創新是發展第一動力，人才是創新第一要素。在技術轉移活動中，技術轉移人才是最關鍵的因素，最寶貴的財富。近年來，我國技術轉移人才培養和隊伍建設正逐漸受到各級政府重視，也取得了一定成績和進展，但從總體上看，技術轉移人才培育與管理仍存在不少問題，顯然是技術轉移體系構建中的一個明顯短板，需引起高度重視。
一、技術轉移人才建設的進展
1.技術轉移人才培養逐漸引起重視
近年來，各級政府有關科技成果轉化和技術轉移體系建設的相關政策文件對技術轉移人才培養問題多有關注和提及，重視程度逐漸提高。
2016年國務院出臺的《促進科技成果轉移轉化行動方案》，提出了“十三五”技術轉移人才培養量化目標：“培養1萬名專業化技術轉移人才”。當時由於我國技術轉移體系建設總體思路尚未形成，因而雖有技術轉移人才培養目標，但目標實現的路徑和方案尚不清晰和具體。
2017年9月出臺的《國家技術轉移體系建設方案》對培育和壯大專業化技術轉移人才隊伍做出了更具體的部署。要求加強技術轉移人才培養，“完善多層次的技術轉移人才發展機制。加強技術轉移管理人員、技術經紀人、技術經理人等人才隊伍建設，暢通職業發展和職稱晉升通道。鼓勵有條件的高校設立技術轉移相關學科或專業，與企業、科研院所、科技社團等建立聯合培養機制。將高層次技術轉移人才納入國家和地方高層次人才特殊支持計劃”。
各地在圍繞推進科技創新體系建設、科技成果轉移轉化、技術轉移體系建設等出臺的相關文件和工作部署中，對技術轉移人才培養的重視程度逐漸有所提高。如北京市出臺的《新時代推動首都高質量發展人才支撐行動計劃（2018-2022年）》，對大力培育技術轉移中高級人才，從組織措施、政策保障、建立職稱體系等各方面做了重點部署。
2.技術經紀人才培訓工作逐漸規範和體系化
我國技術經紀人培訓、認定、管理工作起步較早，經過多年發展，在計劃管理、標準化、教程編撰、培訓組織、工作交流等各方面，已形成穩定規範的工作體系，並且向著加強地區間交流、聯合組織人才培訓的方向探索。
如北京市工商局、北京市科委2002年就出臺了《北京市技術經紀人管理暫行辦法》，啟動了技術經紀人培訓、認定和管理工作。近年來，北京技術市場協會不斷推進技術經紀人、評定和管理工作的常態化、規範化和系統化，並開始加強技術經紀人職稱評定工作的探索和高級技術經紀人才培訓工作的組織。《四川省技術轉移體系建設方案》提出與國際技術轉移組織聯合培養國際化技術轉移人才，加強技術經紀人跨部門、跨地區聯合培養和跨區互認。
一些全國性技術轉移機構高度重視技術轉移人才培訓體系建設和培訓模式探索，也創造了一些有價值的經驗。如全國技術轉移公共服務平臺，對技術轉移專業人才培養高度重視，建立了覆蓋培養、管理、考核、升遷等各環節的規範化人才體系。平臺運營機構專門安排一名副總主抓培訓工作，制定了嚴格系統的員工專業培訓計劃，採用請進來、走出去、內部培訓三種方式，專業培訓授課與業務人員輪講相結合，內容包括行業發展、專業知識、運營實務、標準流程、最新理論、業務技巧、經驗交流等各方面，每週定期進行培訓，雷打不動，收到了良好的培訓效果，促進員工專業素質不斷提升。同時平臺建立了與經濟槓桿掛鉤的業務學習獎勵制度，調動、激勵技術轉移人員主動加強學習、參加培訓和申報相關專業資質考試的積極性，形成學習型企業的濃厚氛圍。
3.開始探索技術轉移專業人才職稱評定工作
職稱是對某領域人員業務專業化水平的規範化評定，是工資定級、工作任用、職務晉升的重要參考標準，也是吸納人才、穩定和提高人才積極性的重要因素。
