为什么美国可以进行所谓的"抵近侦察",理解防空识别区很重要

防空识别区(英语:

Air Defense Identification Zone,简称ADIZ),指的是一国基于空防需要,单方面所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。二战后,随着空中作战力量的发展,特别是以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展,各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截,时间不充裕,根本无法保证成功拦截。于是在本国领空之外的公共空域(简称公空)划定防空识别区,就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。

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中国周围国家航空识别区


防空识别区是为最大限度地保护国家安全而设立的,完全是一国的单方面行为。从防空识别区的设立区域来看。通常以一国领海基线、国境线、实际控制线为基准,达到雷达探测的最大距离,一般要超出专属经济区、国境线、实际控制线范围。据统计,防空识别区外沿可以从领海基线向外延伸几十至数百海里不等。防空识别区在有些地方从海岸线向外延伸至200海里。而大西洋上加拿大的防空识别区向外延伸的最大距离有时达到离海岸线250海里。

法律效益

作为20世纪50年代出现的新型空中预警防卫概念,半个世纪以来防空识别区已经在美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本等20多个国家和地区得到实践,在有效地遵守国际法的背景下, 最大限度地降低了沿海国海防安全的潜在威胁,维护了各国的海洋权益。


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对于防空识别区的法律效力各国有不同认识。通常,由于防空识别区范围大于领空范围。因此这个范围内就有领空和公空之分。公空范围内的防空识别区不是某一国的领空。因此任何国家不能在该范围内对飞行器行使“完全的”和“排他的”主权。

国际法认为。一国对飞行器的定位、监视和管制,是在飞行器进入该国防空识别区之后,而并非之前。通常情况下,飞行器进入一国的防空识别区。需要向该国报告飞行计划等。该国也可以采取某种方式,如起飞战斗机,监视飞行器,但直到飞行器进入该国领空前。无权对飞行器采取迫降、击落等措施。否则将是严重违反国际法的行为。

一些国家却强势地规定:“任何非本国航空器要飞入本国防空识别区之前,都要向该区的航管单位提出飞行计划及目的,否则会被视为非法入侵。空军的战斗机会升空向该机提出警告、强制降落。

处置原则

对于进入防空识别区的航空目标。国际上有通行的处置原则。一旦发现属性不明的目标进入防空识别区,应经过查证,对于查证差别不了的目标,按敌情掌握,在实施G波道广播同时通报军事最高当局情况。并加强雷达监控。命令空中待战的飞机前往这一区域,地面防空兵、航空兵根据情况提高战斗等级,做好战斗准备或者根据情况战斗起飞。执行战斗起飞任务的飞机通常在本国邻海线、国境线或者实际控制线或者公海以内监视、跟踪,通过对目标航向、机型、速度、姿态和以往情报的进一步掌握,判断目标有无敌意。若无敌意,监视后将目标驱赶至防空识别区外;当发现其有进入本国境内意图时应采取外逼、警告等措施,并做好拦截的准备。对于进入本国境的军用飞机或者其它有敌对活动(如实施轰炸、对地扫射、反动宣传等)航空器,应予以击落。

中华人民共和国南海防空识别区

中国政府2013年11月23日发表声明,宣布划设东海防空识别区,并发布航空器识别规则公告和识别区示意图。谈到中国以后是否还会划设别的防空识别区时,军事专家尹卓少将在接受中央电视台《今日关注》采访时表示,一定会,像黄海、南海这些相关海域,今后都会划设防空识别区。

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背景资料

南海是位于中国南部的陆缘海,被中国大陆、中国台湾岛、菲律宾群岛、大巽他群岛及中南半岛所环绕,为西太平洋的一部分。越南称东海、菲律宾称西菲律宾海,其他国家则称为南中国海,亦简称为南海,中国汉代、南北朝时称为涨海、沸海。清代以后逐渐改称南海。南海海域面积有356万平方公里,其中有超过200个无人居住的岛屿和岩礁,通称为南海诸岛。除了是主要的海上运输航线外,南海据信还蕴藏着丰富的石油和天然气。南海海域牵涉到许多国家的利益 是一个非常敏感的地区。

南海因位于中国南边而得名,为西太平洋的一部分。中国汉代、南北朝时称为涨海、沸海。清代以后逐渐改称南海。近代有人从英语“The South Sea of China ”译为中国的南海、中国南海、南中国海,并成为该地区在国际上的通用名称。

南海是中国最大的外海,南海的平均深度是1212米,但最深处却有5567米。如果把4座南岳衡山叠起来放到南海里,最上面的山头离水面还有近400米的距离。南海有四个群岛,分别是东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。

南海面积356万平方公里,约等于中国的渤海、黄海和东海总面积的3倍,仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海,居世界第三位。其中属于中国管辖范围的也就是九段线之内的有210万平方公里左右,平均水深1 212米。

中国南海国土包括大陆、岛屿和干出礁这些陆地及其沿岸领海、毗连区专属经济区域,这些水域有人叫作“蓝色的国土”。南海诸岛陆地面积小,为5286.5平方公里。据《海洋法公约》测算,1个远离大陆的珊瑚礁干出礁或小岛,则至少可以拥有1543k㎡的领海和431015k㎡的专属经济区海域。

南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲,四周大部分为半岛和岛屿,在经济上、国防上都具有重要的意义南海北靠中国大陆和台湾岛,东接菲律宾群岛,南邻加里曼丹岛和苏门答腊岛,西界中南半岛和马来半岛。南海东北部经巴士海峡、巴林塘海峡等众多海峡和水道与和太平洋相沟通,东南经民都洛海峡、巴拉巴克海峡与苏禄海相接,南面经卡里马塔海峡及加斯帕海峡与爪哇海相邻,西南经马六甲海峡与印度洋相通。它的面积最广,约有356万平方公里,相当于16个广东省那么大。中国最南边的曾母暗沙距大陆达2000公里以上,这要比广州到北京的路程还远。

所谓美国重返亚太的战略,有两个小兄弟,一是日本,二是菲律宾。有分析人士指出,菲律宾打算表演,美国为其喝彩,并给予救助。或许仗着美国的撑腰,菲律宾才那么肆无忌惮在南海不断地搞小动作。并放出所谓“监控南海”的信号。但菲律宾占的海南岛屿属非法侵占,中国是决不能容忍的。中国之所以暂时忍让,个中不言而明,不是怕美国,而是着眼于维护南海和平大局,主张通过谈判解决问题。人们看到,2014年1月8日,中国外交部副部长刘振民同陈维海一行进行了中越海上共同开发工作组首轮磋商。观察人士指出,从2012年开始,中越间已就北部湾湾口外海域问题进行了四轮磋商。如今随着一系列相关步骤的有序推进,曾经令中越两国谈之色变的南海问题获得突破性进展,其中中方的主动出击更显示出创造性解决同邻国边界问题的魄力和大局观。

可以说,在南海问题上,美国明显失去了公允,明显偏帮菲律宾等国。这样,只能令南海局势恶化起来。美国仅凭日媒一则猜测报道,就对中国说三道四,更大的考量是美国的中期选举。人们知道,美国国内围绕经济等问题两党斗得你死我活,扯上南海有利于民主党增加选票。但这恐怕是事与愿违


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