市委辦公廳印發《五年規劃綱要》
加快建設“三化一型”高素質幹部隊伍
□青島日報／青島觀／青報網記者 劉萍
青島日報／青島觀／青報網訊 近日，市委辦公廳印發了《“三化一型”高素質幹部隊伍建設五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），併發出通知，要求各區市各部門各單位結合實際認真貫徹落實。
《規劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》和省委工作要求，對加快建設“三化一型”高素質幹部隊伍作出全面規劃，提出理想信念更加堅定、專業素養更加過硬、年齡結構更加合理、來源渠道更加廣泛、班子功能更加優化“五個更加”的規劃目標，是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，加強新時代青島幹部隊伍建設的指導性文件。
《規劃綱要》指出，要把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨建統領經濟社會高質量發展，以“自身硬”推動“打鐵”，以“打鐵”檢驗“自身硬”。
《規劃綱要》指出，要緊緊圍繞“學深圳、趕深圳”、打好15個攻勢，以“三述”提升思想方法、改造工作方法，深化拓展體悟實訓，實施“一把手”專業化領學研修，加快提升“三化一型”素質能力。要優化領導班子配備、增強整體功能，選優配強黨政正職，優化年齡結構，改善專業結構，完善來源、經歷結構，大力發現培養選拔優秀年輕幹部，合理配備女幹部、少數民族幹部和黨外幹部。要敞開大門選賢任能，推動優秀幹部到基層去、從基層來，突出組織力執行力考察識別幹部，形成優秀幹部人才充分湧現、紛至沓來的生動局面。要旗幟鮮明營造擔當作為濃厚氛圍，加強擔當作為典型選樹，加大關愛基層力度，激勵幹部擔當作為。
《規劃綱要》強調，各級黨委（黨組）要認真履行“三化一型”高素質幹部隊伍建設主體責任，主要負責同志要認真履行第一責任人職責，班子其他成員要各司其職、各負其責，組織（人事）部門要與有關部門密切配合，形成工作合力，推動各項任務順利完成。
答記者問
鍛造“三化一型”搞“活”幹部隊伍
——市委組織部負責人就《“三化一型”高素質幹部隊伍建設五年規劃綱要》答記者問
近日，市委辦公廳印發了《“三化一型”高素質幹部隊伍建設五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），市委組織部負責人就《規劃綱要》有關情況回答了記者提問。
問：首先，請介紹一下市委制定《規劃綱要》的主要背景和總體考慮是什麼？
答：日前，中央辦公廳印發了《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，省委辦公廳印發了我省《貫徹實施意見》，明確了今後一段時期黨政領導班子建設的總體要求、目標任務、重要措施，為加強新時代黨政領導班子建設指明瞭方向。去年以來，市委鮮明提出“搞活一座城先要搞活關鍵的人”，加快建設“三化一型”高素質幹部隊伍，樹起了新時代青島幹部工作的鮮明導向，全市幹部隊伍建設取得明顯成效、呈現良好態勢。今年1月，中央組織部《組工信息》大篇幅刊發了青島經驗做法。看到成績的同時，對比全國全省《黨政領導班子建設規劃綱要》和青島發展需求看，還存在不少短板，有的問題還比較突出。3月份以來，按照市委要求，專門派出調研組對所有市管領導班子進行專題調研，在各區市各部門各單位“一把手”範圍開展幹部隊伍專業化需求問卷調查，經過對全市幹部隊伍建設情況的梳理分析，形成三點判斷和共識。一是年輕幹部問題是當前青島幹部工作的當務之急。一方面“供血不足”，幹部隊伍整體老化趨勢比較明顯，優秀年輕幹部數量不足，特別是層級越往下問題越突出；另一方面“缺芯少面”，突出表現為市管正職幹部隊伍年齡偏大，優秀市管副職儲備不夠，選拔時捉襟見肘。二是專業化是青島建設高素質幹部隊伍的“卡脖子”問題。全市“一把手”隊伍專業素養和領導班子專業化覆蓋率不高，有的領域特別是重點行業、前沿領域的專業化高層次幹部急缺。這次問卷調查，各區市各部門各單位提出了440多名專業化幹部引進需求，需求旺盛的本身，也反映出這一問題的緊迫性。三是循環不暢是搞活幹部隊伍的一大堵點。表現在市直機關與區市、鎮街之間的幹部交流比較少，黨政機關、事業單位、國有企業“三支隊伍”之間交流不夠，上下之間、左右之間存在割裂，幹部資源優化配置的精準度需要加快提升。
