“最江蘇”導讀
南京江北新區泰山街道圍繞建設“幸福泰山·宜居家園”的高質量發展目標，街道以黨建為引領，打造紅色驛站網格化治理模式；借力科技創新，建設社會治理“智慧大腦”；根植群眾百姓，匯聚協同共治力量……走出了一條以民為本、協同共治的社會治理新路徑。
街道治理是社會治理最基礎的單元和最深厚的支撐點，治理水平直接關係到人民群眾的滿意度和獲得感。近年來，南京江北新區聚焦服務民生，系統推進街道改革，持續強化黨對社會治理體制建設的引領力，提升智慧高效的現代化治理水平，打開了共建共治共享的社會治理格局，造就出基層社會治理的良好生態。
值得注意的是泰山街道，圍繞建設“幸福泰山·宜居家園”的高質量發展目標，街道以黨建為引領，打造紅色驛站網格化治理模式；借力科技創新，建設社會治理“智慧大腦”；根植群眾百姓，匯聚協同共治力量……走出了一條以民為本、協同共治的社會治理新路徑。
黨建引領直達服務末梢
黨建引領是實現社會治理現代化、形成良好治理生態的根本保障。江北新區泰山街道居住人口40萬、社會結構相對複雜，針對群眾訴求多樣多發的現實情況，泰山街道堅持以黨建為引領，持續優化“網格+支部”治理模式，在既有274個綜合網格和56個專屬網格的基礎上，進一步創新紅色驛站、五方聯動等機制，“用黨的旗幟集聚治理力量，用紅色基因激活服務精神”，聚力跑好服務民生的“最後一公里”。
一座網格紅色驛站，就是一個黨建陣地，泰山街道著力建設網格紅色驛站，成為黨群聯繫的重要紐帶。據街道辦工作人員介紹，紅色驛站進一步發揮網格黨支部的工作效能，可為群眾和網格員提供服務代辦、辦事指南、免費飲水、雨傘租借、醫療服務、手機充電、休閒小憩、民情收集、政策宣傳、文明勸導等服務，截至今年3月底，全街已建成網格紅色驛站45個，服務人群近6萬戶，服務擴展至50多個有物業管理的居民小區。
紅色驛站注重把服務送到群眾“家門口”，破解公共服務難題。為實現群眾辦事少跑腿、甚至不跑腿，紅色驛站積極開展機關幹部每週一日網格員活動，每名機關幹部每週1-2次下沉到驛站，為居民提供專業、精準、貼心的便民及上門代辦服務。並發動網格員定期入戶走訪，以“一對一”的模式，為居民提供辦理低保證明、獨生子女一次性獎勵金等14項代辦服務。針對街道轄區內浦東村小區老年人口多的情況，驛站推出了“助餐服務”，幫助老人解決居家生活的實際困難；針對一些新建小區年輕人口多的情況，驛站聯合大眾書局，推出“閱讀服務”，為年輕人打造豐富業務生活的平臺。
通過紅色驛站，群眾的問題得以在家門口解決，黨群的情感得以在互動中加深，進一步匯聚了共建共治共享的基層力量。自驛站建立以來，泰山街道600多名在職黨員、新市民黨員、離退休黨員等積極到社區和相應網格報到、認領志願網格服務項目，黨建服務民生的“觸角點”不斷延伸。
基層治理不是“獨角戲”而是“大合唱”，需要多方合力、協同共治。為了讓“家門口”的服務更加優質，泰山街道社區黨組織牽頭，構建起了網格黨支部、社區居委會、小區業委會、物業公司和共建單位組成的“五方聯動”工作機制，並在各網格內形成了以網格員為中心，物業員工、轄區單位員工、樓棟長、黨員志願者等多種力量參與的“1+N”服務組織。
在“五方聯動”機制下，泰山街道網格員、物業公司代表、群眾業主暢通了面對面協商解決矛盾的渠道，讓小糾紛不出驛站、大問題不出社區，實現了95%以上的問題當場解決，難處理的問題網格長第一時間介入解決。同時，通過黨員、網格員在日常值守中常態化的示範引領作用，泰山街道各物業公司綜合服務水平也在不斷升級，激活多方治理活力，為幸福泰山、宜居家園建設共同出力。
科技創新賦能治理高效
科學、有序、高效是現代社會基層治理模式的應有內涵，為實現這一目標，泰山街道依託大數據等新興技術為支撐，打造科技載體平臺，集成整合數據要素，全面構建“大數據管理”新格局，推動社會治理工作實現精準化、實時化、專業化。
信息資源和技術支撐是科技賦能社會治理的兩項重要內容，泰山街道堅持“兩條腿”走路：一方面，打造社會治理聯動指揮雲平臺，整合南京社區治理一體化信息平臺、雪亮工程等多方資源，形成信息監控、事件處置的指揮調度中心；另一方面，建設泰山街道大數據中心，用於實現全街社區與部門、部門與部門數據之間的“無縫對接”。
