尼日利亞、肯尼亞、印度尼西亞、白俄羅斯

預警 | 尼日利亞、肯尼亞、印度尼西亞、白俄羅斯

尼日利亞:大選日多地連發暴力事件,族際衝突致數百人傷亡,政治暴力與族際衝突風險持續預警

2019年2月23日,尼日利亞舉行推遲一週的總統和國民議會選舉。投票日,8個州爆發選舉相關暴力事件,造成至少16人死亡;其中,河流州(Rivers)多個地方政府管轄區(LGA)發生槍擊事件,造成至少6人死亡;巴耶爾薩州(Bayelsa)、三角州(Delta)、科吉州(Kogi)、奧約州(Oyo)等地均報告致命暴力事件;因安全原因,河流州、阿南布拉州(Anambra)、拉各斯州(Lagos)部分地區投票取消,河流州Bonny和Akuku Toru地方政府管轄區的投票被推遲。預計初步選舉結果計劃於3月1日公佈。未來數日與數週,全國各地政治與安全形勢料持續緊張。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,尼日利亞總統選舉前夕,全國多地族際暴力衝突頻發,造成大量人員傷亡。2019年2月20日,尼日利亞東南部貝努埃州(Benue)Agatu地方政府管轄區(LGA)Ebete社區,遭疑似牧民武裝襲擊,造成至少16人死亡。2月19日,尼西北部贊法拉州(Zamfara)Tsafe地方政府管轄區(LGA)Danjibga村遭不明武裝分子襲擊,造成至少66人死亡。2月15日,尼中北部卡杜納州(Kaduna)Kajuru地方政府管轄區(LGA)的Ruga Bahago、RugaDaku、Ruga Ori、Ruga Haruna、Ruga Yukka Abubakar、Ruga Duni Kadiri、Ruga Shewuka、Ruga Shuaibu Yau等8個富拉尼族(Fulani)牧民村莊遭阿達拉族(Adara)武裝人員襲擊,造成至少130人死亡、65人失蹤;該襲擊系報復此前富拉尼族槍手在阿達拉族Ungwar Bardi社區打死11人。未來數日與數週,不排除上述地區再次發生類似襲擊與報復衝突的可能。

【點評】

ICC-iCover平臺專家分析,當前,尼日利亞政局雖總體平穩,但2019年大選前後,政治集會示威增多,近期政治形勢不容樂觀,本次推遲選舉料對尼國內經濟、政府聲譽以及投資者信心造成不同程度負面影響;尼東北部“博科聖地”恐怖勢力持續活躍,自殺炸彈襲擊與武裝襲擊事件時有發生;近年來,高貧困率、高失業率、民間槍支氾濫,導致社會治安欠佳,針對外資企業與外籍人士的搶劫、綁架事件時有發生;部族、教派、地區等矛盾頻繁引發械鬥、騷亂等群體性事件,尤其是尼中部“中間地帶”多宗教信仰和各民族混居地區,社會矛盾異常尖銳、錯綜複雜,遊牧部族與定居族群間常因牧場與水源糾紛爆發衝突;尼南部三角洲武裝勢力長期活躍,常襲擊當地油氣設施;南部幾內亞灣海盜綁架與襲擊風險仍較高;全國多地當前仍在流行的疫情包括:拉沙熱、脊髓灰質炎、黃熱病、霍亂等。目前,尼日利亞的主要風險包括:政治穩定性風險、社會治安風險、恐怖活動風險、民族宗教文化風險、公共衛生安全風險、工會組織運動風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐尼日利亞各地,尤其是尼東北部、中間地帶、南部等高危地區,中資企業與在外人員在近期政治高度敏感時期與未來數月,應密切關注當地媒體對各類示威集會與安全事件的跟蹤報道,提高警惕,注意安全防備。在外人員應避免談論民族、部族、宗教、社會、政治敏感話題,儘量減少在尼東北部地區、什葉派與遜尼派混居地、政府與軍營設施、政治集會場所、投票站、各宗教節慶場所、中部民族部族混居地、犯罪案件高發地區(尤其是高速公路、偏遠農村灌木叢、幾內亞灣海盜活躍區域)、油氣設施、外交使館、學校、集市、難民營地、公交樞紐等人群密集公共場所逗留的時間,留意駐地周邊異常情況及可疑人員,適度提高駐地與隨行安保等級,注意安全防備,做好應急預案。中方在外人員應提前購買人身和財產保險,引入綁架勒索預防危機管理解決方案,儘可能減少人身傷害與財產損失。同時,應嚴格遵循尼日利亞軍警部門與政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

