先行先試，率先在全市開展新總規框架下的分區規劃編制工作，填補城總規與法定圖則之間的“斷層”；“自下而上”，由區發起圖則修訂更改，上報市規土委審核；探索“先租後讓、租讓結合”的土地供應及監管新模式；探索推進歷史遺留問題疏導政策研究；探索土地整備實施新模式……
《深圳市規劃和國土資源委員會與龍崗區人民政府共同推進規劃國土管理改革與實踐合作框架協議》（下稱《框架協議》）共涉及城市規劃及城市設計、土地管理、土地整備、違建查處、生態線管理、田園綜合體建設等六個方面內容。龍崗區將在多個方面開展先行先試，以新理念、新思想、新戰略的科學思維，對規劃國土工作“深水區”“攻堅區”進行一系列改革創新，為全市全面深化規劃國土改革勇當尖兵、樹立典範。
創建新一輪城市總體規劃傳導實施實踐區
內容：龍崗區政府依據新一輪城市總體規劃對龍崗區的新定位、新目標和新要求，編制實施方案和行動計劃，市規劃國土委委託龍崗管理局組織開展編制和優化完善分區規劃、法定圖則及各類專項規劃。
意義：龍崗區先行先試，率先在全市開展在新總規框架下的分區規劃編制工作，將改變以往分區規劃以組團的形式進行編制的模式，破除人為區域化分，全區一盤棋，統籌規劃，便於在全區範圍內有力保障公共設施落地。龍崗區將發揮區政府統籌職責，堅持高水平大發展，強基礎補短板，調佈局留空間，優環境重管理，為勇當深圳率先建設社會主義現代化先行區的排頭兵找準路徑。
創新法定圖則編制和實施機制
內容：將龍崗區打造為法定圖則實施的先行區，探索形成“市規劃國土主導、區政府實施”的法定圖則編制工作新模式。具體包括：龍崗區政府牽頭，選取大運樞紐站及周邊地區、寶龍科技城、橫崗老墟鎮地區為試點進行法定圖則修編工作，完成現狀調研報告及初步方案後按程序報批，共同探索構建法定圖則修編工作新機制；共同探索推進公共項目實施新模式。
意義：可根據轄區發展現狀及發展戰略，改變以往自上而下的法定圖則修編工作流程，充分發揮區政府及規劃區內街道、社區及股份公司的主體責任，加強區一級在法定圖則編制過程中的參與度，實現法定圖則修編的制度化及常態化，有利於提高決策的科學性、圖則的實施率和後期管控。通過制定龍崗區公共基礎設施規劃實施臺賬，可提前發現各項目用地存在的問題並提出相關解決建議，按“梳理”、“推送”、“批量”原則開展相關工作，進一步推動公共基礎設施項目審批提速增效。
探索城市設計實施路徑，提升城市空間品質
內容：龍崗區政府先行開展坂雪崗科技城、大運新城、龍崗河“一河兩岸”3個片區的城市設計，市規土委給予技術支持。並以此為試點，探索城市設計成果與法定圖則相銜接，通過土地出讓、用地規劃許可和方案設計等重點環節管控推動落實。
意義：彌補傳統的法定規劃在三維空間統籌層面的不足，從城市設計編制、法定化路徑、實施保障制度層面探索建立一套完善的城市設計管理實施體系。龍區可統籌協調各方利益，全面提升龍崗城市空間品質，凸顯龍崗山水風貌、客家文化特色，激發城市活力，高標準打造東部中心核心區，塑造東部中心新形象。
創新產業用地供給與監管的全鏈條機制
內容：龍崗區先行先試，探索“重點項目遴選、先租後讓、租讓結合”的新型土地供應模式，制定產業用地租賃實施細則，並加大對已租賃用地監管力度，分階段、分時點對產業項目的履約情況及用地開發建設情況進行監管，實施區產業主管部門會同規劃國土、市場質量監管、水務等“全方位、全週期”的多部門聯動監管機制。
