新華社北京６月２７日電 題：誰把萬噸汙染物倒入母親河？——公安機關偵破系列固廢跨省傾倒長江案的背後
為降低成本，不法企業把危險廢物層層轉包給無處理資質的中間商；為非法牟利，中間商操縱跨省轉移，肆意將危險廢物、一般固廢等傾倒在長江水域中、掩埋在灘塗堤壩上……以鄰為壑、異地排汙，哺育滋養中華民族的母親河竟成為不法分子跨省轉移工業汙染的大通道。
今年以來，公安部部署長江流域１１省市公安機關開展集中打擊整治長江流域汙染環境違法犯罪行動，已偵破刑事案件１５０起，抓獲犯罪嫌疑人５１０名。
數量龐大、危害驚人，跨省轉移工業垃圾來自何方？
２０１７年７月２２日，長江航運公安局蕪湖分局銅陵派出所接到舉報稱，有人將危險廢物和固體廢物非法轉移傾倒至銅陵江邊灘塗、大堤。當時正值汛期，現場已被淹沒。洪水稍退，民警現場勘查提取到紅褐色土壤，後經鑑定為危險廢物。隨後，公安機關進行立案偵查，定為“１０·１２”汙染環境案。
２０１７年１１月７日，民警趕到嘉善縣，在廢物堆場上發現大量與傾倒在銅陵江灘的“汙泥”及包裝袋一樣的物質，牆上還標明“危險廢物”的字樣。案情逐漸明朗：２０１６年開始，嘉善縣這家精密螺絲有限公司一直將酸洗汙泥交由無處置資質的中間商聯繫處置。
公安機關調查發現，２０１７年５月，浙江籍犯罪嫌疑人塗某東、李某紅在未向當地環保部門報備、未取得危險廢物轉移聯單的情況下，夥同浙江嘉善寶勳精密螺絲有限公司姜某清、銅陵籍犯罪嫌疑人汪某平，非法將６２．８８噸酸洗汙泥從嘉善運到安徽，傾倒在長江堤壩內。
然而，寶勳公司在明知犯罪嫌疑人李某紅不具有危險廢物經營許可證的情況下，將酸洗汙泥交給李某紅等人處置。在未開具危險廢物轉移聯單的情況下，從２０１６年７月２７日至２０１７年５月２１日，通過犯罪嫌疑人李某紅，塗某東、劉某桂聯繫當地接收方，在江蘇和安徽銅陵共非法傾倒處置酸洗汙泥達１０８５．８３噸。
層層轉包、環環漁利，跨省傾倒產業鏈如何形成？
２０１３年以來，安徽省公安機關偵辦跨省非法轉移、傾倒、處置固體廢物汙染環境案件涉及固廢量為４萬餘噸，其中陸運佔２８．６％，水運佔７１．４％。
警方查明，當前在蘇浙滬等經濟發達地區，在一般固廢、危廢處置能力飽和的情況下，出現了許多“環保服務公司”，假借廢物利用之名，行非法轉移傾倒之實。同時，一些企業為降低處理成本，罔顧環保責任，形成了一條跨省非法轉移、傾倒的黑色產業鏈。
“浙江嘉善寶勳精密螺絲有限公司與杭州一家公司簽訂了危廢處理協議，每噸處理價為１５５０元。為了‘節約’成本，他們找到了這些中間商按每噸約３００元的費用，來處理這批汙泥。”“１０·１２”案專案組民警徐廣偉介紹。
“最開始是我每個月８５００元打包，幫寶勳公司處置酸洗汙泥，後來劉某桂跟寶勳公司簽訂了合同，處置酸洗汙泥改為３００元每噸了。”長期以處置廢物為業的犯罪嫌疑人李某紅向警方交代。
警方介紹，沿海地區工業發達，固體廢物產生數量驚人，但正規企業處理能力不足，一些固廢甚至危廢便走入“旁門”。源頭企業負責人通過當地“環保服務公司”低價轉包，依託網絡平臺發佈廢物運輸信息。“環保服務公司”負責人再轉包給當地接收人，運輸車或運輸船按偽造的轉運聯單上的接收地，向江蘇、安徽、江西、湖北等地非法轉移傾倒、處置危險廢物和一般固體廢物等。
非法傾倒固廢卸貨快、價格高，受到少數不法船主的“青睞”。在長江上曾被查獲攔截的一位船主說，他平常運廢鋼等散貨比較多，尾泥是第一趟，他看中了尾泥運輸時間短、價格高等特點，因為廢鋼一噸２６元，尾泥一噸要多３元，而且聯繫人承諾到了碼頭就能卸掉，其他貨物有的要等１個多月。
犯罪隱蔽、點多面廣，公安機關將持續依法嚴厲打擊
據辦案民警介紹，此類犯罪沿江各省份均有發生，尤其是中下游發達省份發案較多，但目前也呈現出由發達地區向欠發達地區轉移、由東線向西線轉移的特徵。主要犯罪地多集中在省界、市界、縣界等區域。汙染源以化工、造紙、醫藥、印染、採礦、冶煉、垃圾處理等重點行業為主，一些企業日均非法排汙數十噸，非法排放的汙染物超標成百上千倍、重金屬等有毒物質含量奇高，嚴重破壞長江流域的生態環境。
此外，非法“產業鏈”由運輸、接收、傾倒等環節組成，每個環節分工明確，有的貨主、運貨人、接貨人甚至互不見面，聯絡主要靠移動網絡，給查處增加困難。在江浙等地，有的不法分子對汙染源、接收點、傾倒點“瞭如指掌”，幾個中間人分頭聯繫汙泥源頭企業、收貨方，再聯繫車、船和卸貨地點，有組織地向欠發達地區“轉移”。
“中間人往往通過電話聯繫就可以隨時變換接收地，哪裡風險小、方便卸就運到哪裡卸。”徐廣偉說，有的船舶在長江上漂泊時間少則１周，多則達１月有餘，甚至更長時間，直至傾倒完為止。另外，為追求利益最大化並逃避打擊，中間人通常將危險廢物和一般廢物混裝，給警方取證帶來難度。
警方還查明，２０１７年５月底，犯罪嫌疑人李某紅、塗某東夥同犯罪嫌疑人汪某平、汪某革等人通過長江水路運輸３１３．２８噸膠木非法傾倒在長江銅陵段上江村江邊。經深入摸排，在此還曾傾倒了３船共計２５２５．８９噸固體廢物。通過溯源查證，該批汙泥來自江蘇吳江地區９家源頭企業。
公安部相關負責人介紹，安徽“１０·１２”系列案件，是一起典型的非法處置傾倒固體廢物汙染環境的案件。在公安部統一指揮調度下，各相關省份公安機關同步聯動，強力破案攻堅，有效斬斷了犯罪利益鏈條，有力打擊震懾了長江流域汙染環境違法犯罪。下一步，公安部將繼續會同有關部門持續深化打擊整治工作，形成有力震懾，嚴防違法犯罪反彈。同時，緊緊圍繞打好汙染防治攻堅戰，充分發揮公安機關職能作用，強化責任擔當，積極主動作為，堅持對各類環境犯罪“零容忍”，為推進生態文明建設、建成美麗中國保駕護航。
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