姜志剛:在市委十四屆五次全體會議結束時的講話

本次全會,吹響了銀川市全面貫徹黨的十九大精神,落實自治區“走在前作表率”要求,奮力開創銀川“兩個率先”新局面的衝鋒號。全市黨員幹部,好比已站在“兩個率先”起跑線上,準備嚮明年各項目標任務衝刺。貫徹落實好本次全會精神,要在以下四個方面著力:

一、堅持追求卓越、示範引領,著力提振敢為人先的精氣神

習近平總書記指出,“今天,我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標”。強調,“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”。站在“兩個率先”新的起跑線上,銀川市要走在前、作表率,必須首先要有走在前、作表率的強烈進取意識,以首府責任、首府標準、首府擔當,追求卓越、示範引領。

一要不為成績所驕,破除“小進即滿”的思想,樹立比學趕超的爭先意識。實事求是講,近年來我市發展取得了比較顯著的成績,人民生活水平有了較大改善,銀川GDP穩居自治區“半壁江山”,經濟社會發展得到廣大幹部群眾認可。但是發展不足仍是銀川最大的市情,跳出佔比看總量,我市經濟總量比不過江浙一個縣,一個縣(市)區比不過江浙一個村,令人汗顏。坐井觀天,天就井口那麼大;坐地觀天,天地一樣大;登山觀天,天比地大。當前,我們的一些黨員幹部總習慣於與自治區的幾個地市比,存有首府自大的心態、小進即滿的思想,表現在行動上,就是躺在“半壁江山”的功勞薄上安於現狀、不思進取。也正是這種思想的存在,當其他地市幹部都在跑部進京爭項目、爭資金、爭資源時,我市的幹部卻坐守觀望,不跑不要不爭,今年固定資產投資完成情況比預期相差了9個百分點,預計全年“兩個收入”增速指標位列全區倒數第二。事成於懼,敗於忽;人成於勤,敗於懶。要充分認識到,人民對美好生活的需要不會因為銀川經濟總量小降低標準,全國各地的發展不會因為銀川落後就停歇不前,小進即滿、小富即安,只會讓“標兵”越來越遠、“追兵”越來越近。我們要樹立示範引領全區、“叫板”西部省會城市,甚至要有在全國做典範的雄心壯志,積極投身各地百舸爭流、千帆競發的大潮中,不為成績所驕,不因落後而恥,敢闖敢試、敢為人先,爭當“排頭兵”。

二要不為常規所限,破除“不緊不慢”的思想,樹立只爭朝夕的進取意識。工作“不緊不慢”,在下半年幾期電視問政曝光問題中體現的淋漓盡致。有些幹部,心中無數、腦中無事、落實無果,推一推、動一動,甚至有些推了都不動。個別同志凡事層層請示彙報,“有了精神等指示,有了指示等經驗,有了經驗等辦法”。上面喊破嗓子,下面慢條斯理,你說你的、我幹我的,甚至對工作、對問題麻木不仁。如果這樣幹工作,銀川的發展永遠都只能是亦步亦趨、被動落後。現在大家能夠深刻感受到,在黨的十九大精神的鼓舞下,全國各地發展如火如荼,誰都不願意失去先機,更不甘心掉隊落伍。雖然銀川的經濟總量、發展質量與發達地區還存在不少差距,但只要我們改革創新、奮勇爭先,就有可能實現趕超。新時代新徵程,不進則退、慢進也退,耽誤一時,極可能就錯過一世。我們要以等不起的緊迫感、慢不得的責任感、坐不住的危機感,勇擔責任,狠抓落實,為銀川各項工作推進按下“快進鍵”。