為此，堅持強烈的問題導向，圍繞貫徹全國全省《黨政領導班子建設規劃綱要》，“學深圳、趕深圳”，立足青島實際，在多方徵求意見、集中各方智慧的基礎上，制定了《“三化一型”高素質幹部隊伍建設五年規劃綱要》，提出了理想信念更加堅定、專業素養更加過硬、年齡結構更加合理、來源渠道更加廣泛、班子功能更加優化“五個更加”的規劃目標，同時堅持哪裡問題突出就集中從哪裡攻堅突破，將年輕化專業化確定為組織部門2020年攻堅任務，確保“三化一型”高素質幹部隊伍建設能夠迅速起勢、形成效果。《規劃綱要》起草過程中，主要把握了以下幾條：一是充分體現黨中央新精神新要求，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到領導班子和幹部隊伍建設全過程、各方面。二是根據新形勢新任務和領導班子建設需要，既貫徹中央和省委要求，又立足青島實際，作出前瞻性規劃，提出各項配備目標。三是總結運用實踐經驗，吸收黨的十八大以來我市和外地加強幹部隊伍建設的好經驗好做法。四是聚焦我市幹部隊伍建設的深層次問題，用好創新改革關鍵一招，不求面面俱到，確保務實管用。
問：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是黨政領導班子建設的頭等大事，《規劃綱要》對此提出哪些要求？
答：《規劃綱要》旗幟鮮明提出要把黨的政治建設擺在首位，落實不忘初心、牢記使命的制度，堅持黨建統領經濟社會高質量發展，以“自身硬”推動“打鐵”，以“打鐵”檢驗“自身硬”。強化理論武裝，深入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程”。建立“第一議題”制度，領導班子研究重點工作，首先學習習近平總書記有關重要論述，強化理論指引。圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，按照省委工作安排，完善常態化督查問責機制。把政治建設作為考核領導班子的“硬槓槓”，加強和改進政治素質考察，建立重要崗位幹部政治素質檔案，對政治素質不合格的一票否決。
問：《規劃綱要》對全面提高幹部隊伍專業素養作出了哪些部署？
答：《規劃綱要》明確，要緊緊圍繞“學深圳、趕深圳”、打好15個攻勢，加快提升“三化一型”素質能力，使幹部隊伍整體水平和專業能力更加契合建設現代化國際大都市需要，更加適應承擔國家使命、實施重大戰略需要，更好滿足不同領域、不同類型班子主責主業需要。在推進措施上，重點抓好三個方面的工作：一是以“三述”提升思想方法、改造工作方法。分領域細化“三述”行動方案，制定黨支部“三述”規範，推動“三述”常態化、制度化、規範化。把“三述”作為培養幹部、發現幹部的重要平臺，優先選擇學習能力強、政策研究能力強、文字能力強的年輕幹部到實踐崗位，推動形成學習型幹部受重用的鮮明導向。二是深化拓展體悟實訓。持續選派幹部赴深圳體悟實訓，以精準化專業化為方向，積極向更多先進地區拓展，在全市多層次全方位搭建學趕深圳的體悟場景。加大“外經貿外事外語”人才培養力度，每年選派100名左右幹部到涉外崗位、國際組織、商協會體悟實訓，拓寬國際視野、全球胸襟。三是創新實施“一把手”專業化領學研修。更加重視“一把手”的專業養成，更加註重發揮“一把手”的專業引領作用，鼓勵和推動“一把手”走出去學，拓展思維空間，放大工作座標，每年選取部分市直部門，由“一把手”組隊，圈題、圈人、圈方式，進行個性化菜單式研修，以上率下帶動本單位本系統本行業想透、說清、幹實。
問：《規劃綱要》就大力發現培養使用優秀年輕幹部，作了哪些安排？