肯尼亞:恐襲威脅不減,當局高度戒備,西部地區治安形勢嚴峻,恐怖活動與社會安全綜合風險持續預警

2019年2月15日,肯尼亞中部尼耶利郡(Nyeri)首府尼耶利的Dedan Kimathi大學附近,安全力量逮捕1名疑似攜帶爆炸裝置的可疑人員,但隨後當局宣佈該事件為虛驚一場。此外,近期,尼耶利警方收到針對當地警察培訓學院與郡內多個教堂的襲擊威脅,已進入高度警戒狀態。此前,2月4日,美國駐內羅畢大使館發出恐襲威脅安全警報, 建議謹慎前往首都內羅畢(Nairobi)、西部納庫魯郡(Nakuru)奈瓦沙鎮(Naivasha)、中西部萊基皮亞郡(Laikipia)納紐基鎮(Nanyuki)和東部沿海各郡。此外,截至2月21日,首都內羅畢市政工人因勞資問題的罷工進入第10日,導致政府多個部門運作癱瘓,參與罷工的工人包括:清潔工、臨床醫生、停車場管理員、承包商、水管工、園藝工等。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,近期,肯尼亞西部地區部族衝突與治安事件頻發。2019年2月21日,肯尼亞中西部巴林戈郡(Baringo),武裝匪徒開槍打死5名警察預備役人員,並在附近地區偷盜牲畜。2月20日,相鄰的西波克特郡(WestPokot),3名學生與2名警察遭疑似匪徒殺害。2月11日至17日期間,肯尼亞西北部圖爾卡納郡(Turkana)和西波克特郡多地,尤其是兩郡交界地區,發生多起社區間暴力、偷盜牲畜和公路盜搶事件,引發西波克特郡首府卡彭古里亞(Kapenguria)民眾舉行相關抗議活動;當地政治人士也呼籲當局在受影響的地區增派安全力量,以緩解緊張局勢。未來數週,上述地區安全形勢料持續嚴峻,乾旱迫使農民為牲畜尋找新的放牧地,相關牲畜偷盜料將至少持續至3月末雨季開始。

