——河北省河间市推动产品质量整治提升纪实
□ 张肖微
为“擦亮”河北省河间电线电缆品牌，近年来，河间市市场监管局以电线电缆产业为重点，建立健全长效工作机制，积极开展区域性产品质量整治提升工作，取得了明显成效。
河间市位于河北沧州市辖区，有电线电缆、保温材料、汽车配件3大传统产业和精细化工、信息设备、家居家饰3大新兴产业。其中，电线电缆产业起步于20世纪70年代末，经过逐渐发展壮大，已成为河间市第一大支柱产业和沧州市的特色主导产业，被国务院经济发展研究中心命名为“中国电线电缆生产基地”。
目前，河间市拥有电线电缆生产企业172家，市场遍布全国各地。随着河间电线电缆产业总体规模逐渐扩大，市场抗风险能力弱、企业产品质量存在隐患、品牌竞争力较弱等问题也逐渐显现。
政府主导 明确责任
河间市委、市政府高度重视区域性产品质量整治提升工作，每年召开全市大会进行工作部署，将区域性产品质量整治提升工作写入《河间市“十三五”规划》，先后出台了《河间市电线电缆产业规范指导意见》《关于加强工业企业技术创新、提升产品质量的指导意见》等指导性文件，成立了由主管副市长为组长的领导小组，制定了《河间市区域性产品质量整治提升工作方案》，部署全市持续开展区域性产品质量整治行动。特别是奥凯电缆事件曝光后，河间市政府立即召开电线电缆行业专项整治工作动员部署会开展线缆行业整治，经过多次督导和调度，有效推动了质量整治提升工作落实。
河间市市场监管局推动市政府整合了发改、公安、工信、国土、环保、安监、住建等相关部门资源，积极协调瀛州镇、沙河桥镇、行别营乡、米各庄镇等涉及电线电缆的乡镇，推动相关部门、乡镇政府联合行动、齐抓共管，打破了主管部门唱“独角戏”的工作格局，形成了强大的监管合力。2017年，开展联合执法检查4次，立案查处假冒伪劣违法案件6起，有力地震慑了违法分子。
该局建立健全并严格执行监督抽查结果公示、行政约谈通报、稽查建议书、质量诚信承诺等制度，监督企业诚信经营，确保从生产源头把住质量关。要求企业从提升内部质量管理水平入手，强化质量整治提升主体意识；引导企业推广ISO9001、六西格玛、卓越绩效等先进的质量管理模式，建立完善质量管理体系，培养、引进质量管理、技术人才。质量整治提升活动开展以来，全市培养首席质量官22名，规范企业实验室22家，帮助34家企业健全了质量保证体系，先后为企业制定、修订企业产品标准78个，有13家企业按国际标准和国外先进标准组织生产，有3家企业成为标准化良好行为示范企业。
排查隐患 强力执法
为全面排查消除产品质量安全隐患，河间市市场监管局对生产企业持续生产合格产品的能力进行全面核查，尤其在线缆事件发生后，又在全市范围内开展了地毯式排查，主要是排查是否仍存在无证生产行为，是否存在质量安全隐患，共规范问题企业39家，排除安全隐患45处，经复查确认，检查出的问题已全部整改到位。在原质检总局的电线电缆飞行检查中，得到检查组的充分认可。
2017年，该局对全市电线电缆进行了全覆盖监督抽查，凡是开工生产有成品的企业全部进行抽检。共抽检产品98个批次，合格率93.87%，比2016年提高近10个百分点。该局持续严厉打击质量违法行为，将开展专项集中执法行动和日常执法检查相结合，保持打击质量违法行为的高压态势。在局内部明确目标、压实责任，把辖区内109家线缆企业全部分配到各分局、明确到人，层层签订《责任状》，层层传导压力。一年来，查办违法案件18件，罚没金额20余万元。
品牌引领 以点带面
为激励引导区域产业规范健康发展，河间市市场监管局按照该市《质量强市工作方案》要求，积极培育名优企业，充分发挥其示范引领作用。针对电线电缆企业数量较多，规模、管理水平、人员素质参差不齐的现状，一方面加大规范整治力度，另一方面积极培树典型企业，打造知名品牌。目前，河间市电缆行业拥有13个省名牌、9个省优质产品，7家企业被评为质量效益型先进企业。其中，“会友线缆”分别获得河北省政府质量奖和沧州市政府质量奖，电线电缆聚集区沙河桥镇获评“河北省最美品牌之乡”荣誉称号。
该局推动市委、市政府出台了名优品牌奖励政策，对获得名牌产品的企业给予5万元资金奖励，对获得政府质量奖、名牌产品的企业每年在政府的3级干部大会上公开予以表彰，极大增强了企业争创名优品牌的积极性。通过名优企业带动，近年来河间市涌现了一大批技术装备雄厚、工艺水平先进、具有自主研发能力的龙头企业，带动全市电线电缆行业基本步入健康发展正轨。
《中国质量报》
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