安居乐业、经济繁荣，是佛山这座历史文化名城一直以来的生活面貌与愿景。如今，在新的城市群竞合发展机遇下，这座岭南名城也正在成为吸引高素质人才与新流入人口的活跃之城。
“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”作为全国12个首批开展住房租赁试点工作的城市之一，佛山正在积极开展各种先行先试的有效探索，建立更加优质、多元以及规范化的租赁市场与居民公共服务。
*佛山今年新推出的长租公寓房源实景。郑仲 摄
“租购并举”
制定相关政策和配套文件13份，到2020年新增10万套
2018年，越来越多的佛山人手机上都安装了一个叫做“阳光·美好家园”的A P P。正如其名，在这个A P P里，可以租房、放租、查阅市场行情与中介资质，还可以申请租金贷款以及接入公积金申请租金提取。截至6月10日，平台上线已有房源4115套，线上交1380笔，上线租赁企业18项，中介机构上线5家。
实现这样的规模，仅仅用了大约3个月的时间，而这也只是一个开始。佛山在建立租购并举的住房制度的决心和行动力不仅于此。
时间稍稍倒退，2016年5月，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，要求以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展。
“租购并举”开始受到很多人关注的焦点。随后在去年7月，佛山即成为全国首批12个加快推进租赁住房建设的试点城市之一。
今年初，这一目标被认真地写在政府工作报告里。2018年佛山政府工作报告明确提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。”
在正式成为试点城市后的不到一年时间，佛山在规范租赁市场方面已经逐步形成多层次监管体系，据统计，正按计划制定相关政策和租赁管理配套文件13份。
同时，为增加租赁住房供应，佛山市向五区下达租赁住房建设任务，计划至2020年全市增加租赁住房10万套。据悉，这一规模为我市“十三五”住房建设规划的20%。
“佛山行动力”不仅是数字，而是让城市居民实现真正的租购并举，“租也美好”的生活。
“租也美好”
从供应模式、市场监管到承租人保障，佛山全面推进
就在上周五，佛山市住房和城乡建设管理局发布了《佛山市房屋租赁政策宣传册》的第二册。让城市居住者们不仅仅知道“租也美好”，更是广泛宣传住房租赁相关政策。
从两个生动形象的宣传册，可以看到佛山市在推进住房租赁市场发展已经下了一番工夫。
作为试点城市，佛山在“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”方面的行动力，不仅仅是在于速度，更在于有节奏、科学推进思路与模式。
去年，佛山住房租赁工作启动一批试点项目、建立一个监管服务平台、出台一批管理文件、培育一批租赁企业、形成一种“政银合作”模式等“五个一”为核心，工作迈上新台阶。
在这一核心思路下，佛山在过去一年已有的工作成效，也为后续租赁市场发展搭建了科学的思路和发展模型。覆盖供应模式、市场监管与服务，以及承租人保障等方方面面。
首先，在增加供应保障方面，佛山把集体建设用地建设租赁住房作为保障租赁市场供应的主要渠道；与此同时探索和发展保障租赁住房供应的新方式。
其次，租赁平台已经上线，平台按照“政府主导推动，多方共同参与”的思路推进开发，除拥有“真实、可信、规范、权威、便捷、共享”六大优点外，还实现了特色化管理、流程化的交易服务以及自动化的公共服务。这对于消费者来说，最通俗的理解就是，租房有 保障 、更 可靠，就连租金也将有指导参考价格。
再次，在规范租赁市场监管方面已经逐步形成多层次的监管体系。在相关政策和租赁管理的13份配套文件中，覆盖加快培育和发展住房租赁市场统领性文件，加强租赁项目实施管理，加强房屋租赁合同、企业和从业人员的管理等文件。
与此同时，佛山还推动国有企业主导作用、促进“政银合作”的新模式，以及为承租人提供保障形成新机制。
“供应、供给”
多主体供应、多渠道有效增加供给，打造全国示范效应的“佛山模式”
万科、碧桂园、怡翠、旭辉、世联……这些房地产企业或者地产中介，在过去的一年还增加了一个“新角色”———佛山租赁市场的供应者或者服务者。据统计，在多主体供应和有效增加供给的思路下，佛山加大扶持力度，全面培育各类住房租赁企业。据统计，全市经营范围含有房屋租赁的企业共有1370家。
正如《意见》提到，佛山目前正走的是“以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系”。
也就是说，在佛山2020年增加10万套租赁住房的目标，也是一场市场化、多方参与的合力目标。这里包括国有企业、包括房地产企业和中介机构在内的民营企业，以及以建行为例的金融机构，方式覆盖集体用地建设租赁住房、“商改租”、国有土地自持或配建以及城中村改造。
我们可以看到的是，佛山在增加租赁住房供应的新方式中，已经取得多方面实质性的进展。
在成为全国12个加快推进租赁住房建设的试点城市之后的一个月，佛山再度成为全国试点。在国土资源部住房城乡建设部联合发布的《集体建设用地建设租赁住房试点方案》佛山成为全国13个试点之一。今年2月，佛山在佛山新城西区核心位置确定建造首个用集体用地建设、配套学校等资源的租赁住房示范小区。
同样进展显著的是，佛山充分发挥国有住房租赁企业的引领带动作，在做大做强市级国有租赁企业的基础上，鼓励各区、各镇街成立自己的国有企业，目前全市共有国有租赁企业7家。
其中，最早成立的佛山市建鑫住房租赁有限公司作为国有专业化住房租赁企业，在去年采购的首批518套房源已经陆续入市的同时，该公司以购、租、改、建等方式全面筹集房源，对100多个项目开展接洽商谈，目前重点推进项目25个，计划2018-2020年推出不少于2万套品牌租赁住房。
同时，佛山还与建设银行深度合作，联合打造具有全国示范效 应 的住房租赁“ 佛 山模式”，探索一条住房租赁与金融支持深度融合的新路径。
“保障机制”
为承租人提供保障新机制，几乎与户籍
人口的“市民待遇”等同
而与建行深度合作打造的“政银合作”，对于佛山租赁市场的意义不仅仅在于以金融支持、投资和推动租赁建设，更在于对于租房消费群体的支持。率先落地的金融产品，将带来多元化的租赁消费信贷。
这也是佛山在推动“租购并举”的发展的两个重要方面，一方面增加有效供应，一方面对于租赁消费群体提供保障并形成新机制。
佛山作为制造业大市，建设发展也离不开新市民。数据显示，近年佛山市流动人口达450 .2万，2017年迁入人口13.6247万人，创历史新高。让新市民安居乐业，是推进和规范房屋租赁市场发展的重要目的之一。
在迎接未来更多新市民参加到佛山经济发展的建设中来，力争2018年接受新市民落户10万人，至2020年实现新市民落户50万人。
在佛山的承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同等有关证明材申领居住证，在居住地可享受包括申请入户、申请公租房、随迁子女可申请入读义务教育公办学校、随迁子女参加本市居民医保享受财政补贴等18项基本公共服务和便利，几乎与户籍人口的“市民待遇”等同。
有行业专家将2018年，称为佛山的“租赁元年”。诚然，佛山的租赁市场发展刚刚起步，但是对于清晰而明确的目标来说，佛山各项工作也都以“倒计时”之势在加速推进。如今，佛山正在努力成为全省乃至全国实践租购并举制度的生动样本，共同描绘出这个样本的，是搭建更多人们在此安居宜居的城市生活，与更全面的公共配套服务。
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