編者按：溫州作為民營經濟的先發地區，隨著發展階段、環境條件的深刻變化，逐步面臨著模式創新、技術變革、產業升級、企業家接班等現實考驗，率先面對成長的煩惱。3月4日為全省檢察機關服務非公主題日,作為紮根民營經濟熱土的溫州檢察機關，他們是如何下好“檢察”這盤棋？尤其在溫州率先創建“新時代兩個健康先行區”的背景下，以及各地吹響復工復產“集結號”的當下，溫州檢察機關又是如何進一步助力非公有制經濟和非公有制經濟人士健康發展，記者為此專訪了溫州市檢察院黨組書記、檢察長程曙明。
程曙明檢察長走訪協助相關企業破解復工復產難題
問：2016年3月4日，習近平總書記發表重要講話，提出建立 “親”“清”新型政商關係，促進非公有制經濟和非公有制經濟人士健康發展。圍繞總書記的重要講話精神，我們知道，溫州檢察機關在保障非公有制經濟健康發展方面做了很多努力。您能簡單介紹下近年來溫州檢察貫徹講話精神的一些舉措嗎？
答：總書記“三·四”重要講話精神，為檢察機關做好服務保障非公有制經濟和非公有制經濟人士健康發展提供了根本遵循和重要指引。講話發表後，溫州檢察機關第一時間明確，將服務保障非公有制經濟發展作為一項長期的政治任務和特色工作來抓，始終堅持抓緊抓好抓落地。2017年，我們出臺《關於服務企業健康發展的若干意見》，進一步明確“平等保護”的基本原則，加強銀企雙向保護工作，建立全省非公經濟檢察教學（研究）基地，不斷強化檢察環節的司法保障力度。2018年，我們聚焦聚力營商環境提升，重點實施營商環境專項檢察“九大行動”，推出服務保障“兩個健康”先行區創建20條意見，為民營企業發展營造更優更好的法治環境。2019年，我們進一步精準護航民營經濟健康發展，出臺服務保障長三角一體化發展“十項舉措”，積極構建多元化民企法治保障新格局。2020年，遭逢新冠肺炎疫情，我們始終關心關注民營企業發展，針對助力企業復工復產，第一時間制定“護企暖企九條意見”，為企業復工復產提供檢察環節的法治保障。
檢察官向涉案企業負責人宣告不起訴決定
問：溫州是民營經濟的重要發祥地。檢察環節法治護航民營經濟健康發展，溫州檢察機關應該更有“發言權”。那麼，面對發展環境的變化，溫州檢察機關因地制宜又採取了哪些措施，尤其是2019年以來的相關經驗做法？
答：法治是最好的營商環境。2019年以來，溫州檢察機關把開展系列涉企專項監督作為重要抓手，聚焦民營企業發展難點痛點，傾心傾力保障民營企業合法權益。一是開展招投標環節專項立案監督。針對圍標串標亂象，全市兩級院聯動，深挖徹查招投標環節的犯罪活動，並有效推動全省開展專項整治。二是開展服務“兩區”建設專項檢察監督。強化“兩法銜接”和監督引導，突出打擊欺行霸市、侵犯企業知識產權、企業內部挪用侵佔等犯罪，共監督立案26件41人，移送案件線索13件14人。三是開展涉“套路貸”“惡意逃廢債”等虛假訴訟專項監督。研發虛假訴訟線索智能研判系統，集中力量審查涉“套路貸”“惡意逃廢債”虛假訴訟案件208件，有力推動民間借貸的依法治理。
堅持在“平等保護”上下功夫，是檢察機關服務民營經濟健康發展的重要切入點。2019年以來，溫州檢察機關正確把握刑事法律政策，依法審慎辦理企業涉罪案件，可捕可不捕的依法不捕217人，可訴可不訴的依法不訴357人。一是建立刑民交叉銀企爭端化解機制。牽頭舉辦“強化銀企雙向司法保護，共建良好金融營商環境”主題活動，並出臺一系列相關文件，發佈11期金融檢察白皮書，推動各方共同依法促進爭端化解。二是建立重大涉企案件聽證會商機制。辦理重大涉企案件時，注重聽取工商聯、行業主管部門、行業協會等各方意見，積極尋求防控風險、化解矛盾的最佳方案。三是建立涉企案件社會評價考察機制。指導平陽檢察院聯合工商聯對涉罪企業人員主動退賠、接受教育、公益服務等情況進行評價考察，作為不起訴的重要內容之一。
溫州市檢察院與市僑聯聯合設立“檢僑驛站”
問：服務保障民營經濟健康發展，法治保障是其中一項內容，那麼，溫州檢察機關的檢察服務又體現在哪些方面呢？
