幾年前，中國一家神秘的巨頭公司因為參與興業銀行定增，向世人展示了實力：2010年，它的營收為7704億元，實現淨利潤1177億元。這個利潤是當年BAT利潤之和的8倍。去年，它上繳財政超過萬億元，與當年中國的國防預算相當。
它就是中國菸草總公司，一家神秘、飽受爭議的巨鱷。
壹
1988年，雲南發生兩次強烈的地震。當時雲南省的財政收入只有50億元，救援資金捉襟見肘。省裡的相關領導跑到中央要錢。當時中國的經濟形勢並不好，中央也缺錢。省領導幾天內想到一個辦法：紅塔山、雲煙等香菸在市場供不應求，但國家限制生產指標，限制先進設備的引進，如果放開限制，雲南的好煙產量翻一番，就有錢了。
地震發生前6年的1982年，秉承對菸草實行專賣專營的國務院成立了中國菸草總公司。兩年後國家又成立國家菸草專賣局。專賣局與中國菸草總公司實際是一套機構、兩塊牌子，菸草總公司的總經理，同時擔任專賣局局長。
中國菸草總公司雖擁有“公司”之名，但更像是中國菸草體系的代言人，它擁有對全國菸草行業“人、財、物、產、供、銷、內、外、貿”進行集中統一管理的權力。某種程度上，新中國之後的菸草工業史也就是中國菸草總公司的歷史。
雲南方面就給當時的國家總理寫信，談到雲南名優煙翻番工程籌集地震重建資金的設想：如果這個目標能實現，三四年內上繳中央財政的錢是60億元，而云南災後重建的15億資金也就有了著落。總理看完信，就指示做研究。藉助香菸，重建資金有了，中央財政也有收入，還能滿足市場供應。一舉三得，好主意。
時任國家菸草專賣局局長江明接到指示要去雲南。他當時還納悶，雲南地震和我們菸草有什麼關係呀？
雲南名優煙翻番工程讓雲南菸草行業的同志很欣喜。雲南的捲菸企業進口了大批的設備，得以迅猛發展。地震災區的重建有了資金保障。1989年，雲南捲菸的利稅是47.5億元，而到1992年，猛增到127.8億元。
國家放開對雲南菸草的管制時，褚時健抓住機會，在90年代初將紅塔山打造成中國名牌香菸。那時候，他擔任玉溪捲菸廠廠長、玉溪菸草公司經理和玉溪地區菸草專賣局局長，大權在握。後來，他因為貪汙而被判了刑。
貳
菸草是財政收入的重要手段。
十二五期間，菸草行業稅利佔國家財政收入比重始終保持在7.2%—7.5%之間。五年上繳財政總額4.13萬億元，年均增長17.5%，比同期全國財政收入年均增長率高4.7個百分點，是所有行業中的第一納稅人。哪怕是在經濟下行的2015年，菸草行業上繳稅收和利潤10950億元，增長20.2%。
雲南、湖南、貴州一直都是菸草財政。2015年，菸草工商稅利與這三省地方財政總收入（全口徑）的比率分別為50.18%、24.24%和19.27%。若這些地區的菸草企業發生波動，地方財政就會受到影響。
雲南省稅務局在2009年的一篇文章中指出：“全省稅收收入構成中，捲菸工業‘兩稅’收入佔全省稅收總量的一半，若加上商業環節繳納的增值稅、菸草工商企業繳納的企業所得稅及城市維護建設稅的稅收可達到60%左右，只有40%的收入是其他非菸草企業繳納的。顯現出經濟財政稅收增長對菸草產業的過分依賴。”
2012年，雲南彝良發生5.7級地震。那時候，雲南省發改委向國家發改委申請增加40萬大箱捲菸生產指標，想為地方增加6億多元稅收，用於災區的災後重建。但是這個消息出來後，引來一片質疑聲。
一些人覺得，用製造災難來救援也是一種災難——中國捲菸的產銷量已經世界第一，每年死於吸菸相關疾病者已超過100萬人，40萬大箱捲菸可供300多萬吸菸者消費一年。雲南發改委後來說，沒有這回事兒。
