法 護 美 麗
宿遷市加強法律服務助力農村環境整治
01
— —關閉淘汰不達標企業103家，全面完成禁養區內728家畜禽養殖場關閉搬遷，非禁養區內5236家養殖場規範提升；
02
— —洪澤湖、駱馬湖實現禁採目標，拆除河湖圍網養殖3.19萬畝；
03
— —加大農村河道溝渠小流域綜合整治，疏浚縣級、鄉級河道818條，建成100條生態河道，基本消除黑臭水體；
04
— —建成鄉鎮汙水處理廠90座，村莊汙水處理設施402個，村莊汙水處理設施覆蓋率達90%；
05
— —改造農村無害化衛生廁所10.33萬座，農村垃圾實現分類收集和集中處理，並達到“統管直運”和“密閉化”運輸要求；
06
— —創成國家級生態鄉鎮16個，省級生態鄉鎮46個，建成水美鄉鎮7個，水美鄉村70個，鄉村風貌更加美麗；
……
……
說起全市農村環境綜合整治取得的成效，宿遷市委常委、政法委書記張曉偉如數家珍，同時強調，法律服務在農村環境綜合整治中發揮了重要作用。
近年來，宿遷市充分發揮公共法律服務職能作用， 將公共法律服務融入農村環境綜合整治，依法解決農村環境整治中各類問題，農村“髒亂差”現象得到徹底改變，廣大幹群“生態優先、綠色發展”理念逐漸形成，農村人居環境煥然一新。
法治宣傳 打好“農村環境整治”攻心戰
3月12日，是宿城區羅圩鄉逢集日。由鄉司法所組織的“農村環境綜合整治”法治宣傳臺前，人頭攢動，諮詢的、要資料的、要求解決有關法律問題的群眾一拔接著一拔，工作人員忙的不亦樂乎。
宣傳現場，50多歲的農民張力量向鄉基層法律服務工作人員朱茂平諮詢道。
“我是郭圩村張莊組張力量，我家養豬場糞便遇到下雨天就會流入鄰居魚塘，每當此時他就和我吵，說我是破壞環境，是違法行為，還要去告我。我真的是違法了嗎?”
“你確實是違反了環保有關法律法規，他告你是有法律依據的，你必須抓緊整改。”
“真是這樣啊，我現在就想辦法整改。”
像張力量這樣通過法治宣傳、法律諮詢，增強了環保意識，積極整改自身生產中環境汙染問題的群眾，在宿遷農村有很多。
宿遷市在農村環境綜合整治中，牢牢把握人民群眾對美好生活的嚮往，注重發揮法治宣傳教育職能作用，把環境保護方面的法律法規納入“七五”普法規劃，把綠色發展、生態文明理念融入到普法宣傳全過程，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，組織各有關部門深入村（居）開展環境保護、生態文明、環境整治等相關法治宣傳教育活動，讓“生態優先、綠色發展”理念深入人心。
組織公證、律師、法援中心等部門工作人員，定期深入鄉鎮、村居開展“德法涵養文明·共建綠色村居”專題法治宣傳、法律諮詢、法律服務活動，現場向群眾宣傳《環境保護法》《宿遷綠地保護條例》、“宿遷農村環境整治方案”等法律法規、工作舉措，並解答群眾相關法律諮詢，今年來已發放法治圖書、宣傳資料10000多份。
開展“普法進萬家”“法治宣傳村村行”等專題普法活動，組織文藝宣傳隊，把《環境保護法》《宿遷綠地保護條例》、“宿遷文明20條”作為重要內容，編排成法治文藝節目，深入鄉鎮、村（居）廣泛宣傳，著力加大環境保護、生態文明等法律法規宣傳力度。
強力度、無死角、全方位的法治宣傳教育，增強了群眾的認同感，提高了群眾環境保護意識，為推進農村環境整治，建設“綠色村居”創造良好的法治環境。
宿城區耿車鎮以加工廢舊塑料為生，提出“破爛堆裡扒黃金”的口號，逐漸形成了以耿車為中心、遍及100平方公里的廢舊塑料集散地。然而，塑料經分揀、破碎、造粒，塑料顆粒賣到了外地，廢料汙染卻留在了本土上。光顧賺錢，不講環境，河裡、樹上、電線杆上垃圾隨處可見，床上、桌上、衣服上到處沾的是塑料末，連鄉村幹部去上級開會，人家都說他們帶著一身的塑料味。
