编者案：本人在2018年3月19日发表了一篇关于建设大学教育“宽进严出”制度的文章，网友们对文中观点提出了充分的赞同及更全面科学的建议，现结合网友意见，再做更深入的论述以表达本人之思想，更期望与网友们进行交流，达集群策汇民智而得最优化之方法道路，为中国教育的发展做出建言之贡献。
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一、大学实行“宽进严出”制度建设是全教育链上具有战略性与革命性价值的核心枢纽工程，是对教育所有问题的治本之道，也是今后实现教育强国的必须制度保障！
在我国实际国情下，只有这种教育制度建设，才是决定所有教育环节良性发展与质量保障的命脉，是打开让教育步入繁荣兴旺之门的钥匙。无论是对教育自身还是对于全社会各方面都有着深远而广阔的影响，将会给全民族及国家带来巨大的良性变改与积极的进步。也是从根本上快速解决当代及以后长远时期内所有教育问题与矛盾的入手点及要害处，同时具有现实教育状况下的衔接性与可操作性，一旦制度建设成功，标本兼治可得，困难迎刃而解，教育气象品质焕然，并能够快速有效地实现教育生态的良性修复与长久的健康成长、科学发展。
当今教育中所出现的众多弊端的解决方法中，就是要从对大学实施“宽进严出”的制度建设这点上入手抓起，才能解决根本性的问题，由此一发而牵全身，方可成就巨变，对目前及长远来说都具有伟大的革命性意义的效应。不从这点入手做起，其他全都是瞎折腾，小打小闹的修补或强堵，劳而无功，甚至于连标都不治反倒添乱变得更坏。
所以，我们的教育改革的着力点要聚焦到这个上来！看不到抓不住这点我们的教育无解！
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二、如何建设“宽进严出”的大学教育制度？
1、这必须由国家进行顶层设计，实现全国所有大学的同步同时实施。任何地方性或学校个体是实现不了的。国家对大学教育明确定位为宽进严出的战略性思想。以统一思想认识。
2、必须建立国家教育考试院第三方考试机构，与教育部地位平行且独立，功能就是实施全国各类考务及考试研究，以指导各级教育教学。考试指挥棒效应不能失能。其涵盖从小学至大学、各类行业认证的所有考试，将第三方考试作为国家一个重要的上层建筑来对待并建设，造就国之重器的地位来重构考试的价值与功用。
3、要有教育外的社会体制改革配套政策。
4、国办、民办、外资、合资、网络大学等各类办学主体所办大学的地位平等、文凭价值、文凭福利平等、不分大学层次与类型。所有的大学都由国家考试院对通识类公共课、专业基础公共课程进行全国统一的第三方考试真正考起来，平等接受公正公平的检验，其质量就由这个考试成绩及大学的校本考试与市场评价共同来检验。不给大学人为帖标签。防止了大学只借名头招生，教学不作为无内涵的现象，把大学自身追求发展与大学间的正常充分的竞争激发起来。文凭的含金量就可有比较性且能昭之天下。其更重要的价值还在于从此以后大学之间就形成了真正的市场竞争，老名牌有新烦恼，新举办者有后发之优势。就激活了大学的办学动力与内部潜能。强迫大学真抓实干起来，真正进入学习高层次知识的里程。不辜负全社会对大学的期望。对大学的办学资质合法与否及质量保障也由第三方的考试来参于定其真伪及办学水平。
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5、高考全国统一试卷，统一科目内容。坚决取消分省命题，回归全国统一考试。全国命题更具科学性权威性公正性保密性，好处众多。