彝良地震的捲菸生產指標爭議，不過是中國菸草總公司與中國控煙派鬥爭歷史中的一個小場面罷了。
叄
菸草被世界衛生組織稱為“目前唯一合法害人的產業”，言外之意，這是一個幫助抽菸公民行使慢性自殺權利的貼心助手。2005年，中國加入世衛組織《菸草控制框架公約》，但中國的控煙形勢一直不樂觀。
按照《菸草控制框架公約》評判標準，2010年我國的控煙成績為37.3分，居於百餘個公約締約國的最後幾位。公約簽署十週年時，一份由中國民間控煙機構發佈的最新報告指出，十年來，中國的捲菸產量不但沒有下降，反而增加了近50%。
在參加《控煙公約》談判時，中國菸草總公司的一位官員曾指著衛生部官員大罵，“你們要控煙？我告訴你們，這是在賣國，你們是公務員，工資的1/10都是拿我們的錢！”
2008年，南非德班召開了《公約》締約方會議。在討論菸草包裝警示語的實施準則時，中國菸草總公司的代表稱，使用爛肺等圖片警示很困難。中國的煙盒上都是名山大川，放難看的圖片是“對廣大公眾的汙辱和不尊重”。
這次會議之後，參會的代表授予中國“髒菸灰缸獎”。“頒獎詞”是，寧要煙盒漂亮，不要公民健康。時至今日，中國的香菸煙盒上還有名山大川，依舊缺少警示性的圖片和標語。中國菸草行業對外包裝的改進是，將“吸菸有害健康，請勿在禁菸場所吸菸”這句健康警語印在煙盒上。
但輿論對菸草行業批評一直持續。汶川地震後，四川災區建立了一所“四川菸草希望小學”，屋頂上有“中國菸草”標識，學校旗杆前刻著“立志奉獻社會，菸草助你成才”。輿論譁然。2011年，一位研究菸草的專家被提名為院士，輿論再次譁然。次年，中國工程院不再受理菸草領域院士提名。
中國控煙之難，原因有二。
其一，中國菸草總公司已迅速成長為幾乎“無法撼動”的龐然大物，財政稅收上的貢獻也讓其底氣十足。菸草總公司是政企合一的產物，它專賣專營，既管銷售，又管菸草生產，同時又是菸草企業。它既當運動員，又當裁判員，效果可想而知。
其二，《菸草控制框架公約》是自律而非強制性的公約，控煙決心，依賴自覺。
肆
如果只講菸草行業於稅收、就業的作用，它似乎有合理存在的理由。但抽菸所帶來的社會成本並不低。
2012年，中國疾病預防控制中心（CDC）委託調查的最新報告《中國菸草業經濟和財政效益再評估》出爐。報告稱，菸草行業給中國帶來巨大經濟負擔。2005年因吸菸造成的直接和間接成本高達2526億元，相當於GDP比重的1.4%。
當年菸草業上繳的利稅總額為2400億元。兩者相減，菸草業的社會淨效益為負126億元。到2010年，這個數字擴大到618億元。
這份報告指出，從種植、製造等流程來看，中國菸草行業的經濟利潤平均為負，不論是菸農、菸草工人還是整個宏觀經濟，對這個行業的依賴性都沒有研究所估算的那麼大。而這個行業仍舊壯大的理由是：政府對菸草行業財政稅收的依賴。
這個調查結果並未引起討論，而是石沉大海。
2018年1月召開的全國菸草會議公佈了今年幾大重點任務。這其中包括，“堅定不移強化專賣管理，著力淨化菸草市場環境秩序”，“堅定不移服務脫貧攻堅，著力推動菸葉生產協調平衡”。菸草公司今年計劃實現稅利總額11306億元。
控煙，沒有出現在今年的重點任務中。
雲南日報《1988年雲南地震李鵬為何帶菸草專賣局長去災區？》
南方日報《控煙就是在賣國？》
健康報《中國控煙，十年艱難博弈路》
中國菸草總公司官網
*圖片購自視覺中國
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