尼日利亞：贊法拉州中企員工突遭綁架，社會公共治安安全風險持續預警

2018年7月11日14時許，尼日利亞西北部贊法拉州（Zamfara）Bakura地方政府管轄區（LGA）Amumu地區附近，某中企1名男性員工在考察承建的灌溉工程項目時，途徑某灌木叢遭數名乘摩托車的武裝匪徒攔截並被綁架。據悉，該中企項目營地位於該區Birnin-Tudu村。目前，尼當局已派搜救隊與反綁架小隊前往現場解救，警方希望當地居民除給予必要協助外，還應及時上報當地可疑人員行蹤。

【點評】iCover全球安全研究信息數據庫顯示，尼日利亞安全形勢總體不容樂觀，受經濟持續衰退影響，全國各地經常發生以索取高額贖金為目的的綁架事件，尤其是納薩拉瓦州（Nassarawa）、卡杜納州（Kaduna）、克羅斯河州（Cross River）等地。2018年5月13日，尼日利亞中北部卡杜納州（Kaduna）Birnin-Gwari-Kaduna高速公路，武裝匪徒攔截超過15輛卡車、公共汽車、私家車等車輛，並根據車內乘客外表、衣著，綁架87人趕入灌木叢，事後向受害者家屬索要百萬奈拉（Naira，NGN）贖金。5月5日，卡杜納州Birnin Gwari地方政府管轄區（LGA）Gwaska村，100多名匪徒從贊法拉州（Zamfara）乘50多輛摩托車闖入並向人群射擊，造成至少73人死亡。該州州長譴責該事件為恐怖行為，並要求當局儘快新設陸軍兵營與警察部隊，以保護當地村莊。

iCover平臺專家分析，尼日利亞偏遠農村地區，因警力有限，且道路基礎設施較差，尼安全部隊對暴力犯罪與騷亂衝突事件反應往往嚴重滯後。雖然一般情況下，綁匪獲得贖金就會釋放受害者，但仍強烈建議中方人員提高隨行安保等級，提高警惕，以減少被襲風險。如不幸遭綁架，應始終保持冷靜和警覺，避免激怒綁匪，堅定求生信念，適時做好逃生準備，以美好的期待減少身心痛苦，保存體力，強迫自己多進食、飲水，爭取生存時機。同時，也建議中方企業未雨綢繆，建立健全高危地區人質危機管理解決方案，配置設施設備，完善在外人員遭綁架勒索的應急預案。

鑑於以上覆雜情資與風險分析，iCover平臺專家建議駐尼日利亞各地，尤其是尼東北部、中間地帶、南部等高危地區，中資企業與在外人員在近期與未來數月，應密切關注當地媒體對各類安全事件的跟蹤報道，提高警惕，注意安全防備。在外人員應避免談論民族、部族、宗教、社會、政治敏感話題，儘量減少在尼東北部地區、什葉派與遜尼派混居地、各宗教節慶場所、中部民族部族混居地、犯罪案件高發地區（尤其是高速公路、偏遠農村灌木叢、幾內亞灣海盜活躍區域）、油氣設施、政府與軍營設施、外交使館、宗教禮拜場所、學校、集市、難民營地、公交樞紐、周邊地區等人群密集公共場所逗留的時間，密切關注當地安全形勢，提高警惕，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適度提高駐地與隨行安保等級，注意安全防備，做好應急預案，避免進入軍警人員安全行動區域。中方在外人員應提前購買人身和財產保險，引入綁架勒索預防危機管理解決方案，儘可能減少人身傷害與財產損失；在外人員應預計偶發性局部交通中斷與安保措施加強，注意當地可能的民族與宗教矛盾、部族幫派衝突、示威騷亂、難民危機、暴恐活動與局部社會動盪風險。同時，應嚴格遵循尼日利亞軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

埃塞俄比亞：反政府勢力煽動民眾騷亂，和平進程仍遇阻，社會安全綜合風險持續預警

2018年7月11日，埃塞俄比亞阿姆哈拉州(Amhara)東戈賈姆區（East Gojjam）首府德卜勒馬科斯（Debre Markos），當地居民聽信不實傳言，認為執政聯盟“埃革陣”（EPRDF）成員黨“阿姆哈拉民族民主運動”（ANDM）創始人BerketSimon與該黨Migbaru Kebede密謀破壞埃塞總理最新改革進程，聚眾抗議幷包圍Berket Simon所住Gozamen酒店，破壞酒店設施、焚燒車輛。目前，埃塞當局已派聯邦軍隊入駐該市，但當地局勢仍緊張。7月12日，美國駐亞的斯亞貝巴（AddisAbaba）大使館已發佈相關安全警報。未來數日與數週，仍不排除全國其他地區，發生因種族對立而引發的類似反政府示威騷亂的可能，需引起中方有關部門與在外人員高度重視。

