編者案：本人在2018年3月19日發表了一篇關於建設大學教育“寬進嚴出”制度的文章，網友們對文中觀點提出了充分的贊同及更全面科學的建議，現結合網友意見，再做更深入的論述以表達本人之思想，更期望與網友們進行交流，達集群策匯民智而得最優化之方法道路，為中國教育的發展做出建言之貢獻。
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一、大學實行“寬進嚴出”制度建設是全教育鏈上具有戰略性與革命性價值的核心樞紐工程，是對教育所有問題的治本之道，也是今後實現教育強國的必須制度保障！
在我國實際國情下，只有這種教育制度建設，才是決定所有教育環節良性發展與質量保障的命脈，是打開讓教育步入繁榮興旺之門的鑰匙。無論是對教育自身還是對於全社會各方面都有著深遠而廣闊的影響，將會給全民族及國家帶來巨大的良性變改與積極的進步。也是從根本上快速解決當代及以後長遠時期內所有教育問題與矛盾的入手點及要害處，同時具有現實教育狀況下的銜接性與可操作性，一旦制度建設成功，標本兼治可得，困難迎刃而解，教育氣象品質煥然，並能夠快速有效地實現教育生態的良性修復與長久的健康成長、科學發展。
當今教育中所出現的眾多弊端的解決方法中，就是要從對大學實施“寬進嚴出”的制度建設這點上入手抓起，才能解決根本性的問題，由此一發而牽全身，方可成就鉅變，對目前及長遠來說都具有偉大的革命性意義的效應。不從這點入手做起，其他全都是瞎折騰，小打小鬧的修補或強堵，勞而無功，甚至於連標都不治反倒添亂變得更壞。
所以，我們的教育改革的著力點要聚焦到這個上來！看不到抓不住這點我們的教育無解！
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二、如何建設“寬進嚴出”的大學教育制度？
1、這必須由國家進行頂層設計，實現全國所有大學的同步同時實施。任何地方性或學校個體是實現不了的。國家對大學教育明確定位為寬進嚴出的戰略性思想。以統一思想認識。
2、必須建立國家教育考試院第三方考試機構，與教育部地位平行且獨立，功能就是實施全國各類考務及考試研究，以指導各級教育教學。考試指揮棒效應不能失能。其涵蓋從小學至大學、各類行業認證的所有考試，將第三方考試作為國家一個重要的上層建築來對待並建設，造就國之重器的地位來重構考試的價值與功用。
3、要有教育外的社會體制改革配套政策。
4、國辦、民辦、外資、合資、網絡大學等各類辦學主體所辦大學的地位平等、文憑價值、文憑福利平等、不分大學層次與類型。所有的大學都由國家考試院對通識類公共課、專業基礎公共課程進行全國統一的第三方考試真正考起來，平等接受公正公平的檢驗，其質量就由這個考試成績及大學的校本考試與市場評價共同來檢驗。不給大學人為帖標籤。防止了大學只借名頭招生，教學不作為無內涵的現象，把大學自身追求發展與大學間的正常充分的競爭激發起來。文憑的含金量就可有比較性且能昭之天下。其更重要的價值還在於從此以後大學之間就形成了真正的市場競爭，老名牌有新煩惱，新舉辦者有後發之優勢。就激活了大學的辦學動力與內部潛能。強迫大學真抓實幹起來，真正進入學習高層次知識的里程。不辜負全社會對大學的期望。對大學的辦學資質合法與否及質量保障也由第三方的考試來參於定其真偽及辦學水平。
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5、高考全國統一試卷，統一科目內容。堅決取消分省命題，迴歸全國統一考試。全國命題更具科學性權威性公正性保密性，好處眾多。
