2018年最高檢承辦全國人大代表全國政協委員議案建議提案173件——
代表委員高度關注公益訴訟改革
製圖/張雪卉
4月28日,最高人民檢察院召開全國人大代表議案建議和全國政協提案交辦會。據悉,今年最高檢承辦的議案、建議和提案共有173件,其中議案1件、建議125件、提案47件,由最高檢主辦40件、獨辦14件、分辦7件、協辦100件、參閱12件。這些議案、建議和提案來自29個代表團的280餘名全國人大代表和農工黨中央、民進中央、民盟中央、九三學社中央以及來自16個界別的40名全國政協委員。
關注九方面內容
據這位負責人介紹,2018年,代表委員關注的內容主要涉及九個方面,從代表委員對檢察工作集中關注點的具體內容來看,與往年相比內容更加豐富。
在173件議案、建議和提案中,涉及未成年人內容的佔十分之一,圍繞立法、普法、幫教等司法工作的方方面面。包括強制公開性侵未成年人犯罪者信息及禁止其從事易於接觸未成年人的職業;全面建立處理兒童性侵案件“一站式”詢問;加強中小學欺凌綜合治理;完善未成年人犯罪記錄封存制度,加強未成年人保護;出臺司法機關辦理性侵害未成年人案件程序指引;構建全國青少年數據平臺;推動和完善未成年人檢察工作;完善未成年人成長安全保障體系;進一步完善涉案未成年人幫教救助工作機制;在中小學及非法律專業大學中增加法治課程;修改《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等。
呈現三大特點
最高檢辦公廳負責人介紹說,2018年最高檢承辦的議案、建議和提案主要有三個方面的特點:一是聚焦司法改革,尤其是高度關注公益訴訟改革;二是關注檢察監督權的行使和完善;三是關心民生和社會熱點。
這位負責人介紹,今年代表委員提出關於司法改革方面的建議和提案數量最多,有49件,佔28.3%,涉及司法責任制改革、公益訴訟改革、設立跨行政區劃檢察院、刑事案件認罪認罰制度、推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革等熱點改革問題。其中,對如何做好公益訴訟改革的頂層設計、完善公益訴訟立法、深入推進公益訴訟制度建設提出了許多有價值的意見和建議。這類建議和提案共27件,佔15.6%。針對立法、制度建設、程序設置、機制措施等方面問題,代表委員提出進一步完善公益訴訟制度、制定公益訴訟法、完善生態環境損害賠償訴訟制度等意見。這些建議提案的辦理和落實,有助於推動公益訴訟制度改革的深入推進和有關法律、司法解釋的出臺及完善。
“今年,最高檢承辦的一項重點建議就是‘全面推進檢察機關提起公益訴訟’。”最高檢辦公廳負責人介紹說,這項重點建議包含做好公益訴訟工作;從立法上進一步完善檢察機關提起公益訴訟制度;進一步深化公益訴訟制度;加強公益訴訟檢察隊伍建設,促進公益訴訟有效開展;強化檢察環保公益訴訟責任;制定公益訴訟法;設立環境公益訴訟基金等7件建議。
“代表委員也非常關心檢察監督職能作用的發揮,這類建議和提案共44件,佔25.4%。”這位負責人說,代表委員就完善檢察工作機制,強化法律監督職能提出了許多有針對性的建議,涉及加強檢察機關派駐監管場所檢察室建設與管理,依法行使好對法院的法律監督權,加大民事虛假訴訟懲治力度,加強檢法配合解決執行難,完善控告申訴案件終結機制,強化檢察機關在財產刑執行過程中的監督職能等。
另外,代表委員緊緊圍繞黨和國家工作大局,特別是針對服務經濟發展、保障和改善民生、促進“一帶一路”建設等提出了具有建設性的建議。如加大打擊非法金融活動、加強產權司法保護、加大對網絡民間借貸和非法集資的查辦力度等。同時,代表委員對社會熱點問題,如治理校園暴力和依法保護未成年人合法權益、加強醉駕型危險駕駛犯罪規制研究、打擊危害食品安全犯罪、加大民營經濟內部貪腐懲治力度、積極防範針對老年人各類詐騙行為等給予更多的關注,積極提出建議。
“以上兩方面的建議和提案分別為20件和22件,佔11.6%和12.7%。”這位負責人說。
辦前聯繫辦中溝通辦後回訪
4月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在最高檢召開的全國人大代表議案建議和全國政協提案交辦會上強調,以更加負責的態度、更加紮實的作風、更加精準的服務,做好議案建議和提案辦理工作,不斷提升檢察工作人民滿意度。
這位負責人說,最高檢獨辦、主辦和分辦的建議、議案和提案,在辦理過程中將與代表委員當面溝通。對最高檢承辦的議案和協辦及參閱的建議、提案,採取電話、走訪、座談等形式,與代表委員聯繫溝通,說明有關工作情況。最高檢辦公廳在書面答覆後,將通過走訪、電話、短信或郵件等方式,對辦理結果及辦理情況跟蹤回訪,徵求代表委員對辦理工作和答覆的意見。
“最高檢將以最高的標準、最實的作風、最嚴的要求,做好辦理和答覆工作,不斷提升代表委員對檢察工作滿意度。”最高檢辦公廳負責人表示。
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