意義：強調產業項目“誰引進誰監管”“一企業一協議”，進一步夯實監管力度；建立產業項目退出機制，真正實現產業項目的供地精準化、用地集約化、監管責任化以及產業優質化，充分保障產業空間發展需求，併為全市保障產業空間發展提供新思路；探索M1、M0建築功能混合建設新模式，保障“輕型智造”等高端產業的發展空間，鼓勵空間創新，實現產城融合。
探索樞紐核心地區規劃設計建設管理新機制
內容：以大運及平湖樞紐站為試點，探索樞紐周邊核心用地地上、地下統籌開發模式，重點研究樞紐立體開發模式應用，統籌地下、地面、地上三維立體空間規劃建設，建設豎向分層立體、橫向互聯互通的城市空間系統，最大限度地集約利用空間資源，打造龍崗區東西兩個城市綜合體標杆。
意義：轉變發展模式，最大限度地集約利用空間資源，將單一功能的城市交通樞紐向功能高度混合的城市綜合體轉變，是實現職住平衡、產城融合的關鍵，在深圳乃至全國都有著重要的示範意義。真正實現站城一體，再造城市發展能級，提升片區輻射帶動作用，對於打造龍崗東部中心、輻射周邊“3+2”片區具有重要意義。
探索土地整備實施新模式
內容：龍崗區為試點拓展土地整備規劃研究範圍，將項目範圍內及周邊的“邊角地”“插花地”“零星地”一併納入研究範疇，編制土地整備規劃研究。結合現行土地整備政策及轄區現實情況，以實施為導向，探索土地整備工作實施新模式、新方法，形成可複製、可推廣的政策建議，報市規劃國土委轉化為新政策在全市推行。
意義：“統一規劃、政策聯動、主體協同、分步實施”的片區統籌開發新模式，有利於片區整體土地價值的提升，空間環境品質的提升；可以較好地理順徵地拆遷、城市更新、利益統籌等不同項目間的計劃規劃關係，實現成片開發，最終可以實現社區經濟的轉型發展、城市的可持續發展。
探索落實查違共同責任的新路徑
內容：龍崗區政府嚴格落實查違主體責任，率先對轄區內存量違建手續完善、爛尾違建處理、非商品住宅建設、歷史違建綜合整治、危房拆除重建等歷史遺留問題開展疏導政策研究，市規劃國土委給予政策指導，形成可操作、可實行的“一攬子”解決方案。試點成熟後在全區推行，為在全市推廣提供決策依據。
意義：有效疏導違法建築是保障城市發展安全、滿足民生需求，提高城市管理水平的重要工作，為全市乃至全國其他城市開展同類型工作的有益探索，具有非常重要的前瞻性指導價值和改革意義。
探索基本生態控制線管控新模式
內容：以坪地街道為試點，梳理基本生態控制線劃定後產生的歷史遺留問題，完善基本生態控制線動態優化調整機制，探索建立基本生態控制線內建設用地清退與線外城市更新和土地整備的聯動實施機制；探索以引導扶持線內已建工業區產業轉型升級為目標的綜合整治新方案。
意義：在正確把握基本生態控制線鐵線管理的基本原則下，優化生態空間格局，提升生態服務功能，協調生態保護與城市發展，有效保障生態線的實施管控，促進當地社區經濟社會發展水平，提高生態環境質量。
探索現代都市田園保護利用新模式
內容：共同探索、全力推進高度城市化地區耕地保護利用新模式，充分發揮耕地的景觀生態、農產品生產、農事休閒、農業創新科技等功能，龍崗區政府從設施配套、使用權利、保護補償等方面創新田園綜合體建設，打造深圳都市田園新名片，繪就新時代美麗鄉村新畫卷。
意義：作為全國首個沒有農村、沒有農民的城市，提升耕地和基本農田利用效率，充分發揮都市耕地的多重功能，高標準建設現代都市田園示範區，打造“深圳都市田園新名片”，發揮深圳作為改革開放的窗口和試驗驗場所的示範效應。
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