法 护 美 丽
宿迁市加强法律服务助力农村环境整治
01
— —关闭淘汰不达标企业103家，全面完成禁养区内728家畜禽养殖场关闭搬迁，非禁养区内5236家养殖场规范提升；
02
— —洪泽湖、骆马湖实现禁采目标，拆除河湖围网养殖3.19万亩；
03
— —加大农村河道沟渠小流域综合整治，疏浚县级、乡级河道818条，建成100条生态河道，基本消除黑臭水体；
04
— —建成乡镇污水处理厂90座，村庄污水处理设施402个，村庄污水处理设施覆盖率达90%；
05
— —改造农村无害化卫生厕所10.33万座，农村垃圾实现分类收集和集中处理，并达到“统管直运”和“密闭化”运输要求；
06
— —创成国家级生态乡镇16个，省级生态乡镇46个，建成水美乡镇7个，水美乡村70个，乡村风貌更加美丽；
……
……
说起全市农村环境综合整治取得的成效，宿迁市委常委、政法委书记张晓伟如数家珍，同时强调，法律服务在农村环境综合整治中发挥了重要作用。
近年来，宿迁市充分发挥公共法律服务职能作用， 将公共法律服务融入农村环境综合整治，依法解决农村环境整治中各类问题，农村“脏乱差”现象得到彻底改变，广大干群“生态优先、绿色发展”理念逐渐形成，农村人居环境焕然一新。
法治宣传 打好“农村环境整治”攻心战
3月12日，是宿城区罗圩乡逢集日。由乡司法所组织的“农村环境综合整治”法治宣传台前，人头攒动，咨询的、要资料的、要求解决有关法律问题的群众一拔接着一拔，工作人员忙的不亦乐乎。
宣传现场，50多岁的农民张力量向乡基层法律服务工作人员朱茂平咨询道。
“我是郭圩村张庄组张力量，我家养猪场粪便遇到下雨天就会流入邻居鱼塘，每当此时他就和我吵，说我是破坏环境，是违法行为，还要去告我。我真的是违法了吗?”
“你确实是违反了环保有关法律法规，他告你是有法律依据的，你必须抓紧整改。”
“真是这样啊，我现在就想办法整改。”
像张力量这样通过法治宣传、法律咨询，增强了环保意识，积极整改自身生产中环境污染问题的群众，在宿迁农村有很多。
宿迁市在农村环境综合整治中，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，注重发挥法治宣传教育职能作用，把环境保护方面的法律法规纳入“七五”普法规划，把绿色发展、生态文明理念融入到普法宣传全过程，严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织各有关部门深入村（居）开展环境保护、生态文明、环境整治等相关法治宣传教育活动，让“生态优先、绿色发展”理念深入人心。
组织公证、律师、法援中心等部门工作人员，定期深入乡镇、村居开展“德法涵养文明·共建绿色村居”专题法治宣传、法律咨询、法律服务活动，现场向群众宣传《环境保护法》《宿迁绿地保护条例》、“宿迁农村环境整治方案”等法律法规、工作举措，并解答群众相关法律咨询，今年来已发放法治图书、宣传资料10000多份。
开展“普法进万家”“法治宣传村村行”等专题普法活动，组织文艺宣传队，把《环境保护法》《宿迁绿地保护条例》、“宿迁文明20条”作为重要内容，编排成法治文艺节目，深入乡镇、村（居）广泛宣传，着力加大环境保护、生态文明等法律法规宣传力度。
强力度、无死角、全方位的法治宣传教育，增强了群众的认同感，提高了群众环境保护意识，为推进农村环境整治，建设“绿色村居”创造良好的法治环境。