6、大學招生錄取方法：各類大學依其自己的招生規模與容納能力，自主申請名額且不限制數量，但不能辦分校，不能在當年名額之外再私招，全部以當年批准名額為限建立學籍檔案。在此之外所發文憑無效。然後按照各省當年高考生人數比例分配大學各校在各省的名額。這主要是為了解決不同地區基礎教育水平不同而設計，也就是每個大學必須先在對各省名額完成了的情況下，如報名確認已滿就再不能招了。如名額還沒滿，再實施多批次招生。質量好的大學名額會一次性全部佔用，當年名額用完，結束當年招生。這類學校也必定是高考成績高的學生才能入學，這樣的名額分配與定量化後名校的升學腐敗就可避免，也可防止名校扎堆或名校辦分校做不正當競爭。非名牌大學也有可能用不完所佔名額，可以從自願中依高考分數高低次序多批次錄取，直至名額佔完。
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從理論上講，經多批次錄取後，所有高考學生都可入學。當實際容納能力能實現錄取率80%以上時，就實現了高教最大普及化。同時，無論成績如何每個學生可結合自願的基礎上，收到多個大學的錄取通知，由學生自主選擇。這樣就是學生與大學間的雙向選擇，大學自身質量及聲譽上不去就會面臨招不到生的情況。所有的錄取全以高考成績為準，終結大學名額之外的自主點招等等他途另類，實現最大的入學公平。再加上網絡大學教育，可供上學的資源就非常多，可充分滿足民眾的個性需求。這樣的招生錄取方法，即可實現公平、也可實現普及、也能防止不當招生行為發生，各類大學可收到與自己名氣質量相匹配的學生，學生也可以實現自主選校。這就是大學入學的按高考分數的寬進，讓不同成績的學生都有了上各類大學的機會與權利。
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7、學制與分流、義務兵役制的設立：
學制以小學六年、中學五年，大學五年為準，取消初中及中考，基礎教育段設計為十一年制，17歲中學畢業參加高考。高考之後或大學之後，實施為期一年的義務兵役制度，讓學生進行一年的服役，然後再進入大學學習或就業。對藝術、傳統工藝、體育等特殊類技能可從小學起實行重點發現及職業規劃，及早進行分流，沒必要非得進行與普通基礎教育一樣的學業學習過程及成績要求，讓其專心於其專業化的培訓與成長。普通專業的學生經高考後還可進行再次分流，有些實用技術行業完全沒必要上大學拿文憑，自有其行業標準與市場制約。這一類學生可從師學習實用技術或創業。取消初中學段及中考還有一個好處就是可解除中考焦慮現象，對因中考造成的小學、初中學段的應試壓力是一種有效的釋放和緩解。這是學制改革帶來的最大好處。設立義務兵役制也是對學子們的一種更加全面素質訓練和愛國精神培育的重大舉措，也是多個國家的一種慣例，我國也應全面開展，從此以後，學校就不用軍訓了，只要上好體育課就行了。
8、關於考試
考試分類：小學升中學考試、高考、大學全國公共考試、校本考試、考研考博、行業資質認證考試、招聘考試。
考試目標：小升初與高考以達標考試為目標，注重全面成長教育定位，只要達到課程規定標準就定為合格，具備參加高考的資格，實現大學的寬進。大學考試以嚴謹的學術性考試為目標，對大學在校五年時間內實行嚴格高要求高水平的考試，分全國公共考試類和校本考試兩類。將所考課目按學年進行分配。這樣大學本科就是由雙文憑構成，一個全國公共考試文憑，一個校本考試文憑，且實行學分制，可延長止出校五年內完成學分考試，拿到文憑。實現大學的嚴出。
考試課程：基礎教育段以國家高考課程及高考制度為準設立。大學全國公共課程考試以各專業特點進行大類下的核定。
考試技術：重點在於對大學的全國公考的技術方面，這實際上已有全國四、六級英語、自學考試、行業認證、公務員考試等先例，在技術上的困難在於課程多、題庫少、分佈範圍大、時間持續長等，要有一個積累與探索的過程，但只要實施就有進步，經過五至十年就可成熟。
