廣西桂林：運用組合拳突破“不會抗”“抗不準”的難題
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“檢察機關的審判監督力度非常大，對抗訴案件據理力爭，對不抗訴案件答疑說理，工作成效明顯。”近日，部分廣西壯族自治區桂林市人大代表和政協委員視察時，對該院的刑事抗訴工作給予高度評價。
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推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會部署的重大改革任務。檢察機關如何發揮審判監督職能作用，刑事抗訴是塊硬骨頭。
桂林市檢察院從自身實際出發，積極探索。自2016年以來，共提出刑事抗訴案件39件，同比上升34.5%，法院審結21件，其中改判17件，發回重審4件，抗訴意見採納率達100%。
壓力變動力，破解“不敢抗”
“重配合，輕制約”，“抗訴傷和氣，敗訴丟面子”，考慮到檢、法兩家的關係，瞻前顧後、自縛手腳，致使在具體辦案中一味追求和睦相處，該抗不抗。
為改變這樣的困境，桂林市檢察院檢察長親自抓抗訴工作，確立了分管副檢察長具體抓工作格局，員額檢察官擔任直接責任人的抗訴工作模式。該院合理設置員額檢察官考評機制，為抗訴工作撐腰，對波動較大地區點名，樹立“敢抗、爭抗”氛圍。
2016年11月，荔浦縣法院在譚某故意殺人案的判決中認定其屬犯罪中止和構成自首，判處其有期徒刑八年零六個月。當時荔浦縣檢察院未提出抗訴，桂林市檢察院在瞭解情況後，走訪案件被害人、證人，查看犯罪現場以及審查原審案件材料，認為原判認定犯罪中止有誤，量刑畸輕，隨後提出抗訴。
2017年12月，桂林市中級法院採納了檢察機關的抗訴意見，改判有期徒刑十五年，剝奪政治權利三年。
“司法改革的目的之一，就是為了更好地體現公平正義。檢察官實行員額制後，入額檢察官的權力大了，責任也更大了，這對他們是壓力，同時也是動力，桂林市檢察院積極採取措施，提高員額檢察官的主觀能動性，為提升抗訴工作注入動力。”全國人大代表、桂林市工人文化宮副主任向惠玲說。
小力變合力，解決“不會抗”
“我們抗訴工作不是個別部門單打獨鬥，而是多部門聯動形成合力。”在2017年全區檢察機關審判監督程序刑事抗訴工作推進會上，桂林市檢察院向全區檢察機關作經驗介紹。
桂林市檢察院要求對於疑難、複雜和社會影響較大的抗訴案件，積極主動向上級院彙報，共同探討案情，實行“一對一”指導；重大複雜敏感抗訴案件採取上下級院、多部門、邀請專家輔助人共同出庭的方式，形成抗訴合力。永福縣林某故意傷害案中，被害人不服一審判決到桂林市檢察院申訴。該院受理後，組成由控申、公訴、技術三部門聯合案件辦理小組，共同研究案情，委派法醫走訪醫療機構、案發現場，並重新作出傷情司法鑑定，找準抗點，明確抗訴理由。開庭時委託技術科法醫作為專家輔助人出庭，運用專業知識，就本案三份鑑定意見應當如何採信進行專業分析，得到法院的採納。
據悉，自治區檢察院組織5個市的檢察機關50餘人現場觀摩學習這起抗訴案件。自治區人大代表、桂林市電力電容器有限責任公司技術中心辦公室主任林峰建議整合力量推進抗訴工作，確保指控證據鏈更加嚴密、完整。
潛力變能力，針對“抗不準”
為了把潛力變成能力，這需要一種自信的勇氣！該院每週開展公訴業務學習，每月組織“公訴講壇”、業務沙龍、庭審觀摩，每年開展以賽帶訓、以案代訓、跟班培訓等崗位練兵活動，挖掘潛力，提升公訴業務能力。
有了監督的能力和“敢抗”的決心，就要把工作落到實處。為在“抗準”上下功夫，桂林市檢察院要求對抗訴案件嚴格掌握“三個必須”：必須事實清楚、必須證據確實充分、必須具有充分的抗訴理由且經綜合衡量確有抗訴必要。
該院以事實認定、適用法律、審判程序三個方面為基點，推出“七位一體”審查法，承辦檢察官要以重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪、無罪判有罪、改變罪名不當、事實認定錯誤、嚴重違反法定程序等七個方面作為一體去審查法院判決，綜合考慮犯罪性質、情節和社會危害程度等因素，從而減少抗訴案件“漏網”現象發生，形成“抗量刑、抗定性、抗程序”三大抗訴類型。
全州縣唐某非法吸收公眾存款案中，一審法院以唐某犯詐騙罪判處有期徒刑十年零六個月。全州縣檢察院認為法院在審理過程中，對於部分證據沒有當庭出示、質證，改變指控的罪名沒有聽取控辯雙方的意見，沒有充分保障被告人的辯護權，同時事實認定錯誤，法律適用不當，量刑畸重，提出了抗訴。2016年10月，桂林市檢察院支持抗訴，桂林市中級法院發回重審。2017年4月，全州縣法院改判，以唐某犯非法吸收公眾存款罪判處有期徒刑六年。
“桂林市檢察機關適應以審判為中心的訴訟制度改革，進一步強化刑事審判監督工作，調整刑事抗訴工作重心，加強抗訴工作規範化建設。每件抗訴案件均要求做到精心提煉、完善抗訴主張，力求做到案情清楚，抗點準確，依據過硬，說理透徹、充分。他們的工作做得很細緻。”自治區人大代表、桂林電視臺社會新聞部《身邊》欄目主播劉楠楠這樣點贊。
記者瞭解到，自2017年1月至2018年1月，桂林市檢察院受理二審抗訴案件21件，經審查支持抗訴11件，經法院審理改判9件，2件案件獲評“全區檢察機關精品刑事抗訴案件”。
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