在社會治理聯動指揮雲平臺建設方面，中心對全街330個網格進行動態監控，配備有LED顯示大屏，打造“綜合感知地圖服務”，在展示街道基礎信息、黨建信息、人口信息、房屋信息等大數據信息的同時，也可查看網格員工作軌跡和工作清單完成情況等，實現街道、社區、網格三級聯動的基層社會治理模式。
在雲平臺基礎上，泰山街道進一步打造大數據中心，主要包括社區、部門兩大模塊，全面推動各條口數據的“無縫對接”，形成網格全要素信息的集成管理操作系統。具體建設過程中，網格員日常走訪入戶摸排採集網格內居民的各類全要素信息，每月通過手機APP上報至街道大數據庫。同時，網格員採集數據和部門條口提供的數據能在大數據管理庫中關鍵字段關聯匹配，為街道各部門、社區及網格員開展各項居民、企業服務提供數據參考，實現數據的精準對接。此次新冠疫情防控期間，對社區居民和相關人員的信息摸排，成為數據庫建設的重要助力。
依託大數據中心，泰山街道為基層治理安上“最強大腦”，讓政務服務更精準。“以低保數據為例，網格員將平時入戶走訪採集到的責任網格內低保人員家庭信息上傳至街道大數據庫後，我們可以通過人員身份證號進行數據關聯查閱，並根據其家庭收入、住房面積等相關信息，確認該位居民是否符合低保認定條件，以便在網格員代辦服務時做出判斷。”社會事業辦相關負責人說。
截至目前，大數據中心社區模塊已錄入全街人口基本信息398738人，其中戶籍人口209114人，寄住人口72152人，流動人口117472人，房屋信息127946處；部門模塊已經錄入全街六辦三中心一大隊、司法所、市場監督管理局22個業務條口基礎數據。
多管齊下提升現代治理
圍繞發展所需、基層所盼、民心所向，泰山街道在南京江北新區系統推進街道改革的背景下，近年來，靶向機構優化、權限下沉、隊伍建設和服務升級，有力推進社會治理體系和治理能力的現代化建設。
深挖改革創新紅利，泰山街道持續在體制機制上探索。2019年，泰山街道經過新一輪體制機制改革，將街道內設機構優化調整為“6+1+3”模式，促使原先許多在部門間流轉的程序實現了部門內解決，網格代辦服務實現了“順便辦”和“一起辦”。同年，街道合併原安監辦與城市管理科人員職能，設立綜合執法大隊，形成一支更為專業、高效的隊伍，為廣大群眾提供優質服務。
把權力集中到服務前端，泰山街道著力打造高效率審批平臺。在泰山街道便民服務中心大華分中心內，僅設有4個全科服務窗口， 1名全科社工即可辦理41項便民服務事項，目前已為新區浦東苑、津浦、大華、碼頭等老浦口片區的近8萬人提供了相應服務，是泰山街道各項審批工作快速實現從“部門擺攤”到“一窗通辦”轉變的生動寫照。泰山街道審批服務不斷提質提效，持續催生著泰山街道宜居和營商環境的迭代升級。
突出治理主體隊伍建設，泰山街道以提升人員業務技能為突破口，力促治理能力整體升級。針對274個綜合網格的網格員，近年來，泰山街道以推動網格員專業化為目標，正通過專業培訓、深入實踐等舉措，重點打造“一專多能”全科網格員隊伍。僅去年，街道圍繞便民服務代辦業務、社區網格安全巡查、衛計服務、司法行政工作等內容，就開展了32場培訓。
推進社會治理重心下沉，泰山街道進一步把服務資源向基層傾斜。今年年初，泰山街道出臺了《“網格引航家門口服務”機關幹部每週一日網格員活動方案》，要求機關幹部和網格員要進一步下沉、深入群眾，在實踐中提升服務群眾的技能、充實社區服務的力量。自4月份開始，泰山街道所有的機關幹部已陸續下沉到社區網格，全面開展宣傳政策、調解矛盾、解決問題等工作，用更專業、更貼心的服務，贏取群眾的滿意度和獲得感。
據瞭解，聚焦創新社會治理體系，泰山街道2020年將進一步加快落實新一輪聯動機制升級方案，加快推廣紅色驛站、五方聯動等機制，打造高效治理、服務民生福祉的綜合優勢。街道計劃繼續以加強信息資源整合優化聯動平臺，以深化黨建融入網格引領社會共治，著力營造良好的基層社會治理生態系統，創建出社會治理共建共享、共治善治的標杆，更好推動江北新區“南京新主城”實現高質量發展走在前列。（沈楊子 施文）
資料來源：中國經濟信息社江蘇中心
小編：包菁菁
