酒泉市扎实推进旅游产业发展

图为敦煌莫高窟

图为敦煌鸣沙山月牙泉

图为酒泉卫星发射中心

图为敦煌雅丹地貌

图为敦煌月牙小镇

今年以来，酒泉市坚持把文化旅游产业作为第三产业的龙头和引擎，以全域旅游为统领，以供给侧结构性改革为突破，以建设旅游强市为目标，充分发挥敦煌旅游的龙头带动作用，扎实推进“体制创新、区域联动、项目建设、基础提升、产业融合”等五项重点工作，促进旅游工作上台阶、上水平。

推进体制机制创新。一是创新领导机制。坚持将文化旅游产业作为全市首位产业进行培育打造，提升了酒泉市旅游产业发展领导小组规格，由市委书记、市长任双组长，各县（市、区）和相关单位主要负责人为成员。各县（市、区）也成立了由县委、政府主要负责人任双组长的旅游产业发展领导小组，建立定期会商等常态化工作机制，及时协调解决旅游业发展中的重大问题。积极推进旅游业改革发展，酒泉市旅游局更名为酒泉市旅游发展委员会，进一步强化了综合统筹协调职能。二是创新市场机制。按照“景区管委会+旅游开发公司”模式，积极探索建立旅游资源所有权、管理权、经营权“三权”分置，依法稳定所有权、管理权，分离搞活经营权。大景区管委会领导班子已经配备到位，管理体制正在逐步理顺，旅游、工商、公安、交通等部门入驻游客集散中心，建立了旅游联合执法机制。敦煌文旅集团不断发展壮大，鸣沙山月牙泉、玉门关、雅丹等景区经营项目已全部委托文旅集团管理，体制机制更加顺畅。三是创新政策机制。制定出台了《中共酒泉市委酒泉市人民政府关于加快发展全域旅游推动旅游强市建设的实施意见》《关于打造大敦煌旅游圈带动全市旅游产业加快发展的实施意见》等系列文件，市委、市政府从顶层设计层面，不断加大财政引导、税费优惠、项目融资、用地保障等方面的扶持力度，为构建“一个旅游龙头、两大旅游经济圈、六条精品旅游线路、六个十强旅游带动区”旅游产业发展新格局提供了政策保障。

推进区域联动发展。按照“游敦煌莫高窟、走瓜州玄奘路、住雪山蒙古包、赏哈萨克姑娘追”和“领略航天风采、畅游戈壁湿地、观赏金秋胡杨、探秘丹霞奇观”的工作思路，充分发挥敦煌旅游龙头作用，整合市域内东西片区文化旅游资源，突出特色产品挖掘，全力打造以敦煌为核心的大敦煌旅游经济圈和以肃州区为核心的航天旅游经济圈，着力构建全市旅游一体化发展格局。制定印发了《酒泉市人民政府推进西四县（市）区域旅游一体化发展工作方案》和《酒泉市人民政府推进东三县（市、区）区域旅游一体化发展工作方案》，分别成立了东西片区域旅游一体发展工作推进领导小组。市委、市政府通过召开协调推进会、现场督查、实行重点工作月通报等方式，扎实推进区域旅游一体化联动发展工作。年内，市政府先后3次召开工作推进会，对区域联动工作进行推进落实。每月定期对各县（市、区）工作进展情况进行排名和通报，对连续2月排名靠后的县（市、区）相关责任领导进行约谈，对严重影响工作进度的进行问责，有效推动了工作落实。

推进基础设施提升。

推进产业融合发展。积极推进“旅游+”战略，实现与相关产业的融合发展。一是推进与文化融合。坚持“保护第一、合理利用”的原则，注重对文化遗产、文化遗迹和历史遗存等资源的合理开发，避免造成人为破坏。精心打造演艺节目，《敦煌神女》《又见敦煌》《敦煌盛典》等精品剧目实现了常态化演出。二是推进与科技教育融。策划推出了以航天文化、敦煌石窟艺术和玉门铁人精神等为主题的系列研学旅游产品，深受广大青少年喜爱。敦煌市和酒泉卫星发射中心被分别授予中国研学旅游目的地和全国研学旅游示范基地称号，酒泉卫星发射中心被评为中国十大科技旅游基地，研学旅游已成为酒泉市旅游业的一个新亮点。三是推进与农业融合。结合美丽乡村建设，持续加大基础设施建设力度，努力改善通村公路、水电、绿化、环卫、厕所等基础设施条件。深入挖掘资源优势，大力开发现代农业观光、休闲度假、采摘垂钓、农事体验、农家客栈、特色美食等乡村旅游产品。至目前，全市共建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县2个，建成各类农家园、度假村570多家，其中45家单位（个人）荣获乡村旅游国字号称号，22家被国家旅游局评为“金牌农家乐”。四是推进与体育融合。围绕市政府提出的打造“西部户外运动之都”战略，积极策划建设特色户外运动基地，开发户外运动项目。2018年，全年计划举（承）办省级以上大型赛事活动95项。止目前，已成功举办第十三届玄奘之路商学戈壁挑战赛、2018全国沙滩排球巡回赛（敦煌站）、丝绸之路百公里戈壁挑战赛、第四届敦煌双遗国际马拉松赛、丝绸之路（敦煌）国际徒步节、敦煌国际风筝节、文博冰雪节等知名赛事活动，户外旅游运动逐步成为新亮点。

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