三要不為艱難所懼,破除“怯難即止”的思想,樹立迎難而上的攻堅意識。在“兩個率先”新徵途上,可以預見的是,我市的發展會遇到很多困難和挑戰。有些同志只想當“太平官”、只會當“太平官”,遇到困難怯而止步,遇到問題止步不前,遇到矛盾繞道而行,對問題不敢抓不敢管,缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣。有的對棘手問題“向上看”,等上級辦;繁重任務“向下看”,讓基層幹;發展差距“向後看”,就是不敢“向前看”。做事先講條件,幹事先提困難,坐在辦公室怨天尤人,感嘆“為官不易”,缺少共產黨人的擔當。習近平總書記強調,惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。艱難困苦,玉汝於成。要想成就大業,必須經過艱難困苦的磨練。我們要拿出政治勇氣,面對矛盾敢於奮勇爭先,面對危機敢於挺身而出,面對失誤敢於承擔責任,讓迎難而上的改革意識成為全市各級黨員幹部的思想自覺和行為習慣。我曾講過,要思考銀川能為國家、全區做什麼,能給今後給歷史留下什麼。我希望,通過全市各級各部門的共同努力,改變現在落後的狀況,留下發展的實績。同時,樹立起迎難而上、大幹實幹的精神,通過一代一代的傳承,一茬接著一茬幹,成為銀川發展的寶貴精神財富。

“小進即滿”是坐井觀天、盲目自大的心理反映,體現在思想上;“不緊不慢”是工作效能低下的具體表現,體現在行動上;“怯難即止”是不敢擔當、不願負責的具體表現,體現在成效上。三者互相交叉、互為影響、貽誤事業。我們要“三破三立”,以走在前、作表率的強烈進取意識,在新時代新徵程中爭當領跑者,不負自治區黨委的重託、不負人民群眾期盼。

二、堅持加油鼓勁、自我加壓,練就創新突破發展的真本領

事業興衰,關鍵在人。面對新時代新任務,如何消除本領恐慌,如何應對挑戰風險,黨的十九大提出了增強“八個方面”本領的要求,包括學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險的本領,為我們加強自身建設指明瞭方向。我們要切實把自己擺進去,對標定位,自我完善,練就能夠走在前、作表率的過硬本領。

一要提高政治站位,著力增強政治領導本領。政治領導力是領導幹部的第一能力,在各種能力中起著管總的作用。中國共產黨之所以能帶領中國人民從站起來、富起來到強起來,主要得益於不斷增強的政治領導能力。我們要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,掌握戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維“五大思維工作方法”,不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。明年我市經濟社會發展各項指標要求不低,如固定資產投資要完成8%的增幅,需要各級各部門付出艱苦努力。根據目前項目儲備情況,固定資產投資還有很大缺口,需要下大力氣抓好招商引資工作,任務非常繁重,對全市各級黨組織和廣大黨員幹部政治領導能力都提出了挑戰。我們要深化對發展規律的認識,不超越發展階段,不違背客觀規律,多從政治、經濟、生態等各方面全面分析問題,科學謀劃工作,不折不扣全面完成目標任務。

二要開闊視野,著力增強謀篇佈局本領。不謀全局者,不足以謀一域。黨的十九大舉旗定向、謀篇佈局,為我們清晰描繪了今後30年的奮鬥目標;自治區第十二次黨代會系列部署的全面展開,對各級幹部謀劃工作、對接政策、爭取支持提出了新的更高要求。我們的幹部,如果只盯著自己的“一畝三分地”,那永遠跑不出去、跳不起來。本次全會,雖然明確了明年的工作任務,但很多工作都是方向、原則和要求性內容,在1月份召開的“兩會”上,市政府工作報告會進一步細化部署。各地各單位要立足實際,多謀多思、精雕細琢,儘可能把本地區本部門的目標定得更準一些,措施定得更細一些,既不能不思進取,也不能好高鶩遠。如,“兩園三區”圍繞各自的定位如何創新發展,市委部署的創新驅動、生態立市、脫貧富民、鄉村振興三年行動計劃如何有序推進,圍繞市委“5+2”黨的建設總體佈局如何貫徹落實,都需要各地各部門深入研究、抓好落實。今天,中央經濟工作會議閉幕,近期中央和自治區黨委還將召開一系列會議,各單位要對照明年的目標任務,深入學習、把準精神,力爭謀好篇、布好局。