近年來，一些地區科技主管部門和相關行業協會開始探索建立技術轉移相關人才專業職稱體系。一些地方開始探索技術經紀師、創新工程師和科技評估師等職稱的評定工作。山東省發佈《關於深化職稱制度改革的實施意見》，對科技成果轉化人才的評價和培育做出專門規定；上海大學出臺《科技成果轉化人員高級職稱評審辦法》；湖北等地也出臺了類似的辦法。從行業特點看，技術轉移領域因為工作環節和內容複雜多樣，職稱探索的難度也會比其他職業領域大，未來技術轉移行業專業職稱序列也有可能向著多元化方向探索發展，如技術經紀師、技術評估師、技術分析師、技術諮詢師、項目策劃師、管理工程師等分類方向。
4.技術轉移高級人才培訓升溫
近年來，清華大學、北京大學、北京市技術市場辦、上海市科委、中技網等單位和機構，以及一些技術轉移機構和大中城市科技主管部門，開始加強對高級技術轉移人才培訓的組織，包括高級技術經紀人培訓和技術經理人培訓。各地組織開展的高級技術轉移人才培訓，在內容上，突出理論知識拓展、市場環境和趨勢分析、評估評價、項目策劃、知識產權、國際技術轉移、典型案例研究等培訓內容；在形式上，突出教學互動、案例剖析和實務演練，並注重引進國外師資和教材教案，加強國際交流。
二、技術轉移人才培育的不足和痛點
儘管我國技術轉移人才培養越來越受到重視，各地也探索了一些好的做法，創造了一些好經驗，但從總體上看，技術轉移人才培養在規劃計劃、體系構建、政策扶持、工作力度等各個環節都比較薄弱，粗略梳理，我國技術轉移人才隊伍建設存在以下不足和痛點：
1.技術轉移人才培育計劃管理環節滯後
相比我國科技創新的另一個重要領域——知識產權行業，我國技術轉移行業人才培養在規劃計劃方面顯得明顯薄弱和滯後。近年來，我國知識產權人才建設，在宏觀規劃計劃、體系構建和項目建設的配套方面，各級政府高度重視，出臺了完整配套的發展規劃、實施方案和項目計劃，而在技術轉移人才培養方面，從宏觀到中觀層面，至今未見到相應的規劃和計劃。這種狀況，顯然會對完善我國技術轉移體系建設形成明顯掣肘。
2.技術轉移人才培養缺乏完整的體系構建
技術轉移人才是一種高級複合型人才，培養難度大、週期長，其人才培養絕不是僅僅靠辦幾個培養班就可以解決。因此，要培育強大的技術轉移人才隊伍，需要構建學歷教育與非學歷教育相結合、初中高級人才培養相結合、教育與研究相結合、國內培養與國際交流相結合的完整體系。目前，我國技術轉移學歷教育、學科建設基本是空白，高級人才培養相對滯後，還未形成層次清晰、結構合理的培育體系。
3.技術轉移人才相關理論研究薄弱
近年來我國技術轉移重實務、輕理論現象比較明顯，理論界對技術轉移人才培育領域的許多重大課題缺乏關注、研究和交流，如技術轉移人才的科學分類，技術經紀人和技術經理人的差異與定位，技術轉移梯次人才研究，人才培養模式研究，人才培育體系構建，國外技術轉移人才培育經驗借鑑等。
4.技術轉移人才專業職稱體系有待建立
職稱是對某領域崗位人員專業化水平的規範化評定，是工資定級、工作任用、職務晉升的重要參考標準，也是穩定和提高工作積極性的重要因素。目前，科研人員有研究員職稱序列，工程技術人員有工程師職稱序列，管理人員有經濟師職稱序列，但技術轉移人員還沒有設置相應職稱序列。這種狀況不利於技術轉移隊伍的穩定，不利於技術轉移人才成長和培育，不利於技術轉移行業對高級人才的吸納。雖然目前技術轉移相關職稱評定工作開始在少數城市探索開展，但目前這項工作還處於起步階段，缺乏整體的規劃、協調和組織，各地之間的做法也缺乏交流。
