酒泉市紮實推進旅遊產業發展

圖為敦煌莫高窟

圖為敦煌鳴沙山月牙泉

圖為酒泉衛星發射中心

圖為敦煌雅丹地貌

圖為敦煌月牙小鎮

今年以來，酒泉市堅持把文化旅遊產業作為第三產業的龍頭和引擎，以全域旅遊為統領，以供給側結構性改革為突破，以建設旅遊強市為目標，充分發揮敦煌旅遊的龍頭帶動作用，紮實推進“體制創新、區域聯動、項目建設、基礎提升、產業融合”等五項重點工作，促進旅遊工作上臺階、上水平。

推進體制機制創新。一是創新領導機制。堅持將文化旅遊產業作為全市首位產業進行培育打造，提升了酒泉市旅遊產業發展領導小組規格，由市委書記、市長任雙組長，各縣（市、區）和相關單位主要負責人為成員。各縣（市、區）也成立了由縣委、政府主要負責人任雙組長的旅遊產業發展領導小組，建立定期會商等常態化工作機制，及時協調解決旅遊業發展中的重大問題。積極推進旅遊業改革發展，酒泉市旅遊局更名為酒泉市旅遊發展委員會，進一步強化了綜合統籌協調職能。二是創新市場機制。按照“景區管委會+旅遊開發公司”模式，積極探索建立旅遊資源所有權、管理權、經營權“三權”分置，依法穩定所有權、管理權，分離搞活經營權。大景區管委會領導班子已經配備到位，管理體制正在逐步理順，旅遊、工商、公安、交通等部門入駐遊客集散中心，建立了旅遊聯合執法機制。敦煌文旅集團不斷髮展壯大，鳴沙山月牙泉、玉門關、雅丹等景區經營項目已全部委託文旅集團管理，體制機制更加順暢。三是創新政策機制。制定出臺了《中共酒泉市委酒泉市人民政府關於加快發展全域旅遊推動旅遊強市建設的實施意見》《關於打造大敦煌旅遊圈帶動全市旅遊產業加快發展的實施意見》等系列文件，市委、市政府從頂層設計層面，不斷加大財政引導、稅費優惠、項目融資、用地保障等方面的扶持力度，為構建“一個旅遊龍頭、兩大旅遊經濟圈、六條精品旅遊線路、六個十強旅遊帶動區”旅遊產業發展新格局提供了政策保障。

推進區域聯動發展。按照“遊敦煌莫高窟、走瓜州玄奘路、住雪山蒙古包、賞哈薩克姑娘追”和“領略航天風采、暢遊戈壁溼地、觀賞金秋胡楊、探秘丹霞奇觀”的工作思路，充分發揮敦煌旅遊龍頭作用，整合市域內東西片區文化旅遊資源，突出特色產品挖掘，全力打造以敦煌為核心的大敦煌旅遊經濟圈和以肅州區為核心的航天旅遊經濟圈，著力構建全市旅遊一體化發展格局。制定印發了《酒泉市人民政府推進西四縣（市）區域旅遊一體化發展工作方案》和《酒泉市人民政府推進東三縣（市、區）區域旅遊一體化發展工作方案》，分別成立了東西片區域旅遊一體發展工作推進領導小組。市委、市政府通過召開協調推進會、現場督查、實行重點工作月通報等方式，紮實推進區域旅遊一體化聯動發展工作。年內，市政府先後3次召開工作推進會，對區域聯動工作進行推進落實。每月定期對各縣（市、區）工作進展情況進行排名和通報，對連續2月排名靠後的縣（市、區）相關責任領導進行約談，對嚴重影響工作進度的進行問責，有效推動了工作落實。

推進基礎設施提升。

推進產業融合發展。積極推進“旅遊+”戰略，實現與相關產業的融合發展。一是推進與文化融合。堅持“保護第一、合理利用”的原則，注重對文化遺產、文化遺蹟和歷史遺存等資源的合理開發，避免造成人為破壞。精心打造演藝節目，《敦煌神女》《又見敦煌》《敦煌盛典》等精品劇目實現了常態化演出。二是推進與科技教育融。策劃推出了以航天文化、敦煌石窟藝術和玉門鐵人精神等為主題的系列研學旅遊產品，深受廣大青少年喜愛。敦煌市和酒泉衛星發射中心被分別授予中國研學旅遊目的地和全國研學旅遊示範基地稱號，酒泉衛星發射中心被評為中國十大科技旅遊基地，研學旅遊已成為酒泉市旅遊業的一個新亮點。三是推進與農業融合。結合美麗鄉村建設，持續加大基礎設施建設力度，努力改善通村公路、水電、綠化、環衛、廁所等基礎設施條件。深入挖掘資源優勢，大力開發現代農業觀光、休閒度假、採摘垂釣、農事體驗、農家客棧、特色美食等鄉村旅遊產品。至目前，全市共建成國家級休閒農業與鄉村旅遊示範縣2個，建成各類農家園、度假村570多家，其中45家單位（個人）榮獲鄉村旅遊國字號稱號，22家被國家旅遊局評為“金牌農家樂”。四是推進與體育融合。圍繞市政府提出的打造“西部戶外運動之都”戰略，積極策劃建設特色戶外運動基地，開發戶外運動項目。2018年，全年計劃舉（承）辦省級以上大型賽事活動95項。止目前，已成功舉辦第十三屆玄奘之路商學戈壁挑戰賽、2018全國沙灘排球巡迴賽（敦煌站）、絲綢之路百公里戈壁挑戰賽、第四屆敦煌雙遺國際馬拉松賽、絲綢之路（敦煌）國際徒步節、敦煌國際風箏節、文博冰雪節等知名賽事活動，戶外旅遊運動逐步成為新亮點。

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