四要廣接地氣,著力增強組織群眾本領。十九大報告首次提出增強黨的“群眾組織力”,體現了我們黨對群眾作用、群眾工作的深刻認識和精準把握。我們黨最大的優勢,就是發動群眾、組織群眾,依靠群眾的集體智慧和力量推動工作。無論是創新驅動、生態立市、脫貧富民、鄉村振興戰略行動計劃,還是搭平臺、建園區、抓產業,所有工作都離不開群眾的參與。特別是環境保護、民生改善等工作,需要群眾的理解支持。當前,我們滿足人民美好生活需要的願望迫切,但支撐保障的能力還不夠強,許多願景和規劃需要穩紮穩打,實事好事需要一件件落實,不能“一口吃個大胖子”。這就對全市工作提出了更高要求。我們要以學習貫徹本次會議精神為契機,深入基層向群眾講清楚、講明白市委的一系列決策部署,做好宣傳群眾、發動群眾的工作,最大限度爭取群眾的理解和支持。

政治領導、謀篇佈局、破解難題、組織群眾“四大本領”,是走在前、作表率和實現“兩個率先”的基本素質。跨越新徵程中的關口,領跑各項事業發展,需要各級黨員幹部練就強健的體魄。我們要按照十九大提出的“既要政治過硬,也要本領過硬”的要求,堅持“缺什麼補什麼”,不斷自我完善、自我革新、自我提高,打造一支“拉得出、用得上、過得硬、跑得羸”的幹部隊伍。

三、堅持務實創新、真抓實幹,激發建功必須有我的幹勁

空談誤國,實幹興邦。一分部署、九分落實。習近平總書記教導全黨“社會主義是幹出來的”。走在前、作表率,實現“兩個率先”奮鬥目標,回應人民美好生活需要,所有一切美好願景,都離不開實幹。我們要自我加壓,真抓實幹,以奮發有為的精神狀態,先人一步,快人一拍,緊追快跑,爭當表率。

一要時不我待,緊張快乾。這既是狀態的反映,更是意識的體現。一萬年太久,只爭朝夕。銀川發展的階段特徵,決定了我們等不得、也等不起,後發優勢必須要有速度和效率保障,否則永遠無法趕超。我們要做到科學謀劃快,想在人先、動在人前,強化時間、速度和效率意識,謀劃的項目、爭取的支持、試點的工作,必須不等不靠、大幹快上,最大限度降低時間成本,用速度體現成效。要做到推動落實快,說了就算、定了就幹、馬上就辦。如中關村銀川創新創業園,用不到3個月的時間,完成了10萬餘平米的裝修改造工作,中關村管委會、中關村發展集團的同志都在感嘆銀川的速度和效率。人是要有點精神的,銀川的發展就需要這種大幹快上、馬上就辦的精神。明年的重點項目、重要工作都要細化時間表和路線圖,倒排工期、掛圖作戰。各項工作都要按時間節點推進,不能讓上級推著走、下級看著辦。承諾老百姓的事項必須按時推進,涉及政府公信力的事項決不能應付。脫貧攻堅要在保證真脫貧的前提下,儘可能早的讓困難群眾享受更多增收保障。總之,全市上下、方方面面要把每一天都作為起跑線,積跬步以至千里,積細流以成江海,只爭朝夕推動各項工作落實見效。

二要恪盡職守,埋頭苦幹。責任心是最持久的動力,有多大擔當才能幹多大事業,盡多大責任才會有多大成就。黨的信任,人民的期盼,這是我們肩上的歷史責任!如果我們這一屆市委班子到換屆的時候,交給銀川老百姓的還是山河依舊、面貌不改,我們怎麼對得起上級黨委,怎麼對得起銀川300萬人民群眾,怎麼對得起自己的責任和良心。在座的大家大多都是銀川人,都要長期生活在銀川,“一草一木”都是家園,銀川發展好、發展的快,於公於私都是好事。責任有大小、崗位各不同,但如果每個人都能恪盡職守、埋頭苦幹,把工作當事業幹、事業當使命幹,秉承一抓到底的狠勁,一著不讓的韌勁,一絲不苟的嚴勁,就能把自己的工作做好,銀川一定能迎來更美好的明天。