6、大学招生录取方法：各类大学依其自己的招生规模与容纳能力，自主申请名额且不限制数量，但不能办分校，不能在当年名额之外再私招，全部以当年批准名额为限建立学籍档案。在此之外所发文凭无效。然后按照各省当年高考生人数比例分配大学各校在各省的名额。这主要是为了解决不同地区基础教育水平不同而设计，也就是每个大学必须先在对各省名额完成了的情况下，如报名确认已满就再不能招了。如名额还没满，再实施多批次招生。质量好的大学名额会一次性全部占用，当年名额用完，结束当年招生。这类学校也必定是高考成绩高的学生才能入学，这样的名额分配与定量化后名校的升学腐败就可避免，也可防止名校扎堆或名校办分校做不正当竞争。非名牌大学也有可能用不完所占名额，可以从自愿中依高考分数高低次序多批次录取，直至名额占完。
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从理论上讲，经多批次录取后，所有高考学生都可入学。当实际容纳能力能实现录取率80%以上时，就实现了高教最大普及化。同时，无论成绩如何每个学生可结合自愿的基础上，收到多个大学的录取通知，由学生自主选择。这样就是学生与大学间的双向选择，大学自身质量及声誉上不去就会面临招不到生的情况。所有的录取全以高考成绩为准，终结大学名额之外的自主点招等等他途另类，实现最大的入学公平。再加上网络大学教育，可供上学的资源就非常多，可充分满足民众的个性需求。这样的招生录取方法，即可实现公平、也可实现普及、也能防止不当招生行为发生，各类大学可收到与自己名气质量相匹配的学生，学生也可以实现自主选校。这就是大学入学的按高考分数的宽进，让不同成绩的学生都有了上各类大学的机会与权利。
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7、学制与分流、义务兵役制的设立：
学制以小学六年、中学五年，大学五年为准，取消初中及中考，基础教育段设计为十一年制，17岁中学毕业参加高考。高考之后或大学之后，实施为期一年的义务兵役制度，让学生进行一年的服役，然后再进入大学学习或就业。对艺术、传统工艺、体育等特殊类技能可从小学起实行重点发现及职业规划，及早进行分流，没必要非得进行与普通基础教育一样的学业学习过程及成绩要求，让其专心于其专业化的培训与成长。普通专业的学生经高考后还可进行再次分流，有些实用技术行业完全没必要上大学拿文凭，自有其行业标准与市场制约。这一类学生可从师学习实用技术或创业。取消初中学段及中考还有一个好处就是可解除中考焦虑现象，对因中考造成的小学、初中学段的应试压力是一种有效的释放和缓解。这是学制改革带来的最大好处。设立义务兵役制也是对学子们的一种更加全面素质训练和爱国精神培育的重大举措，也是多个国家的一种惯例，我国也应全面开展，从此以后，学校就不用军训了，只要上好体育课就行了。
8、关于考试
考试分类：小学升中学考试、高考、大学全国公共考试、校本考试、考研考博、行业资质认证考试、招聘考试。
考试目标：小升初与高考以达标考试为目标，注重全面成长教育定位，只要达到课程规定标准就定为合格，具备参加高考的资格，实现大学的宽进。大学考试以严谨的学术性考试为目标，对大学在校五年时间内实行严格高要求高水平的考试，分全国公共考试类和校本考试两类。将所考课目按学年进行分配。这样大学本科就是由双文凭构成，一个全国公共考试文凭，一个校本考试文凭，且实行学分制，可延长止出校五年内完成学分考试，拿到文凭。实现大学的严出。
考试课程：基础教育段以国家高考课程及高考制度为准设立。大学全国公共课程考试以各专业特点进行大类下的核定。
考试技术：重点在于对大学的全国公考的技术方面，这实际上已有全国四、六级英语、自学考试、行业认证、公务员考试等先例，在技术上的困难在于课程多、题库少、分布范围大、时间持续长等，要有一个积累与探索的过程，但只要实施就有进步，经过五至十年就可成熟。
