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西安市有個革命公園，是民國時期西安解圍後為了紀念民國十五年河南鎮嵩軍八月圍城死難的西安軍民所建，園中有“萬人冢”兩個，原先公園裡建有忠烈祠，在其相對的四個方向上建有東烈祠、西烈祠、南烈祠、北烈祠，忠烈祠南面還有一座“革命亭”，院內有不少紀念的碑文，其中就有一塊“黑憲章功勳碑”。說起民國綠林好漢黑憲章，先要說高建群老師的成名力作《最後一個匈奴》，這本小說被改編為30集的電視連續劇《盤龍臥虎高山頂》，曾引起巨大反響。其中王超飾演的後九天草莽英雄“黑大頭” 原型就是黑憲章。
黑憲章生於清光緒二十一年，是原先宜川縣古州村人（今屬延長縣），出生於耕讀之家，其祖父和父親皆為地方保薦國子監求學的貢生。黑憲章自幼好學，祖父去世後，家道中落。民國初年，軍閥混戰民不聊生，匪患橫生。延長縣和宜川縣交匯處後九天出現了一股以曹老九為首的土匪，殺人越貨，無惡不作。土匪進村黑憲章單槍匹馬，一人一槍，拒匪與村外。民國五年春，土匪郭金榜、餘老么帶領股匪進入古州村，綁村民為“肉票”，勒索贖金。黑憲章父子三人也在肉票之列，最終父親被贖，弟弟被殺，黑憲章孤身跳河脫險，單槍匹馬將匪首郭金榜、餘老么射殺，當時只有19歲。至此民間盛傳黑大頭是天上黑虎星下凡，故能飛身過河。
民國六年，為了對付土匪保境安民，黑憲章籌足糧款組織了一支地方民團。到了民國十二年黑憲章取得縣府和百姓資助，在險地後九天修建了一座可容納千人食宿的山寨，並在山寨修建學堂，要求附近村莊百姓子弟必需上山讀書識字。黑憲章帶領民團先後剿滅為害一方的李青蘭、馬水旺等股匪。 民國十三年經宜川縣區長鄉紳聯名保薦，黑憲章被任命為為縣保衛團團總。當時縣境田維勤部駐軍橫行不法，黑憲章保境安民多次與其發生衝突，迫於黑憲章的威望縣府只能上報將田維勤駐軍調離。
當時鎮守東府的土皇帝是劉鎮華鎮嵩軍的狗腿子麻老九，其派屬下姜清海部進駐宜川縣城，妄想將黑憲章民團繳械收編，為黑憲章所拒絕。黑憲章率領民團接受陝西靖國軍楊虎城收編，被楊虎城委任為第一遊擊支隊司令。麻老九大怒，派韓清芳率四營、韓城段茂功十連、郃陽縣第三營、澄城縣第九營，企圖圍殲黑憲章部。黑憲章率部退出宜川縣城退守後九天山寨，出奇兵大破麻老九所部，收復宜川縣城。民國十四年楊虎城調遣黑憲章部先後在咸陽、岐山、三原、富平、閻良一代與軍閥作戰。
民國十五年，河南劉鎮華10萬鎮嵩軍圍攻西安城，這就是陝西曆史上鼎鼎大名的“二虎守長安”，也叫“八月圍城”，當時黑憲章率部奉命鎮守西安東關，與鎮嵩軍激戰於韓森寨。馮玉祥五原誓師，鎮嵩軍敗退，西安城解圍，黑憲章又奉命赴郃陽縣追殲鎮嵩軍狗腿子麻老九。此年事畢被陝西靖國軍總司令于右任委任為第十軍二師三旅旅長，隨楊虎城東出潼關，與北伐軍會師中原。北伐勝利，蔣馮閻縮編雜牌軍，楊虎城被迫出洋日本，黑憲章所率一個旅竟然被縮編為兩個營。黑憲章心灰意冷，脫離部隊回到宜川縣。
民國十八年，關中大旱，民不聊生，匪患又起，黑憲章在後九天重起爐灶，引起縣府警覺。時任省府主席為馮玉祥嫡系劉鬱芬，密謀派第五警備區武天禎帶兵駐防宜川就地解決黑憲章。此事被鎮守西安的楊虎城嫡系趙壽山所知，隨密函黑憲章小心戒備，可惜未引起黑憲章重視。武天禎擺下鴻門宴，黑憲章單刀赴會被捉。 黑憲章被抓，地方鄉紳義憤填膺，周邊民團王金奎、梁佔奎、夏德合、劉東堂等各部數千人合圍宜川縣城，陝北我黨革命領袖謝子長也率部趕往宜川，參加營救。武天禎下令把黑憲章殺害於城壕裡，頭懸宜川城門，年僅33歲。民眾得知黑憲章遇害，怒火中燒，合力攻城，武天禎率部逃離宜川縣，到達集義鎮，其一營人馬被民團盡數解決，武天禎孤身藏於橋下，方才逃生。 民國二十年楊虎城為追念黑憲章前功，於西安革命公園內為其建立功勳碑。
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