宿城区耿车镇以加工废旧塑料为生，提出“破烂堆里扒黄金”的口号，逐渐形成了以耿车为中心、遍及100平方公里的废旧塑料集散地。然而，塑料经分拣、破碎、造粒，塑料颗粒卖到了外地，废料污染却留在了本土上。光顾赚钱，不讲环境，河里、树上、电线杆上垃圾随处可见，床上、桌上、衣服上到处沾的是塑料末，连乡村干部去上级开会，人家都说他们带着一身的塑料味。
环境承载的压力已经让人等不及了，空气、土壤、地表水、地下水污染全面告急， 环境整治势在必行。
去年，市里责成宿城区与市环保局立即采取措施，加快耿车镇环境污染整治专项行动，尽快根治耿车镇环境污染问题。
在研究整治方案时，大家一致认为，要保证环境整治顺利开展，首先要加强法治宣传。于是，由市、区司法局牵头、相关部门联动、以“环境保护”为主题的法治宣传活动声势浩大地开展起来，现场宣传、广场咨询、广播电视、法治演出、标语拱门齐上阵。
行之有效的法治宣传活动，使群众对环境整治由不理解到支持、由认为是“断财路”到认为是“保生路”、由阻挠施工到自己动手拆除，实现了观念、行动大转变。经过前后66天，全镇3471户经营户全面停产清理，59个交易货场全部取缔，清理违法用地995亩，拆除违法建筑33.5万平方米，整治沟渠河塘120个，房前屋后、田间地头、沟渠河塘，积压了30多年的废塑垃圾，100多辆自卸车天天拉，光运费就产生400多万。
耿车镇党委书记欣慰地说：“由于法治宣传到位、跟上，整治得到多数群众的理解配合，这‘一仗’打下来，没有因此发生一起群众上访事件。“
综合治理 打好“农村环境整治”系列战
泗洪县归仁镇富仁居委会养殖大户杨明政，其养殖厂位于学校东侧，长年污水横流，臭气冲天，学校师生和当地居民意见很大，多次要求其搬迁，镇政府也对其下达搬迁通知书，限定时间进行拆除、搬迁。但杨明政以补偿费用太低为由一直拖着不搬，并多次到省、市、县上访。面对群众的不满和师生的愤怒，镇政府决定通过走法律途径解决杨明政养殖厂搬迁问题，通过咨询法律顾问，认定其违反环境保护法有关规定，分别向公安局、环保局、法院等有关部门提出强行拆除申请。经有关部门批准，目前，杨明政的养殖厂已被强制拆除，他本人也因违反环境保护有关法律法规受到行政处罚。
宿迁市在农村环境整治中，坚持综合治理，把严格执法作为关键举措，把公平、公正作为生命线，通过秉公执法、严肃执法、法律服务，不断夯实生态环境保护的法治基础。
积极创新环保审判机制，在市中院和县（区）法院设立生态保护审判庭，在全省率先实现生态保护类刑事、民事、行政案件的集中管辖与“三审合一”，去年审结生态案件235件。持续推进生态环境执法与刑事司法常态联动，去年以来，实施查封扣押、按日计罚、限产停产、移送司法案件168起。
紧紧围绕农村环境整治开展以案释法活动，发布典型案例读本，面向群众免费赠阅，通过“身边案”教育“身边人”,有效增强了群众的环保意识。不断完善村规民约，细化规矩，引导乡村群众自觉养成良好的文明卫生习惯，自觉树立爱护环境、保护环境意识。举办德法大讲堂，及时传递生态环保资讯、讲解生态环保政策，发挥道德讲堂、百姓议事堂、乡贤会等载体的教化劝导作用，引导群众转变生活方式、树立生态文明理念。
在全省率先成立生态建设及环境保护法律服务团，主动为绿色发展、污染防治、生态保护等工作提供法律服务和法律保障，共办理涉及环境保护法律服务案件320多件，为环境保护提供了及时、高效的法律服务。充分发挥公证预防功能，积极服务“两湖禁采”、水网养殖清理、黑水河整治等重点环境治理工程，近年来，宿迁公证处立足本职工作，“聚焦”环境保护，先后办理林木，采沙，鱼塘污染，船舶改造等多项涉环境保护公证近1000多件。