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经过上面各项改革 ，实质上就是给各种人、各类大学提供了一个共同的标准都来完成，不拿以前的成就论成败，不以所在大学的新老名气论能力，大家无论什么出身都来在这个公开公共的考试面前竞争，这样就可建立起大学“宽进严出”的教育制度。其看似还是以分数为准的应试教育，却带来的效应与以前的应试教育完全不一样，一是把基础教育段和高等教育段的教育质量观彻底翻转过来了，结束当下中小学苦死累死，大学真正要学高知识、大学问时却整天玩耍了的局面，大学本应是质的升华的教育时段，但目前这样的颠倒关系却是大师级的人才永远培养不出，对不起艰苦卓绝的中小学付出。二是把学业竞争放在了大学时段，高考成绩不同上了不同的大学，但有对大学实施的国家考试院第三方考试，学子们只要完成这个考试，拿到的文凭也就有了同等的地位与相近的含金量，消除文凭岐视与文凭霸权。将来的电大生只要与名校生同样考过了国家的大学考试，有谁还会岐视这样的文凭，名校生如考不过这个国家考试，你上个名校又能如何的比别人牛！三是给错失基础学业段没有学好的学子给予了在大学能赶超与发挥潜能的机会。不能以基础学龄段学的不好就剥夺了一个少年的上大学的权力。这将是一场具有革命意义的深刻变革，将开启不拘一格降人才的教育繁荣。
三、教育外部的社会体制配套：
大学教育“宽进严出”制度建立的最大困难在于教育外部的社会体制配套问题，因为文凭的分级下所带来的文凭福利与功用、权力、地位等与个人利益切身相关，社会还是以文凭来衡量人。这其中所涉就业平等权、选举与被选举机会的平等权、社会保障权等等众多因素。最主要在于公务员终身制、官员的选拔任用的体制内封闭性及社保双轨制下巨大的差异等方面。这是一个目前无解的困局，但相信随着国家的改革发展与进步会有变革。而大学教育“宽进严出”制度的改革不能等一切外部条件成熟了再实施，当下完全可以进行全面的改革。先让这种改革运作起来，把教育该做好的做好，不能因为教育外部的配合不到位而瞻前顾后或放弃。况上述改革完全可以在国家意志下实行，起码教育内部自身可以毫无障碍的运行，也有可操作性，与现行教育生态有较好的适应性与对接性。只要国家有这样改革的决心，这样的困难都不是多大。
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四、大学的诚信：
大学当前的局面已就是失信了，文凭高飞质量差已是中国大学的共性。这种改革就是要重新建立大学的信誉，让大学教育学术质量在第三方考试的强迫下得到提升和保障。只要这个考试成功，就可达到一大半的改革目的。再出现质量诚信的地方就是大学的校本考试了，而这正是体现大学特色与水平的焦点所在，由大学自己的内部治理水平与办学思想来决定。大学自己不严谨就是自毁前程与声誉。在这种新制度下，不可能哪个大学对自己考的科目还会如同现在这样全部能给所有的学生放任。也正因为这么多年来大学的诚信已失，才只能采取把大学也如同高考一样考起来，咱们的国情不可以如美国等国家那样靠大学自身的自律。所以现在的北大清华名校已不是原先的了，目前之所以还领先的根源在于他们以名吸收了最好和生源和最好的教授，如生源不行，他也会衰落。咱们有了“宽进严出”的大学制度后，大家就平等下可竞争了。
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同时，我们还是要相信大学老师的职业道德与胸怀良知。况且一旦严格用上考试这一工具，再加上全国所有大学的平等考试，没有了某些大学的特权，无论是第三方公考还是大学自己考，都有办法斩断作弊之路。同时经过一定的时间后形成共同价值观也就不会有过多的不当行为。如有这样不负责任的教授也是干不长久的。为此想通过各种贿赂实现达标过关的学生也不是有能力搞定所有课程老师让其所有课程全过关的。教与学双边就会认真了。总之，这点实际上是次要的问题，不会影响大局。只要扭转了风气，会好起来的。要有耐心和磨合过程，只要下了种子，静侍花开，而不这样改革等于是连种子都没下能有结果吗？
五、宽进下基础教育的质量保障：