答：《規劃綱要》明確，要健全優秀年輕幹部選育管用環環相扣又統籌推進的全鏈條機制，加快鍛造堪當重任的優秀年輕幹部隊伍。堅持分層分類、精準施策，對各類市管領導班子及正職和其中層幹部隊伍配備年輕幹部，均提出了明確要求，加快形成更加合理的年齡結構。一是抓好專題調研。建立優秀年輕幹部名單，每1至2年開展一輪專題調研，常態化掌握一批局、處級成熟年輕幹部名單，儲備一定數量正職人選。二是強化培養鍛鍊。堅持育用結合，每年制定優秀年輕幹部專項培養計劃，有針對性地選派體悟實訓、教育培訓和實踐鍛鍊。三是加大使用力度。堅持“使用就是最好的培養”，對重點關注人選，敢於放到重要崗位、吃勁崗位壓擔子鍛鍊考驗，敢於打破隱性臺階、破除論資排輩、大膽及時使用。每年將集中選拔1至2個批次的優秀年輕幹部，規定全年新提拔市管幹部中年輕幹部應不少於1／3。建立年輕幹部配備專項預審機制，壓實各區市各部門各單位黨委（黨組）責任，未達到配備要求的統籌選配。
問：剛才提到幹部隊伍循環不暢的問題，請問有什麼措施打算？
答：幹部隊伍的有效循環，既是多場景培養幹部的需要，也是優化幹部隊伍來源渠道的需要。我們目前幹部隊伍活力不夠的痛點，相當一部分源自於循環不暢這個堵點，必須重塑幹部隊伍的循環機制。為此，《規劃綱要》強調，要堅持幹部工作一盤棋，用好各條戰線、各個領域、各個行業優秀人才，更加註重從企事業單位和社會組織中發現選拔黨政領導幹部，更加註重從上級機關、駐青單位引進高層次幹部，更加註重面向全國全球選聘專業化人才，形成優秀幹部人才充分湧現、紛至沓來的生動局面。在推進措施上，重點抓好三個方面：一是推動優秀幹部到基層去、從基層來。每年組織開展市直機關、市直企業與區市、鎮街幹部雙向任職掛職工作，緊扣“突破平度萊西攻勢”開展幹部上下掛職。完善市直機關遴選基層公務員辦法，向鎮街幹部傾斜，向處級職位拓展，探索開展提拔遴選。二是敞開大門選賢任能。建立健全乾部毛遂自薦、領導舉薦、組織推薦制度，探索採取任職意向調查、無任用推薦、張榜招選等方式，讓優秀幹部及時納入組織視野。突出組織力執行力考察識別幹部，堅持把功夫下在平時，每年開展一輪15個攻勢跟蹤調研，每2至3年開展一次市管班子全覆蓋深度調研。三是拓寬選人用人視野。重要領導崗位，面向黨政機關、國有企事業單位等各方面幹部人才統籌比選、擇優使用。突出專業亟需，面向全國全球開展公開選調選聘，積極爭取更多上級機關、駐青單位優秀幹部來青掛職任職。
問：優化班子結構歷來是領導班子建設的重點內容，《規劃綱要》作了怎樣的規定和要求？
答：領導班子結構，直接關係到班子整體功能的發揮。《規劃綱要》提出要統籌考慮、通盤把握、整體推進領導班子建設，做到年齡合理搭配、專業能力互補、性格氣質相容。一是選優黨政正職。注重選拔政治上強、“三化一型”素質能力好、能夠駕馭全局、敢於鬥爭善於鬥爭、作風民主、廉潔自律的優秀幹部擔任黨政正職。實施“頭雁計劃”，著眼2至3年內可用、5至10年內培養，建立正職人選動態儲備庫，保證重點領域市管班子正職有充分選擇空間。二是配強重點班子。堅持“精兵強將攻山頭”，優先配強15個攻勢攻堅部門、重點功能區、大型市直企業領導班子和區市黨政領導班子。三是聚焦主責主業。規定市、區市黨政工作部門領導班子中熟悉主要業務領域的幹部應不少於50％，經濟部門領導班子原則上應配備有企業工作經歷的幹部。加大幹部跨區市、跨部門、跨行業交流力度，探索建立專業化幹部跨部門兼職制度。四是優化年齡結構。堅持老中青相結合的梯次配備，用好各年齡段幹部。五是合理配備女幹部、少數民族幹部和黨外幹部。加強日常培養、戰略培養。
問：對抓好《規劃綱要》貫徹落實有什麼部署要求？
答：一分部署、九分落實。各級黨委（黨組）要認真履行“三化一型”高素質幹部隊伍建設主體責任，每年至少召開一次會議聽取彙報、研究解決問題。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人職責，把加強“三化一型”高素質幹部隊伍建設作為重要政治責任，班子其他成員要各司其職、各負其責。組織（人事）部門要與有關部門密切配合，形成工作合力。市委組織部將細化年度重點工作安排，抓住重點難點問題實施攻堅突破，加強監督檢查，定期瞭解和通報情況，適時開展中期評估和5年總結，推動《規劃綱要》各項任務順利完成。