答：2019年以來，溫州檢察機關始終立足檢察職能，堅持在“熱情服務”上做文章，積極拓展檢察服務平臺，精準對接企業發展的實際需求，把服務做細做實做合適，依法為企業“解渴止痛”“雪中送炭”。一是建立涉企矛盾調處平臺。研發“溫檢在線”監督平臺，建立健全勞資權益雙向保護、涉產權刑事申訴案件辦理等工作機制，依法妥善化解各類涉企矛盾糾紛。二是建立紓困解難助企平臺。在全市設立81個檢察服務站點，建立全省首個民營經濟法治護航基地，暢通企業訴求渠道，及時回應企業司法需求。聯合市司法局優化涉企社區服刑人員監管方式，滿足企業社區矯正人員異地上班、正常外出商務洽談等現實需求。三是建立涉僑企業服務平臺。積極服務“一帶一路”發展戰略，與市僑聯簽署為僑服務框架協議，設立“檢僑驛站”，為在外溫商提供零距離、全方位法律服務。四是建設服務非公教研宣傳平臺。推進全省檢察非公經濟檢察教學（研究）基地建設，與市工商聯、溫州大學以及相關企業簽訂戰略合作協議，發佈民營企業“十大法律風險”防範錦囊、金融檢察白皮書等，《網絡金融的法律問題與司法應對》課程亮相長三角檢察專題研修班。
溫州市檢察院舉辦“強化銀企雙向司法保護，共建良好金融營商環境”主題日活動
問：2020年新冠肺炎疫情牽動大家的心，在疫情發生以來，溫州市檢察院在做好疫情防控、推動經濟發展、促進社會穩定等方面做了哪些努力？
答：疫情防控，檢察機關責無旁貸。具體而言，1月27日大年初三，溫州市檢察院又及時召開黨組會，明確疫情防控的“十項舉措”，積極發揮檢察職能，助力打贏疫情防控阻擊戰。2月4日，市檢察院又聯合市中級法院發佈《關於依法從快從重嚴厲打擊疫情防控期間違法犯罪行為的通告》，對相關破壞疫情防控、危害群眾生命健康、擾亂社會秩序等犯罪行為，始終堅持“三個第一”原則（即第一時間介入、第一時間批捕、第一時間起訴），為疫情防控營造更加有力的司法環境。隨著疫情防控進入新階段，溫州檢察機關緊緊圍繞中心大局，努力做好疫情防控和復工復產“兩篇文章”，進一步明確檢察環節司法辦案的“三個決不放過”工作原則，即決不放過危害疫情防控的犯罪、決不放過危害經濟發展的犯罪、決不放過危害社會穩定的犯罪，堅決為打贏疫情防控阻擊戰、發展主動仗提供更加堅實的司法保障。
溫州市檢察機關助力企業儘快復工復產
問：疫情防控工作進入下半場，溫州檢察機關又是如何助力有序抓好復工復產這個“第一要務”，尤其是如何疏通和化解企業復工復產過程中遇到的法律“難點”“痛點”“堵點”？
答：疫情防控工作推進到哪裡，檢察司法保障就要跟進到哪裡！服務保障民營企業發展，一直是檢察機關服務大局的重要內容。疫情發生以來，溫州檢察機關始終關心關注企業的有序復工復產問題，適時制定出臺“護企暖企九條意見”，整理和編髮《企業復工復產疫情防控法律服務手冊》，為企業送上法治貼心“大禮包”。結合深化“三服務”活動，藉助“萬名幹部進萬企”，溫州兩級檢察機關積極走訪全市各類企業，及時宣傳與疫情防控相關的法律知識，促進企業依法嚴格執行防控措施；主動提供法律服務，引導企業評估疫情對合同履行等經營活動的現實影響，做好防範工作等，努力為企業當好“疫情防控指導員、復工復產助推員、困難問題協調員、扶持政策解讀員、法治宣傳引導員”。
行業協會代表涉案企業贈送錦旗
問：可以說，服務保障企業健康發展永遠在路上，應該是一種進行時態。那麼，溫州檢察機關在今後將怎樣把這項工作繼續抓緊抓實抓更好呢？
答：接下來，溫州檢察機關將主要從三大方面繼續落實服務保障企業健康發展的相關工作。一是聚焦企業司法需求，打造檢察產品精準供給“產業鏈”。把握司法需求，集中力量、精準監督；部署專項監督，強勢推進、回應關切；完善工作機制，持續深化、擴大成果。二是聚焦惠企條文落地，構築“不作為”“亂作為”的“防火牆”。不斷加強涉企行政訴訟監督；繼續探索開展涉企公益訴訟檢察工作；積極探索開展涉企法律政策檢察監督。三是聚焦全面系統保護，建立民營企業發展法治護航“大聯盟”。推動建立品牌司法保護聯盟；推行金融風險防控體系建設工作，加強檢察司法區域協作；推進民營企業發展司法保護研究中心建設。
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