環境承載的壓力已經讓人等不及了，空氣、土壤、地表水、地下水汙染全面告急， 環境整治勢在必行。
去年，市裡責成宿城區與市環保局立即採取措施，加快耿車鎮環境汙染整治專項行動，儘快根治耿車鎮環境汙染問題。
在研究整治方案時，大家一致認為，要保證環境整治順利開展，首先要加強法治宣傳。於是，由市、區司法局牽頭、相關部門聯動、以“環境保護”為主題的法治宣傳活動聲勢浩大地開展起來，現場宣傳、廣場諮詢、廣播電視、法治演出、標語拱門齊上陣。
行之有效的法治宣傳活動，使群眾對環境整治由不理解到支持、由認為是“斷財路”到認為是“保生路”、由阻撓施工到自己動手拆除，實現了觀念、行動大轉變。經過前後66天，全鎮3471戶經營戶全面停產清理，59個交易貨場全部取締，清理違法用地995畝，拆除違法建築33.5萬平方米，整治溝渠河塘120個，房前屋後、田間地頭、溝渠河塘，積壓了30多年的廢塑垃圾，100多輛自卸車天天拉，光運費就產生400多萬。
耿車鎮黨委書記欣慰地說：“由於法治宣傳到位、跟上，整治得到多數群眾的理解配合，這‘一仗’打下來，沒有因此發生一起群眾上訪事件。“
綜合治理 打好“農村環境整治”系列戰
泗洪縣歸仁鎮富仁居委會養殖大戶楊明政，其養殖廠位於學校東側，長年汙水橫流，臭氣沖天，學校師生和當地居民意見很大，多次要求其搬遷，鎮政府也對其下達搬遷通知書，限定時間進行拆除、搬遷。但楊明政以補償費用太低為由一直拖著不搬，並多次到省、市、縣上訪。面對群眾的不滿和師生的憤怒，鎮政府決定通過走法律途徑解決楊明政養殖廠搬遷問題，通過諮詢法律顧問，認定其違反環境保護法有關規定，分別向公安局、環保局、法院等有關部門提出強行拆除申請。經有關部門批准，目前，楊明政的養殖廠已被強制拆除，他本人也因違反環境保護有關法律法規受到行政處罰。
宿遷市在農村環境整治中，堅持綜合治理，把嚴格執法作為關鍵舉措，把公平、公正作為生命線，通過秉公執法、嚴肅執法、法律服務，不斷夯實生態環境保護的法治基礎。
積極創新環保審判機制，在市中院和縣（區）法院設立生態保護審判庭，在全省率先實現生態保護類刑事、民事、行政案件的集中管轄與“三審合一”，去年審結生態案件235件。持續推進生態環境執法與刑事司法常態聯動，去年以來，實施查封扣押、按日計罰、限產停產、移送司法案件168起。
緊緊圍繞農村環境整治開展以案釋法活動，發佈典型案例讀本，面向群眾免費贈閱，通過“身邊案”教育“身邊人”,有效增強了群眾的環保意識。不斷完善村規民約，細化規矩，引導鄉村群眾自覺養成良好的文明衛生習慣，自覺樹立愛護環境、保護環境意識。舉辦德法大講堂，及時傳遞生態環保資訊、講解生態環保政策，發揮道德講堂、百姓議事堂、鄉賢會等載體的教化勸導作用，引導群眾轉變生活方式、樹立生態文明理念。
在全省率先成立生態建設及環境保護法律服務團，主動為綠色發展、汙染防治、生態保護等工作提供法律服務和法律保障，共辦理涉及環境保護法律服務案件320多件，為環境保護提供了及時、高效的法律服務。充分發揮公證預防功能，積極服務“兩湖禁採”、水網養殖清理、黑水河整治等重點環境治理工程，近年來，宿遷公證處立足本職工作，“聚焦”環境保護，先後辦理林木，採沙，魚塘汙染，船舶改造等多項涉環境保護公證近1000多件。
