分裂的概率會比正常人高，尼古丁也會影響大腦發育，讓某些腦區結構有輕度萎縮。她建議，孩子如果在13歲以前出現菸草成癮的症狀，大人就要特別注意，越早勸誡他們戒菸對他們身心發育都有好處。
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