句容到底能不能划入南京?

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一、从这个问题的缘起看,有其合理性

为什么会出现这样一个经久不衰的问题?究起根源,是源于2009年,民盟江苏省委给江苏省第十届政协大会提交的一份题为《关于打造南京山水城林的建议》的集体提案,在这份提案中有一条建议就是"把句容并入南京",当时也有媒体报道过这份提案。所以说,网传的这个信息是有依据的,而这份提案也是民盟江苏省委在南京市东南地区实地考察后提出的,有其合理性。


二、从两者的地理位置看,有其便利性

句容一直有南京后花园之称,从南京的地理形状及其所处的地理位置看,向句容发展也是最方便,最经济的。

南京地形呈南北狭长之状,虽然安徽的马鞍山、滁州,以及江苏常州、扬州等城市都与南京接壤,但是前两者有长江相隔,常州虽无长江相阻,但与南京主城相距较远,而扬州不仅有长江相隔,离南京主城的距离也比较远。


相比而言,只有曾经做过江苏多年省会的镇江与南京协同发展最有优势,而镇江的句容市又独占地势之优,她与南京天然接壤,无江阻,无山隔,又毗邻南京最大的大学城——仙林大学城,这样可以在房地产、国民教育、交通规划、旅游资源整合等多方面进行有效的资源整合。

仅从旅游角度看,南京的山脉与镇江的山脉也是有着天然的联系,旅游资源也可以做到互补。如南京城里的众多名山都位于宁镇山脉西段的三个分支上,而位于栖霞区的栖霞山以及高淳溧水境内的诸多山陵均属于句容的茅山山脉。而句容茅山又是我国道教圣地。南京的佛教、儒家旅游资源十分丰富,唯独没有道教旅游资源,若句容并入南京,则是非常完美的优势互补。

三、从南京城市发展需要看,有其可行性

早在2000年7月,江苏城市工作会议就提出,要打造以南京为中心的经济联合体——"南京都市圈",这也是江苏省委、省政府着力打造的三大都市圈之一。经过多年的努力,目前已经逐步形成南京一小时都市圈,共有苏皖8个地级市加盟,而镇江排名第二,仅次于南京。这两年,南京又被列为全国特大城市进行建设。由此不难看出,南京的发展速度之快,未来的地区影响力之大,对土地、人口、旅游资源等方面的需求之切,这也极大地提高了将句容并入南京的可行性。


而实际上,我们已经看到了省市两级政府的具体行动啦。2018年,提升南京首位度被提到了更加突出的位置。仅在交通方面,江苏省就做出了重大的努力,一是改变路网形状,正努力将全省"井"字方格网状的综合交通网转变为以南京为中心的"米"字状。二是调整区域结构式,江苏省正在推动全省由"多中心"结构向"省会南京中心枢纽"结构的转变,第三是增强交通辐射功能,由原来单纯的"接轨上海"向"主动辐射带动和接轨上海并重"的转变。而将句容并入南京,则有利于增强南京的辐射功能,今年将开始施工的南京地铁S6号线(宁句城际轻轨)也无疑增强了南京与句容的密切关系,轻轨建成后,南京人坐地铁到句容只要半小时。


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句容划入南京的传闻一直流传了几十年,并在最近几年达到了高潮。但句容划入南京一直没有官方消息传出,所以最近几年不太可能并入南京。

句容市是江苏省省辖县级市,由镇江市代管。句容西部与南京接壤,号称南京的后花园,是一座新兴的现代化小城。

句容目前属于镇江管辖。句容人口约65万,占镇江总人口的1/5;区域面积约1385平方公里,占镇江总面积的1/3;句容2017年GDP约530亿,占镇江总额的将近1/7。由此可见句容在镇江占据着极其重要的地位,如果句容划归南京,那么镇江就残废了。

如果句容划归南京,那么镇江的地位势必不保。我们可以参考巢湖市的模式,拆分镇江市,镇江像巢湖一样由地级市变成县级市由南京代管。下属的句容、丹阳、扬中三市将划入周边的城市南京、扬州、常州,做大做强周边中心城市。由巢湖作为先例,这个操作也不是不可能,就看江苏是 怎么考虑了。

句容在历史上并不属于镇江,对镇江的归属感并不强。相反,我认识的几个句容人经常对外自称是南京人。其实这并不是他们爱慕虚荣,而是句容在历史上一直归南京管辖了1400年,只有最近的几十年才归属镇江。心理上的认知不是轻易可以隔断的。

句容距离南京市中心只有40公里左右,两地之间开通有城际公交,去南京比镇江方便多了。千百年来句容与南京同根同源,早就形成了相同的民俗、相同的文化。而且句容当百姓的方言就是南京话。在文化方面,南京与句容早就融为一体了。


句容与南京已经同城化。句容由于离南京太近了,经济上、基础设建设上深受南京辐射,南京已经深深影响了句容的方方面面。句容的自来水、天然气等都是南京的公司供应的。南京与句容之间的交通也很发达,除了开通了公交车外,目前正在规划修建地铁。句容人外出,南京是首选,比去镇江方便多了。

2014年江苏省规划的《宁江扬发展规划》,将句容列为了宁江扬同城化的先行区。2015年南京都市圈协同发展规划也提出了南京向东发展,与句容同城化。这些让句容划入南京的传闻再一次兴起。不过,在现行的体制下,要想调整区划是非常困难的。这要看江苏省的决心和国家的思路了。


句容近期划入南京的难度比较大。但句容和南京已经过上了同城化的生活,是不是归属南京已经不那么急迫了。


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句容市是镇江市下属的县级市,号称南京的后花园,历史上曾是属于南京,建国后句容包括江宁都划归镇江地区,六十年代江宁回归南京。八十年代初地市改革,大镇江专区原有的十县一市,武进,溧阳,金坛给了常州,宜兴给了无锡,高淳,溧水给了南京,自己则留下了丹阳,丹徒,扬中,句容,成为江苏省面积最小,人口最少的地级市。镇江是一个历史悠久的老城,有三千多年的建城史,同时也是吴文化的发祥地之一,曾经是江苏省的省会,八三年地市合并后,镇江专区由省内最大最强的地区,变为全省最小的地级市,目前虽然经济发展与苏锡常有些差距,但总体发展并不落后,人均GDP全省第五位,与南京常州基本在一个档次上。镇江市如果再划走一个句容,可能整个镇江市都要拆并,因为剩下的丹阳市稍大,另一个扬中市也是全省最小的县级市,只是一个江中小岛,二十来万人口。句容市虽与南京接壤,但南京目前江北大开发,另外还有高淳,溧水两区的经济发展并不理想,无力再顾及句容的发展,只能在房地产,房价上拉动带动句容涨价。再说南京已被国家确定为特大城市,正在启动宁镇扬一体化的建设和发展,更没有必要只带上一个小小的句容。如果南京市有机会成为全国的直辖市,江苏与南京如何分割中央会另作方排,不会光是一个句容能满足南京直辖市的需求。所以说根据目前的现状句容不可能单独的划入南京。


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句容1985年才从南京划出去,如今南京江宁区尾大不掉,如果把句容划回来,江宁地位不保,站在江苏省和南京大市角度,句容划归南京,可以加强南京与省内联系,直接对接苏锡常,而摆脱目前日趋严重的安徽化问题,有利于长三角一体化。


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一个城市发展都有定位的,比如说南京城市发展是像哪方面去定位,大都市去发展,还像特大城市去发展,还像直辖市发展,看看南京像哪个方面去发展了,

一个城市经济发展,城市功能提升,城市交通发展,一个关键顺城市人口收入和城市JDP等,发展需要


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