實行嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究等制度，健全完善生態督查制度，推動實施“四責同問”，對環保責任意識淡薄、履職不到位、工作推進不力、失職瀆職行為進行嚴肅問責，共問責了5名處級幹部、16名科級幹部。
調處矛盾，打好“農村環境整治”攻堅戰
泗陽縣新袁鎮新集居委會張曉峰於2017年初創辦了養豬場，由於養豬場缺少沉澱池、雨汙分離和乾溼分離等設施，導致養豬場裡的糞便無法排出。養豬場創辦初期，因為養豬量較少，壞境汙染的問題沒有完全顯現，但在2017年下半年，隨著張曉峰養豬場裡養豬量猛增，糞便和汙水量也隨之激增，雨天過後，大量的汙水糞便流出養豬場，流到旁邊的水溝和麥田裡，散發出刺鼻的臭味，嚴重影響了周圍群眾的正常生活。
劉海幫等6戶農民就住在張曉峰養豬場50米左右的地方，刺鼻的臭味也無時無刻刺激著劉海幫等人的神經，劉海幫等人多次找到張曉峰，要求他儘快解決廢水亂排亂放問題，並將已經被汙染的水溝進行清理整治。張曉峰雖然滿口答應，但就是遲遲不見有動作，汙水照樣流，臭氣仍然飄。無奈之下，劉海幫多次到張海峰的養豬場進行辱罵，並聯合附近幾戶居民，揚言要砸了張某家的豬場。
4月23日，經過近一個月的反覆調解、勸說、法治教育，終於促成糾紛雙方當事人達成調解協議，張曉峰當場認錯賠禮，並承諾立刻對豬場的環境汙染問題進行整改，加快建設沉澱池、雨汙分離和乾溼分離等設施。
宿遷市在農村環境整治中，大力推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，著力構建農村環境整治矛盾糾紛多元化解機制，及時發現、有效化解農村環境整治中的突出問題和重大隱患,引導和幫助群眾通過法律渠道解決環境糾紛，使矛盾糾紛調處工作成為攻克農村環境整治重點、難點問題的主戰場，打好攻堅戰。
在農村環境整治矛盾糾紛調處中，積極創新矛盾糾紛調解機制，充分利用“12348”公共法律服務平臺、村（居）法律服務站等現有服務平臺和服務機構，建成遠程調解系統，推行“互聯網+調解”服務，對全市矛盾糾紛調解資源進行整合，成立農村環境整治矛盾糾紛調解專家庫，由市、縣（區）司法局統一調配專家庫成員遠程參與矛盾糾紛調處化解工作。與此同時，在農村環境整治矛盾糾紛調處工作中，還創新推出了無縫化銜接機制，加強部門溝通銜接，深入推進訴調、訪調、公調對接機制，構建矛盾糾紛多元化調處機制。
今年來，全市已排查調處涉及農村環境整治矛盾糾紛1149件，涉及當事人620人，調處成功1145件，防止群體性事件21起460人。
宿豫區保安鄉坡墩村七組村民劉寶秀和張安富是鄰居，自去年下半年開始，劉寶秀在與張安富家吃水井緊鄰的小平地圈養了約1000只水鴨子以來，這些鴨子每天排岀的大量糞便汙水，日積月累嚴重汙染了張安富家的吃水井，導致近二個月來張安富家到處找吃水，給其家庭正常生活帶來許多不便。
張安富多次找劉寶秀協商，劉寶秀就是置之不理，並揚言：土地是我家的，鴨子是我岀錢買的，養鴨子是我家主要經濟收入，我家鴨子又沒有將糞便直接拉到他家井裡去，他家吃水井臭是他家自己未採取措施，與我無關，繼續我行我素。
而張安富則表示，其井水十多年了都很好，就從劉寶秀在此養鴨子起，井裡水質愈來愈臭了，也放出話來：劉寶秀再不將這些鴨子撤離，我將打殺毒死全部鴨子。
宿遷市司法局局長徐乃生表示，開展農村環境整治、建設美麗鄉村，離不開法律護航，全市司法行政系統將繼續強化“法護美麗”行動，甘當“護花使者”，為護航“江蘇生態大公園”和“強富美高”全面小康新宿遷建設作出積極貢獻。
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