实行严格的源头保护、损害赔偿、责任追究等制度，健全完善生态督查制度，推动实施“四责同问”，对环保责任意识淡薄、履职不到位、工作推进不力、失职渎职行为进行严肃问责，共问责了5名处级干部、16名科级干部。
调处矛盾，打好“农村环境整治”攻坚战
泗阳县新袁镇新集居委会张晓峰于2017年初创办了养猪场，由于养猪场缺少沉淀池、雨污分离和干湿分离等设施，导致养猪场里的粪便无法排出。养猪场创办初期，因为养猪量较少，坏境污染的问题没有完全显现，但在2017年下半年，随着张晓峰养猪场里养猪量猛增，粪便和污水量也随之激增，雨天过后，大量的污水粪便流出养猪场，流到旁边的水沟和麦田里，散发出刺鼻的臭味，严重影响了周围群众的正常生活。
刘海帮等6户农民就住在张晓峰养猪场50米左右的地方，刺鼻的臭味也无时无刻刺激着刘海帮等人的神经，刘海帮等人多次找到张晓峰，要求他尽快解决废水乱排乱放问题，并将已经被污染的水沟进行清理整治。张晓峰虽然满口答应，但就是迟迟不见有动作，污水照样流，臭气仍然飘。无奈之下，刘海帮多次到张海峰的养猪场进行辱骂，并联合附近几户居民，扬言要砸了张某家的猪场。
4月23日，经过近一个月的反复调解、劝说、法治教育，终于促成纠纷双方当事人达成调解协议，张晓峰当场认错赔礼，并承诺立刻对猪场的环境污染问题进行整改，加快建设沉淀池、雨污分离和干湿分离等设施。
宿迁市在农村环境整治中，大力推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，着力构建农村环境整治矛盾纠纷多元化解机制，及时发现、有效化解农村环境整治中的突出问题和重大隐患,引导和帮助群众通过法律渠道解决环境纠纷，使矛盾纠纷调处工作成为攻克农村环境整治重点、难点问题的主战场，打好攻坚战。
在农村环境整治矛盾纠纷调处中，积极创新矛盾纠纷调解机制，充分利用“12348”公共法律服务平台、村（居）法律服务站等现有服务平台和服务机构，建成远程调解系统，推行“互联网+调解”服务，对全市矛盾纠纷调解资源进行整合，成立农村环境整治矛盾纠纷调解专家库，由市、县（区）司法局统一调配专家库成员远程参与矛盾纠纷调处化解工作。与此同时，在农村环境整治矛盾纠纷调处工作中，还创新推出了无缝化衔接机制，加强部门沟通衔接，深入推进诉调、访调、公调对接机制，构建矛盾纠纷多元化调处机制。
今年来，全市已排查调处涉及农村环境整治矛盾纠纷1149件，涉及当事人620人，调处成功1145件，防止群体性事件21起460人。
宿豫区保安乡坡墩村七组村民刘宝秀和张安富是邻居，自去年下半年开始，刘宝秀在与张安富家吃水井紧邻的小平地圈养了约1000只水鸭子以来，这些鸭子每天排岀的大量粪便污水，日积月累严重污染了张安富家的吃水井，导致近二个月来张安富家到处找吃水，给其家庭正常生活带来许多不便。
张安富多次找刘宝秀协商，刘宝秀就是置之不理，并扬言：土地是我家的，鸭子是我岀钱买的，养鸭子是我家主要经济收入，我家鸭子又没有将粪便直接拉到他家井里去，他家吃水井臭是他家自己未采取措施，与我无关，继续我行我素。
而张安富则表示，其井水十多年了都很好，就从刘宝秀在此养鸭子起，井里水质愈来愈臭了，也放出话来：刘宝秀再不将这些鸭子撤离，我将打杀毒死全部鸭子。
宿迁市司法局局长徐乃生表示，开展农村环境整治、建设美丽乡村，离不开法律护航，全市司法行政系统将继续强化“法护美丽”行动，甘当“护花使者”，为护航“江苏生态大公园”和“强富美高”全面小康新宿迁建设作出积极贡献。
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