【點評】

ICC-iCover平臺專家分析,當前,肯尼亞政局穩定,經濟發展速度較快,總體屬安全可控;但加里薩郡(Garissa)、拉穆/拉姆郡(Lamu)、曼德拉郡(Mandera)、瓦吉爾郡(Wajir)等東北部地區頻遭索馬里“青年黨”襲擊,安全形勢依然嚴峻;2019年1月15日,肯尼亞首都內羅畢豪華酒店遭“青年黨”精心籌劃和預謀的爆炸與槍擊重大恐襲,現場2名被困中國公民被平安解救,短期內又發生“青年黨”針對中企營地的襲擊以及內羅畢影院外爆炸,值得中方機構與中資企業高度重視。此外,肯尼亞國內失業率居高不下(越來越受到恐怖組織利用,招募新人),民生問題突出,非法武器擴散,部族暴力衝突與社會治安事件時有發生,尤其是圖爾卡納郡(Turkana)、西波克特郡(West Pokot)、桑布魯郡(Samburu)、馬薩比特郡(Marsabit)、伊西奧洛郡(Isiolo)等西北部地區。目前,肯尼亞主要風險包括:恐怖活動風險、公共衛生安全風險、民族宗教文化風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐肯尼亞各地,尤其是首都、納庫魯郡、萊基皮亞郡、尼耶利郡、肯西北部、肯索邊境地區,中方人員在近期敏感時期與未來數月,應謹慎或避免前往傳統高危與疫情蔓延地區,並在東南部沿海中等風險地區提高警惕,注意安全防備,在外人員應減少在偏遠地區、部族混居地、節慶與各類宗教場所、學校、政府與軍警設施、政治集會場所、政黨設施、商場、影院、餐館、車站、機場等人群密集公共場所周邊的逗留時間,尊重當地文化傳統,遵守當地有關法律法規;避免談論宗教、政治、民族、社會敏感話題,採取必要防範措施,留意駐地周邊異常情況及可疑人員,提高駐地與隨行安保等級,避免夜間出行與單獨前往偏僻地區。中方人員應提前購買人身和財產保險,引入綁架勒索預防危機管理解決方案,儘可能減少人身傷害與財產損失。同時,應嚴格遵循肯尼亞軍警部門及當地政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

印度尼西亞:大選臨近,宗教團體集會,巴布亞省武裝衝突持續,多地報告狂犬病與脊髓灰質炎,公共衛生與社會安全綜合風險持續預警

2019年2月21日,印度尼西亞首都雅加達(Jakarta)市中心的獨立廣場(Merdeka Square),保守派“印尼伊斯蘭教士理事會”(MUI)與強硬派“伊斯蘭捍衛者陣線”(FPI)發起“Munajat 212”大型集會,祈禱總統選舉順利舉行。此外,2018年12月以來,印尼最東端的巴布亞省(Papua),分離主義“西巴布亞民族解放軍”(TPNPB)與印尼安全部隊的武裝衝突加劇;2019年2月20日,該省恩杜加縣(Nduga)當地非政府組織“恩杜加人道主義志願者”與地方當局稱,武裝衝突加劇迫使該縣400多名學生緊急疏散至附近諸縣。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,2019年2月19日獲悉,1月至2月間,印尼衛生部共報告約628例狂犬病人類感染病例,包括12例死亡病例,涉及省份包括:西努沙登加拉省(West Nusa Tenggara)、北蘇門答臘省(North Sumatra)、中蘇拉威西省(Central Sulawesi)、北蘇拉威西省(North Sulawesi)等。目前,當局已宣佈西努沙登加拉省Dompu縣進入狂犬病緊急狀態,在該地區分發狂犬病疫苗。未來數週,不排除該疫情進一步蔓延的可能。此外,2月16日獲悉,“全球消滅脊髓灰質炎行動” (GPEI)衛生官員證實,印尼最東端的巴布亞省(Papua)報告至少1例脊髓灰質炎病例,且該病例可能與鄰國巴布亞新幾內亞正在暴發的疫情無關。據悉,印尼自2006年以來,未出現脊髓灰質炎病例,上次疫情暴發曾感染305人。