【點評】iCover全球安全研究信息數據庫還顯示，2018年7月5日，埃塞議會批准將“奧羅莫解放陣線”（OLF）、“歐加登民族解放陣線”（ONLF）以及“金波特7號”（Ginbot 7）從恐怖組織名單中除名，旨在鼓勵國內各團體利用和平政治對話來實現政治目的。7月10日，埃塞“藍黨”（SemayawiParty）表示，希望與“金波特7號”（Ginbot 7）合併與合作。7月12日，“奧羅莫解放陣線”（OLF）領袖Dawud Ibsa表示，在與埃塞總理會晤後，稱有望和平解決分歧並宣佈停火。但當前埃塞境內反政府勢力猶存，7月11日，奧羅米亞州（Oromia）州長Lemma Megersa指責，有境內外敵對勢力企圖以爭取奧羅莫族人民權利的幌子破壞該地區穩定。7月初，一夥聲稱系OLF某派別的武裝分子襲擊埃塞西部Welega地區，造成4名警察死亡，公共財物被毀。未來數月，仍不排除上述部分激進分子持續發動反政府滋擾襲擊的可能。

另外，2018年7月7日，中國駐埃塞俄比亞大使館發佈安全提醒稱，近期，埃塞俄比亞宣佈解除國家緊急狀態，但社會治安和安全形勢仍存在較大不確定性，部分地區仍時有騷亂、衝突或社會治安案件發生。隨著暑期旅遊季節的到來，赴埃塞遊客將增多，中國駐埃塞俄比亞使館提醒注意安全事項。

iCover平臺專家分析，佔埃塞人口大多數的奧羅莫族（Oromo，34.5%）與阿姆哈拉族（Amhara，26.9%）長期遭到提格雷族（Tigray，6%）主導的中央政府邊緣化，示威騷亂時有發生。2017年8月4日，埃塞全國緊急狀態解除後，國內部分地區局勢持續動盪，安全事件頻發。2018年2月17日，埃塞俄比亞國防部確認，自16日起開始實施全國緊急狀態6個月，至8月底，以保護“憲法秩序”，本次系埃塞2016年10月以來的第二次全國緊急狀態。緊急狀態下，當局將禁止所有抗議活動、禁止發表或傳播任何“煽動暴力”的刊物等。新一輪緊急狀態實施以來，部分民眾反政府與牴觸情緒不斷增長，全國多地仍現動盪，反政府示威仍時有發生。雖然，2018年4月2日，奧羅莫族人阿比-艾哈邁德當選新任總理後，國內局勢逐漸緩和，6月5日，鑑於目前國內的法律與秩序已恢復，埃塞全國緊急狀態已提前2個月解除。但國內族際衝突、宗教衝突、區域利益糾紛與民眾反政府情緒仍不時引發地方性、零散性抗議示威、低烈度安全衝突等事件。

鑑於以上覆雜情資與風險分析，iCover平臺專家建議駐埃塞各地，尤其是首都、提格雷州、奧羅米亞州、阿姆哈拉州、阿法爾州、索馬里州、南方人民民族州等多地，中方人員近期敏感時期與未來數月，應避免談論社會、民族、政治敏感話題，謹慎或避免前往邊境與部分族群交錯的高危敏感地區，並在其他中等風險區域提高警惕，注意安全防備。建議在外人員減少在集會場所、宗教節慶場所、加油站、大學校園、政府與執政黨或軍警部門相關建築、設施或車輛周邊等人群密集公共場所逗留的時間。中資企業應遵守當地有關法律法規，採取必要防範措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級，提前儲備足夠基礎物資，做好應急預案，確保安全，並提前購買人身財產保險，以減少損失。中方人員應注意可能的族際衝突、示威抗議、邊境爭端、暴恐活動與局部社會動盪風險。同時，應嚴格遵循埃塞軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

津巴布韋：首都供水緊張或助長霍亂傷寒，全國入冬流感大爆發，公共衛生安全風險高企預警

2018年7月6日至8日，津巴布韋首都哈拉雷（Harare）的主要供水源Morton Jaffray水處理廠因維修而關閉，但截至7月11日，哈拉雷部分地區斷水情況仍持續。哈拉雷多個郊區均無水供應，包括Dzivaresekwa、Mbare、AvondaleWest、Highfield、Hatfield、Tynwald North等地；首都其它受影響地區還包括：喀裡多尼亞（Caledonia）、Msasa公園、Southerly公園、Mabvuku-Tafara、Hatcliffe、Highlands、Borrowdale、Hopley等。冬季持續斷水料增加當地爆發霍亂和傷寒等水源性疾病的風險。此外，7月9日，津衛生部稱，近期寒流引發的流感疫情仍持續。自2018年津入冬以來，全國已有超過79萬人受流感影響，其中至少12人死亡。此前，僅6月18日至24日一週內，就錄得近1萬例新增流感病例，疫情重災區包括中部省（Midlands）與其東南部鄰省馬斯溫戈省/馬旬戈省（Masvingo）等地。

【點評】iCover全球安全研究信息數據庫顯示，津巴布韋首都哈拉雷此次供水中斷事件並非偶然。該市的供水系統一直難以滿足不斷增長的居民用水需求，近年來已多次因缺乏清潔水源供應，導致霍亂、傷寒爆發。2017年10月，哈拉雷的Mbare郊區因供水中斷爆發傷寒疫情，4個月內疫情蔓延至津巴布韋全國，導致約2300人疑似感染，至少確診155人。