三要求真務實,真抓實幹。新時代新徵程,必須一心一意謀發展、腳踏實地抓落實,不搞不切實際的高指標,不要虛頭巴腦的“假把式”,集中有限的精力、人力、財力、物力,多做一些打基礎、利長遠、有效益、惠民生的實事好事,為銀川的發展積蓄更多能量。要堅持一切從實際出發,既盡力而為,又量力而行,決不能用“過度透支”和“寅吃卯糧”來換取一時的增長、眼前的政績。要學會集中優勢打“殲滅戰”,把有限的資源聚集到重點任務、重點項目上,把銀川改革發展最需要、人民群眾最迫切的問題解決好,為又好又快、更好更快發展加油助力。在思考謀劃工作時,深入調查研究,摸清實情,所有工作要符合中央和自治區要求,符合我市發展形勢需要,符合人民群眾期盼,不幹則已、一干到底,真正以實際成效判定工作實績。

四要統籌協調,科學巧幹。習近平總書記指出,抓工作有的時候要抓大放小、以大兼小,有的時候又要以小帶大、小中見大。形象地說,就是要十個指頭彈鋼琴。要求我們做工作、幹事業,必須具備科學的方法論。內容上,要善於抓住“把方向、謀全局、抓大事”幾個關鍵,樹立“功成不必在我、建功必定有我”的精神,貢獻自己的智慧和力量,體現當前需要和長遠發展。方法上,要做到多案在胸、多策在手、多措並舉,想方設法調動各方積極性,千方百計彙集更多智慧和力量,實現工作效能最大化。效果上,要善於借勢發力、順勢而為,認清自己的優勢特點,該鼓勵的鼓勵、該引導的引導,決不能眉毛鬍子一把抓,努力把銀川的優勢特色發揮到極致,轉化為加快發展的新動能,最終達到事半功倍的效果。

“快乾”是速度,“苦幹”是奉獻,“實幹”是要求,“巧幹”是方法,這“四幹”是轉變工作作風的銀川要求。近日,中共中央辦公廳專門印發了《習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示的通知》,對落實總書記批示精神提出明確要求。總書記的批示切中時弊,內涵豐富,要求明確,直擊“四風”現象的本質要害,充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨、持之以恆正風肅紀的鮮明態度和堅定決心,向全黨發出了持續強化作風建設的強烈信號。自治區召開常委會議傳達學習,泰峰書記強調要堅持以上率下,推動全區作風建設根本好轉。市委認真貫徹落實中央和自治區黨委要求,第一時間召開常委會,傳達學習總書記批示精神和中央、自治區黨委決策部署,結合正在開展的“學查改”活動,對照檢查,提出落實整改的行動計劃。從我市情況看,享樂主義和奢靡之風得到遏制,但官僚主義和形式主義呈現變異隱形特點,還不同程度存在。針對“四風”問題,全市各級黨組織要提高政治站位,把思想和行動統一到習近平總書記重要批示精神上來,統一到中央和自治區黨委具體要求上來,從講政治高度充分認識反對“四風”的重要性。要結合當前正在開展的“學查改”活動,聚焦官僚主義和形式主義在調研、項目、表態等10個方面具體表現,逐條對照檢查存在的突出問題和成因,強力推進作風問題整改落實。對“四風”問題要保持高壓態勢,露頭就打,對苗頭性、傾向性問題早發現早處理,堅決不給“四風”回潮和反彈的機會。

天上不會掉餡餅,只有努力奮鬥才會夢想成真。我們要按照“四幹”要求,擼起袖子、撲下身子,腳踏實地、用心用智,努力創造更加優異的成績。

四、堅持守住底線、廉潔奉公,始終不忘起跑的初心

“不忘初心,方得始終”。習近平總書記告誡全黨:“一切向前走,都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來,也不能忘記走過的過去,不能忘記為什麼出發。”我們要走在前、作表率,必須要坦坦蕩蕩做人,清清白白從政,乾乾淨淨幹事,永葆共產黨人的政治本色。