【點評】

ICC-iCover平臺專家分析,當前,印尼政局趨於穩定,民選政府獲軍方力挺,總體屬安全可控。2019年4月17日,印度尼西亞計劃舉行大選,系印尼歷史上首次總統、副總統、最高國家權力機構“人民協商會議”(MPR)議員、以及地方議員在同一日舉行選舉,全國超過1.9億合格選民將進行投票。未來數週與數月,選舉相關集會料增多,或引發政治糾紛和社會衝突。此外,極端宗教暴恐威脅上升,民族宗教矛盾宿怨短期難以消弭,社會不安定因素仍長期存在。目前,印尼主要風險包括:社會治安風險、恐怖活動風險、民族宗教文化風險、自然災害風險、公共衛生安全風險、政治穩定性風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐印尼各地,尤其是首都雅加達、日惹等中心城市以及亞齊特別自治省、巴布亞省、西巴布亞省及既往“選舉熱區”周邊地區,中資企業機構、人員與赴印尼遊客在近期政治敏感時期與未來數月,應謹慎或避免前往傳統敏感地區,密切關注傳統與社交媒體對選舉進程與各類安全事件的跟蹤報道;在外人員應減少在政治集會、各當地政府機構、政黨青年組織、候選人辦公室與住處、政府大樓、軍警服務設施、宗教場所、露天市場、大中型公交中轉樞紐、酒店、大型購物中心、文體娛樂場所、高檔餐廳等人群擁擠公共場所,以及活火山、受災區域周邊的逗留時間,避免談論政治、社會、宗教、民族等敏感話題;中資企業應採取必要防範措施,留意駐地周邊異常情況及可疑人員,提高駐地與隨行安保等級,做好綁架襲擊應急預案,確保安全,並提前購買相關特定保險,以減少損失;同時,應嚴格遵循印尼軍警部門及當地政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

白俄羅斯:佈列斯特自由經濟區中企承建電池廠項目遭抗議,“祖國保衛者日”安保升級,社會安全綜合風險持續預警

2019年2月10日與17日,白俄羅斯西南部佈列斯特州(Brest)首府佈列斯特市中心,數百民眾在列寧廣場(Lenin Square)、蘇維埃街(Sovetskaya Street)、普希金斯街(Pushkinskaya Street)等遊行示威,抗議在佈列斯特自由經濟區(FEZ)內某中企承建的鉛酸電池廠,並告知民眾該廠生產對人類健康和環境的危害,期間兩名當地活躍分子被捕。據悉,自2018年2月以來,佈雷斯特州,尤其是首府佈列斯特民眾針對該電池廠的示威活動持續,多名示威者被捕及罰款。民眾已收集超過4萬個反對建廠的簽名,但當局無視其反對意見。未來每週日,當地民眾料持續發起類似集會遊行,活躍分子被捕或加劇該問題的緊張局勢。此外,2月23日,白俄羅斯民眾迎來“祖國保衛者日”假期,首都明斯克(Minsk)勝利廣場(Victory Square)等地舉行慶祝活動,全國安保升級。

【點評】

ICC-iCover平臺專家分析,當前,白俄羅斯政局較穩定,社會治安形勢良好,犯罪率較低。白俄羅斯是“一帶一路”沿線重要國家和地區之一,中白兩國在通信、交通、能源、基礎設施等領域成功實施了數十個大型合作項目。白俄羅斯境內已設有6個自由經濟區,以吸引外資及先進技術,促進產品出口,保證區域經濟快速發展。2012年,中白工業園正式成立,2018年,中白工業園被批准為白俄羅斯境內首個區域經濟特區。白俄羅斯經濟發展的外部環境不足,自身經濟體制和結構落後,經濟決策因具有很強的行政色彩而缺乏可行性。未來經濟疲弱的復甦和還債壓力的增加仍有可能使白俄羅斯財政收支回到赤字狀態,政府財政收支失衡導致街頭政治衝突的風險猶存。目前,白俄羅斯主要風險包括:集會示威風險、非生產類事故風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐白俄羅斯全國各地,尤其是首都明斯克、佈列斯特等中心城市的中方人員,在近期與未來數月,應謹慎或避免前往集會熱點區域,密切關注當地媒體對抗議示威的最新報道。駐白俄各中心城市的中資企業與在外人員須提高警惕,注意安全防備,留意駐地周邊異常情況及可疑人員,適當提高隨行安保等級,做好應急預案。近期還應避免談論社會政治矛盾敏感話題,縮短在政府大樓、議會、軍警設施周邊區域的逗留時間,如遇民眾集會、示威遊行群體,應迅速撤離,以免遭受影響。同時,應嚴格遵循白俄羅斯軍警部門及當地政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

資料來源:走出去服務港、安庫風險信息公司

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