流感是流感病毒引起的急性呼吸道感染，主要通過空氣中的飛沫、人與人之間的接觸或與被汙染物品的接觸傳播，傳染性強、傳播速度快。主要症狀包括：高燒、肌肉痠痛、頭痛、顯著乏力、輕度呼吸道症狀等。高發期，一般系秋冬季節，其所引起的併發症和死亡現象非常嚴重。易感人群包括：幼兒、老人、孕婦、肥胖者、患有慢性疾病者等。接種流感疫苗是最有效預防流感及其併發症的手段。

鑑於以上疫情信息與風險分析，iCover平臺專家建議駐津巴布韋首都哈拉雷等全國各地中心城市的中方人員，在近期疫情流行敏感時期與7月30日大選前後政治敏感時期，應謹慎或避免前往各地政治集會、黨政設施敏感地區，密切關注當地媒體對政治糾紛與總統競選活動的最新報道。駐津各中心城市的中資企業與在外人員須提高警惕，注意安全防備，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適當提高隨行安保等級，做好應急預案。近期還應避免談論政治、社會敏感話題，縮短在政府大樓、議會、軍警設施周邊區域的逗留時間；前往疫區前需接種相關疫苗。疫情流行期間應做好衛生宣傳，儘量避免大型集會及集體活動，避免攜帶兒童到公共場所，平時應注意多鍛鍊身體，增強體質，並勤通風，多曬太陽；外出應戴口罩，勤洗手，減少媒介傳播途徑。同時，建議在津中資企業機構和人員近期應注意霍亂和傷寒疫情防範，做好個人衛生與宣傳，外出應攜帶充足瓶裝飲用水，切勿飲用來歷不明的水；一旦發現嚴重腹瀉、嘔吐等疑似症狀，應立即就醫，儘快就地隔離治療。同時，應嚴格遵循津巴布韋軍警部門及衛生安全部門有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

2018年7月11日，巴西第二大城市裡約熱內盧（Rio de Janeiro），約3700名軍方人員、200名軍警、70名民警聯合在Complexodo Lins、Pavão-Pavãozinho、Cantagalo、Babilônia、Chapéu Mangueira等多處貧民窟（favela）展開安全行動，繼續打擊犯罪活動。安全部隊還在市內多個重要區域設立安檢站。未來數日與數月，不排除里約多地貧民窟及周邊地區再次發生類似安全行動與武裝衝突的可能。

【點評】iCover全球安全研究信息數據庫顯示，2017年以來，巴西里約治安狀況持續惡化，諸貧民窟（favela）重型武裝犯罪團伙與安全部隊交火事件幾乎天天上演。7月下旬，巴西總統特梅爾(Michel Temer)授權向里約州部署1萬名軍人，以協助打擊犯罪團伙，但收效甚微。自2008年起，里約州長期實行“綏靖”策略，部署“社區維和警察單位”（UPP）以圖安撫犯罪分子，維護當地治安，但近期里約治安狀況持續惡化表明，該策略失敗，反而助長犯罪團伙囂張氣焰。2018年2月16日，巴西總統特梅爾（Michel Temer）因里約熱內盧州（Rio de Janeiro）治安持續惡化簽署法令，指派巴西軍隊對里約州公共安全部門、武警、民警、監獄等行使指揮權，料持續至2018年末。除里約外，巴西其他各地中心城市的中上層階級社區附近貧民窟地區均系高危地區。iCover平臺跟蹤數據顯示，僅2018年1月，里約市就發生近500起槍擊事件；2月6日，警匪交火衝突殃及1名兒童死亡後，引發大規模抗議活動。2018年4月，里約州公共安全局下屬的公共安全研究院(ISP)公佈的最新數據顯示，當前，里約熱內盧州的犯罪率已創歷史新高，值得中方在外人員持續與高度重視，避免受到殃及。

鑑於以上覆雜情資與風險分析，iCover平臺專家建議駐巴西各地，尤其是里約熱內盧、聖保羅等中心城市的中方人員，在近期與未來數月，應謹慎或避免前往各地高犯罪率、抗議示威、黑幫衝突、以及貧民窟區域，提高警惕，嚴格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免乘坐公交工具、避免單獨夜間出行，適度提高工作場所與隨行安保等級，做好應急預案，做好黃熱病、瘧疾、登革熱等疫情防範工作，以免遭受影響。中方人員應謹慎或避免接近貧民窟、市政廳、議會大樓、總統府、政府或軍警服務設施，減少在（高速）公路上停車的時間，如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離，避免示威遊行升級為暴力事件。中方人員應提前購買人身和財產保險，引入搶劫盜竊、綁架勒索預防危機管理解決方案，儘可能減少人身傷害與財產損失。在外人員還應預計當地局部交通中斷與安保措施加強，注意可能的抗議示威、武裝衝突與局部社會動盪風險。同時，應嚴格遵循巴西軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

資料來源：走出去服務港 安庫風險信息公司

更多資訊請關注中國國際商會官方微信（iccchina）

閱讀更多 中國國際商會 的文章

關鍵字: 流感 傳染病 法拉