一要堅定理想信念。理想決定方向,信念產生力量。生逢偉大的時代,當前的中國,正在以前所未有的自信,走向世界舞臺中心,我們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,讓全世界對中華民族、對中國刮目相看,作為一名共產黨員,我們感到無比的自豪。推進偉大事業,在實現“兩個率先”新徵程中,銀川正在準備揚帆啟航,我們感到任重道遠。我們要牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,把好世界觀、價值觀、人生觀這個“總開關”,增強政治定力。要時刻牢記自己的第一身份是黨員,第一職責是為黨工作,常補精神之“鈣”,固好思想之“元”,任何時候都與黨同心同德、相向而行,在勝利時和順境中不驕傲自滿,在困難時和逆境中不消沉動搖,經受住各種讚譽和誘惑考驗,經受住各種風險和挑戰考驗,築牢共產黨人的政治靈魂和精神支柱。

二要牢記使命擔當。黨的十九大閉幕僅一週,習近平總書記就帶領新一屆中央政治局常委班子,專程前往上海和浙江嘉興,瞻仰中共一大會址和南湖紅船,回顧建黨歷史,重溫入黨誓詞,宣示新一屆黨中央領導集體的堅定政治信念。回顧歷史,我們黨之所以能從小到大、從弱到強,從一個勝利走向另一個勝利,關鍵就在於不忘初心、牢記使命。銀川的改革發展也是如此,沒有本來,就難有未來。我們要堅持以人民為中心,不喊口號、只看行動,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,多謀“柴米油鹽”的民生之計,多做“噓寒問暖”的民生之舉,既要錦上添花,更要雪中送炭,每年要盯住幾件民生實事,真正把老百姓關心關注的吃穿住行問題解決好,讓人民群眾共同見證銀川的工作,評判我們的業績,彰顯共產黨人的使命擔當。

三要清正廉潔奉公。習近平總書記指出:“一個人最難戰勝的敵人是自己,一個人能否廉潔自律,最大的誘惑也是自己”。當下,人民最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。我們要牢記反腐敗永遠在路上,深化標本兼治,營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。要謹慎用權。端正心態、擺正位置,時刻保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎,保持心有所畏、行有所止的約束,做到自省自警、謹言慎行。要依規用權。把制度紅線作為拒腐防線,嚴格按制度、按程序辦事,做到該有的環節一個不少,該守的規矩一條不破。要秉公用權。劃清公私界限,摒棄私心雜念,主動接受上級與下級、黨內與黨外、組織與群眾的監督。全市各級黨組織要艱苦奮鬥,樹立過“緊日子”的意識,主要負責人要有張“婆婆嘴”,常念“廉政經”,多做扯袖子、咬耳朵的工作,讓早提醒成為常態,持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。

當前正值歲末年初,再強調幾項具體工作。一是元旦春節臨近,各級黨政組織要在統籌抓好各項工作的同時,開展好扶貧幫困送溫暖活動,體現黨和政府的關心關懷。二是全力維護社會大局和諧穩定,特別是全面做好清欠農民工工資工作,讓農民工兄弟春節前拿到血汗錢,高高興興回家過年。同時,要做好市場供應、食藥安全、信訪維穩等各項工作。三是要始終緊繃安全生產這根弦,責任到崗、責任到人,拉網排查,定點治理,一刻也不能放鬆,推動安全生產形勢持續向好。四是堅決打贏藍天保衛戰,持之以恆做好各項工作。距離新年還有11天時間,近期要圍繞環保工作召開專題會議,研究存在問題,把一些好的經驗做法在明年堅持下去,全力解決好大氣汙染突出問題,讓全市人民度過一個歡樂祥和的節日。

同志們,責任呼喚擔當、使命引領未來,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委、政府的堅強領導下,堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念,凝心聚力,創新發展,為實現“兩個率先”奮鬥目標作出新的更大貢獻!


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