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經過上面各項改革 ，實質上就是給各種人、各類大學提供了一個共同的標準都來完成，不拿以前的成就論成敗，不以所在大學的新老名氣論能力，大家無論什麼出身都來在這個公開公共的考試面前競爭，這樣就可建立起大學“寬進嚴出”的教育制度。其看似還是以分數為準的應試教育，卻帶來的效應與以前的應試教育完全不一樣，一是把基礎教育段和高等教育段的教育質量觀徹底翻轉過來了，結束當下中小學苦死累死，大學真正要學高知識、大學問時卻整天玩耍了的局面，大學本應是質的昇華的教育時段，但目前這樣的顛倒關係卻是大師級的人才永遠培養不出，對不起艱苦卓絕的中小學付出。二是把學業競爭放在了大學時段，高考成績不同上了不同的大學，但有對大學實施的國家考試院第三方考試，學子們只要完成這個考試，拿到的文憑也就有了同等的地位與相近的含金量，消除文憑岐視與文憑霸權。將來的電大生只要與名校生同樣考過了國家的大學考試，有誰還會岐視這樣的文憑，名校生如考不過這個國家考試，你上個名校又能如何的比別人牛！三是給錯失基礎學業段沒有學好的學子給予了在大學能趕超與發揮潛能的機會。不能以基礎學齡段學的不好就剝奪了一個少年的上大學的權力。這將是一場具有革命意義的深刻變革，將開啟不拘一格降人才的教育繁榮。
三、教育外部的社會體制配套：
大學教育“寬進嚴出”制度建立的最大困難在於教育外部的社會體制配套問題，因為文憑的分級下所帶來的文憑福利與功用、權力、地位等與個人利益切身相關，社會還是以文憑來衡量人。這其中所涉就業平等權、選舉與被選舉機會的平等權、社會保障權等等眾多因素。最主要在於公務員終身制、官員的選拔任用的體制內封閉性及社保雙軌制下巨大的差異等方面。這是一個目前無解的困局，但相信隨著國家的改革發展與進步會有變革。而大學教育“寬進嚴出”制度的改革不能等一切外部條件成熟了再實施，當下完全可以進行全面的改革。先讓這種改革運作起來，把教育該做好的做好，不能因為教育外部的配合不到位而瞻前顧後或放棄。況上述改革完全可以在國家意志下實行，起碼教育內部自身可以毫無障礙的運行，也有可操作性，與現行教育生態有較好的適應性與對接性。只要國家有這樣改革的決心，這樣的困難都不是多大。
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四、大學的誠信：
大學當前的局面已就是失信了，文憑高飛質量差已是中國大學的共性。這種改革就是要重新建立大學的信譽，讓大學教育學術質量在第三方考試的強迫下得到提升和保障。只要這個考試成功，就可達到一大半的改革目的。再出現質量誠信的地方就是大學的校本考試了，而這正是體現大學特色與水平的焦點所在，由大學自己的內部治理水平與辦學思想來決定。大學自己不嚴謹就是自毀前程與聲譽。在這種新制度下，不可能哪個大學對自己考的科目還會如同現在這樣全部能給所有的學生放任。也正因為這麼多年來大學的誠信已失，才只能採取把大學也如同高考一樣考起來，咱們的國情不可以如美國等國家那樣靠大學自身的自律。所以現在的北大清華名校已不是原先的了，目前之所以還領先的根源在於他們以名吸收了最好和生源和最好的教授，如生源不行，他也會衰落。咱們有了“寬進嚴出”的大學制度後，大家就平等下可競爭了。
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同時，我們還是要相信大學老師的職業道德與胸懷良知。況且一旦嚴格用上考試這一工具，再加上全國所有大學的平等考試，沒有了某些大學的特權，無論是第三方公考還是大學自己考，都有辦法斬斷作弊之路。同時經過一定的時間後形成共同價值觀也就不會有過多的不當行為。如有這樣不負責任的教授也是幹不長久的。為此想通過各種賄賂實現達標過關的學生也不是有能力搞定所有課程老師讓其所有課程全過關的。教與學雙邊就會認真了。總之，這點實際上是次要的問題，不會影響大局。只要扭轉了風氣，會好起來的。要有耐心和磨合過程，只要下了種子，靜侍花開，而不這樣改革等於是連種子都沒下能有結果嗎？
五、寬進下基礎教育的質量保障：