人们担心最多的是这样“宽进严出”的大学教育制度改革，最受伤害的是基础教育，基础教育教与学双边就不好好教了，也就不好好学了，主张实行严进严出。这实际还是水涨船高的结局。我们要建立的“宽进严出”大学制度一是让大量的学子们有上大学的权利与机会，二是让大学的质量提起来，让大学有公平公开的竞争压力下把大学该办的事办好，不能让大学高高在上的把孩子们经过激烈竞争考进后放任自流不负责任。三是要一起从根本上有一种最高效而简单的办法来解决教育中的众多弊端。严进是大量的学子们进不了大学之门，得不到上大学的权利与机会，这正是现在中小学负担过重、课外补习泛滥且禁而不至的根源，从初中升学的一半的淘汰率上开始就要为我些名牌大学的名额竞争了，这还是当年计划经济和包分配的情况下的思想观念，把大学成为一种高高在上的圣殿而求之，这在当时是必须的，因为大学资源少，是精英式教育模式。发展至现在，大学资源丰富，不包分配，大学大众化普及化，就业多样化下，还搞严进有何意义与价值？所以，宽进是时代之需，也是时代的进步体现。而我们教育的最大问题就是对大学没有实施严出。而严出在中国现实下只有通过第三方考试，不能与国外相比或套用国外的办法。
至于说对基础教育质量的影响问题，大可不必担心。因为大学质量的差别会永远存在，这样的改革只是赋予了各大学平等的权利与地位，但现实中，大学间的质量还是有巨大的差异。高考除了实行达标化考核之功能外，还担负着完成这种差别化选拔，区分度天然存在。因此对基础段的教育的生态格局不会有多大的改变。基础教育依然是高考指挥棒下的行为。如按照目前的情况看，补习还会照旧，学子们还是会争有限的名牌大学名额。这就要为“宽进严出”大学制度建设同时设立补充制度。如何办？
办法是：以立法的形式全部禁止所有的课外补习实体机构，就可实现基础教育回归全日制学校主阵地，从而解决基础教育的众多问题。不论任何人都不得再办这样的影子学校。把学习全交给全日制学校内完成。对不同个性化需求由在线网络教育补充。正是这种课外补习造成了基础段教育负担过重的全民焦虑，是架空全日制学校的罪魁祸首，不坚决铲除永无宁日。在高考存在的情况下这又是不可能不自发发生的，所以只有强制性废止课外补习。这是实现“宽进严出”制度建设下真正要解决教育众多弊端必须要同时实行的强制辅助措施。只有除了这个毒瘤，才能达到这项改革的更好效应。对要干这行的人或机构，就让其办全日制学校。所以国家政策应在取缔课外补习机构的同时，大力支持鼓励、全面开放民办教育举办基础教育段全日制学校，降低办学门槛，多办低成本民办微小型学校，完全可以解决基教段的问题。
同时，因大学实现了宽进严出后，再加上禁止课外补习，学子们间的竞争就成为了正常的个体间的差异下的竞争，基础教育的目的也从极端的应试变为了达标目标，家长、学校、学生也就会在顺其自然中完成学业，大家关注的就是全面素质的成长而不是过份的争名校，因为大学实行了严出后，学业重点就转移到了大学，同时大学文凭的特权与霸权的校际差异就会减弱，由不同大学文凭所带来的福利也没有过大的差距，家长及学子们过份的超现实的追求名校情节就会淡化，从而基础教育的剧场效应就会减少或消失。
同时也不会因大学的宽进对基础教育质量造成损害，因为好大学还是要高分数才能上得上，况且人的学习能力具有天然的差异，基础段学习依然具有很强的竞争性，不会造成质量下降的问题。
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总之，我国教育事业的发展中遇到的困难是非常多的，在这么一个大国办教育也确实不是一件好办的事，这么几十年来的事实证明，一定要有合理科学的制度才能解决矛盾与问题，要从战略性的角度出发着手解决教育的长效机制，教育万不可朝令夕改、也不可头痛医头脚痛医脚的盲目无措，更不能做过多的试错而有事后诸葛之悔误！
期待有更多的思想交流！
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