5.技術轉移人才的扶持鼓勵政策力度有待加強
成熟專業的技術轉移人才是一種稀缺的複合型人才。因此，要建設高水平的技術轉移專業人才隊伍，不僅有一個加大人才培養投入的問題，還有一個如何吸納和留住高級複合型人才的問題。目前技術轉移雖然是朝陽行業，但由於技術轉移工作複雜性強，行業管理未完全走向規範化，行業人才回報低，風險大，難以吸納和留住高級複合型人才，因此人員流動性也比較大。這種狀況亟待政府加大技術轉移人才培養、吸納、穩定、使用等各環節的政策扶持力度，使技術轉移行業的人才政策、人才環境與其在國民經濟和創新驅動發展中的重要地位、作用相匹配。
三、技術轉移人才培養對策建議
1.加強技術轉移人才培養計劃管理
從宏觀到中觀層面，應制定中長期技術轉移人才培養規劃、計劃，從目標體系、協同配合、組織措施、配套政策等各方面，做好人才培養的頂層設計。
2.構建統一規範的技術轉移人才管理體系
技術轉移行業專業人員的分類和統計工作，應在人力資源管理系統和統計管理系統中予以規範，為加強行業規劃、調控、引導奠定規範的統計基礎和管理基礎。同時應在協調整合技術轉移和科技成果轉化兩個工作體系的基礎上，將技術轉移人才與科技成果轉化人才納入統一的培養體系。
3.規範技術轉移行業管理
加強技術轉移行業管理組織建設，明確技術轉移管理和人才培育的具體主管部門及主管行業協會，明確其對技術轉移人才的規劃計劃、統計調查、政策制定、標準規範、培訓交流等各方面的管理職責。
4.加快建立我國技術轉移學歷教育體系
落實《國家技術轉移體系建設方案》有關要求，充分借鑑發達國家技術轉移人才培養經驗，結合我國技術轉移實踐，加快探索建立我國技術轉移學歷教育體系（專科、本科、碩士、博士），鼓勵有較好基礎的高等院校建立技術轉移學院，加強技術轉移高中級人才培養。
5.鼓勵探索技術轉移人才產學研聯合培養模式
結合技術轉移行業多學科、多領域複合型人才的素質要求，以及技術轉移人才培養實踐性強的特點，按《國家技術轉移體系建設方案》有關要求，鼓勵企業、高等院校、科研院所、科技社團探索建立技術轉移高中級人才聯合培養機制，促進技術轉移人才培養中理論與實踐的緊密結合，多學科知識與技能的有機融合。同時，發展聯合培養機制也有利於促進我國技術轉移理論研究與實踐深化的良性互動。
6.促進技術轉移專業職稱體系的行業化
國家有關主管部門和行業協會協同配合，積極推進技術轉移專業職稱評定工作的試點探索，在試點基礎上，加快探索建立覆蓋全國的行業性、規範化的技術轉移專業職稱體系，以適應科技創新事業發展對技術轉移人才隊伍培育的迫切需求。
7.加大技術轉移人才政策扶持力度
技術轉移是我國科技創新領域重點發展的朝陽行業，但目前技術轉移行業對高層次複合型人才的引力不足，技術轉移行業有利於吸納和穩定高級人才的政策環境和運營環境還未形成。應按科技部“將高層次技術轉移人才納入國家和地方高層次人才特殊支持計劃”的有關要求，在戶籍、公租房、職稱評定等各方面，出臺和落實有關政策，加大政策扶持力度。
作者: 高藍星
原中國信息報副總編，高級記者，經濟視野網總編輯，2007-2016年國家統計部門官方評論主要執筆人。
其新聞作品多次在中國經濟新聞大賽和中國產經新聞好新聞評選中榮獲一、二等獎，新聞作品多次被國家級權威媒體轉載。2016年後進入科技服務業，在科技創新戰略和政策、科技服務、技術轉移、知識產權等領域做了大量專題研究，撰寫了一系列有行業影響力的分析文章和研究性文章，在技術轉移和科技創新一些熱點課題研究方面積累了較深造詣。