人們擔心最多的是這樣“寬進嚴出”的大學教育制度改革，最受傷害的是基礎教育，基礎教育教與學雙邊就不好好教了，也就不好好學了，主張實行嚴進嚴出。這實際還是水漲船高的結局。我們要建立的“寬進嚴出”大學制度一是讓大量的學子們有上大學的權利與機會，二是讓大學的質量提起來，讓大學有公平公開的競爭壓力下把大學該辦的事辦好，不能讓大學高高在上的把孩子們經過激烈競爭考進後放任自流不負責任。三是要一起從根本上有一種最高效而簡單的辦法來解決教育中的眾多弊端。嚴進是大量的學子們進不了大學之門，得不到上大學的權利與機會，這正是現在中小學負擔過重、課外補習氾濫且禁而不至的根源，從初中升學的一半的淘汰率上開始就要為我些名牌大學的名額競爭了，這還是當年計劃經濟和包分配的情況下的思想觀念，把大學成為一種高高在上的聖殿而求之，這在當時是必須的，因為大學資源少，是精英式教育模式。發展至現在，大學資源豐富，不包分配，大學大眾化普及化，就業多樣化下，還搞嚴進有何意義與價值？所以，寬進是時代之需，也是時代的進步體現。而我們教育的最大問題就是對大學沒有實施嚴出。而嚴出在中國現實下只有通過第三方考試，不能與國外相比或套用國外的辦法。
至於說對基礎教育質量的影響問題，大可不必擔心。因為大學質量的差別會永遠存在，這樣的改革只是賦予了各大學平等的權利與地位，但現實中，大學間的質量還是有巨大的差異。高考除了實行達標化考核之功能外，還擔負著完成這種差別化選拔，區分度天然存在。因此對基礎段的教育的生態格局不會有多大的改變。基礎教育依然是高考指揮棒下的行為。如按照目前的情況看，補習還會照舊，學子們還是會爭有限的名牌大學名額。這就要為“寬進嚴出”大學制度建設同時設立補充制度。如何辦？
辦法是：以立法的形式全部禁止所有的課外補習實體機構，就可實現基礎教育迴歸全日制學校主陣地，從而解決基礎教育的眾多問題。不論任何人都不得再辦這樣的影子學校。把學習全交給全日制學校內完成。對不同個性化需求由在線網絡教育補充。正是這種課外補習造成了基礎段教育負擔過重的全民焦慮，是架空全日制學校的罪魁禍首，不堅決剷除永無寧日。在高考存在的情況下這又是不可能不自發發生的，所以只有強制性廢止課外補習。這是實現“寬進嚴出”制度建設下真正要解決教育眾多弊端必須要同時實行的強制輔助措施。只有除了這個毒瘤，才能達到這項改革的更好效應。對要幹這行的人或機構，就讓其辦全日制學校。所以國家政策應在取締課外補習機構的同時，大力支持鼓勵、全面開放民辦教育舉辦基礎教育段全日制學校，降低辦學門檻，多辦低成本民辦微小型學校，完全可以解決基教段的問題。
同時，因大學實現了寬進嚴出後，再加上禁止課外補習，學子們間的競爭就成為了正常的個體間的差異下的競爭，基礎教育的目的也從極端的應試變為了達標目標，家長、學校、學生也就會在順其自然中完成學業，大家關注的就是全面素質的成長而不是過份的爭名校，因為大學實行了嚴出後，學業重點就轉移到了大學，同時大學文憑的特權與霸權的校際差異就會減弱，由不同大學文憑所帶來的福利也沒有過大的差距，家長及學子們過份的超現實的追求名校情節就會淡化，從而基礎教育的劇場效應就會減少或消失。
同時也不會因大學的寬進對基礎教育質量造成損害，因為好大學還是要高分數才能上得上，況且人的學習能力具有天然的差異，基礎段學習依然具有很強的競爭性，不會造成質量下降的問題。
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總之，我國教育事業的發展中遇到的困難是非常多的，在這麼一個大國辦教育也確實不是一件好辦的事，這麼幾十年來的事實證明，一定要有合理科學的制度才能解決矛盾與問題，要從戰略性的角度出發著手解決教育的長效機制，教育萬不可朝令夕改、也不可頭痛醫頭腳痛醫腳的盲目無措，更不能做過多的試錯而有事後諸葛之悔誤！
期待有更多的思想交流！
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