（圖片來自克里姆林宮官網）
2020年1月15號俄羅斯本屆政府集體辭職。這一重磅消息立馬成為各大媒體的頭條新聞。俄羅斯總理梅德韋傑夫是在總統普京發表國情諮文後與其會談中宣佈了這一消息。他表示普京總統在國情諮文中提到的關於修憲等內容將會對權力平衡和行政、立法、司法領域產生重大影響。因此，根據俄羅斯聯邦憲法第117條，現任政府辭職是正確的決定，這會給總統提供機會，作出一切必要的決定。
就在這一消息宣佈後不久，普京立馬給梅德韋傑夫提供了新崗位，並且提名了新一任總理。這一連串的組合拳令人目不暇接。
那麼，普京在國情諮文中提到的修憲究竟涉及哪些內容？這會對未來俄羅斯政治體制帶來哪些影響？普京是否在為2024年後的“後普京時代”做準備？梅德韋傑夫的去向又將如何？誰將成為下一任總理？我們一一來看。
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一．平衡總統與議會權力
首先俄羅斯議會的作用將大大提高。這也是本次修憲建議中最引人注目的內容。俄羅斯議院分為上下兩院，杜馬是下院，上院是聯邦委員會。
一是提升俄羅斯國家杜馬的作用。普京建議賦予俄羅斯杜馬任命聯邦政府總理和部長的職能。俄羅斯總統無權否決杜馬確定的相關人選。這將極大提高國家杜馬、議會黨派的地位。簡言之，以往是總理由總統任命並徵得杜馬同意，但如果杜馬死活不同意，三次否決之後，總統可直接任命總理，解散杜馬。但現在普京的建議則是杜馬的任命決定才是最終決定，總統無權否決。
此外，保留總統決定政府工作優先任務的權利，有權解除未能正常履職的、包括總理在內的政府高層官員。
二是強化聯邦委員會的作用。在通過相關法律修訂案的過程中聯邦委員會的角色將變得更加重要。它將
有權解除俄羅斯最高法院和憲法法院法官的職務。普京表示如果俄羅斯最高法院和憲法法院法官做出有損名譽和誠信的行為，或是按相關法律規定無法繼續擔任法官的情況下，應該考慮在憲法中賦予聯邦委員會在總統提出申請後解除相關法官職務的權利。此外，普京建議，強力機構領導人的任命也應當按照與上議院磋商的結果實行，換言之，像內務部、國防部這些原本由總統直接任命的部門也會受到議會的制衡。俄羅斯雖然實行的是“三權分立”，但一直以來是強總統，弱議會。這些有關議會的變革舉措將極大地平衡總統與議會之間的權力分佈。雖然議會的地位與權力獲得極大提升，但普京強調俄羅斯仍然是總統制國家。
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聯邦委員會主席馬特維延科表示這是普京做出的“非常勇敢的決定”，將原來只屬於總統的權力讓渡一部分給議會。但這不代表俄羅斯將成為議會總統制國家。也就是說雖然官方層面都強調國家的總統制政體並沒有發生改變，但按照目前的修憲建議來看，總統的權力的確會受到很大程度上的制約。因此，也有分析稱，普京這樣的決定是讓俄羅斯未來不再出現第二個普京。
其次，對於俄羅斯官員和未來總統候選人的限制與要求也變得更為嚴格。總統候選人應當在俄羅斯連續居住不少於25年（目前這一時間要求是10年）且不能擁有外國國籍或是其他國家的長期居住證明。此外，普京還建議憲法明確規定國家機關中關鍵職位，如政府官員、法官、地方行政長官、議員等都不得擁有雙重國籍。
此外，對於總統任期的表述也有一處值得注意。俄羅斯憲法規定同一人不得擔任俄羅斯總統連續超過兩個任期。這一次則建議把“連續”去掉，即同一人不得擔任總統職務超過兩任。普京對此的表態是“我不認為這是個原則性問題，但我同意。”如果這一修訂意見得到通過，那麼
普京將成為第一個也是最後一個四次擔任俄羅斯總統的人。
還有一點關於建議在憲法中明確國家委員會的作用的表述也值得觀察。2000年在普京倡議下俄羅斯重啟國家委員會，最初只有現任地方長官加入，2007年時總統下令前地方行政府長官也應當加入，因為他們擁有豐富的經驗。五年後杜馬和聯邦委員會的議員、總統在地方的全權代表、議會黨派領導人也加入進來。這一機構目前隸屬於聯邦總統下的諮詢單位，但並不是國家權力機構中的一員。普京認為國家委員會在過去的工作中展現了極高的效率，工作組在研究對國民意義重大的問題上保持了專業、全面、高質量的工作。但其地位明確寫進憲法後，其具體職能會發生哪些變化還有待觀察。
眾所周知，普京的總統任期到2024年結束，並將不再擔任總統。因此在國家情諮文中提出這些建議很大程度上是在為日後的政治過渡做準備。
在國情諮文最後，普京表示提出的修訂憲法的這些建議應該由俄羅斯公民投票決定。雖然普京強調這些只是對現行憲法的修訂，並不是要出臺一部新憲法，但難免會引發人對1993年憲政危機的聯想。
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當時剛獨立沒多久的俄羅斯需要制定一部新憲法來確認國家未來發展道路。但國內對於對於總統與議會權力的分配的分歧與矛盾極度尖銳，支持葉利欽的一派認為未來的政治體制應該是加強總統集權的總統制國家，而另一派則認為應該加強議會權力的議會制國家，由此引發了1993年炮打白宮的憲政危機，流血衝突最終造成數百人傷亡（非官方數據認為有上千人傷亡），最終由掌握軍隊的葉利欽通過了新憲法而告終，新憲法賦予了總統更多的權力。
(圖片來自克里姆林宮官網)
但如今的俄羅斯早已不是二十多年前的俄羅斯。正如聯邦委員會主席馬特維延科所說，普京此舉顯示著俄羅斯擁有穩定的政治體系，他這麼說並不代表他害怕，而是顯示他認為有必要提升議會的地位與作用。而俄羅斯各黨派也對這些建議表示支持。
二．梅德韋傑夫去向
就在梅德韋傑夫宣佈政府辭職後不久，普京便緊接著宣佈建議梅德韋傑夫擔任聯邦安全委員會的副主席，而主席一般都由總統擔任，主要任務是為總統對國家安全事務的決策提供支持。從其官方網站上的組織架構中可以看到，該機構目前並沒有設立副主席一職。所以可以看出，這是
普京為安置梅德韋傑夫而特意增設的職位。
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此前一直有猜測說梅普二人之間是不是已經失和。首先俄羅斯政府的支持率的確不高，梅德韋傑夫執政期間的俄羅斯經濟與民生、政策的執行程度的確有很多問題沒有改善，而他個人的公眾形象也因為其言行不當而大打折扣。此次俄政府辭職也有可能釋放普京重新整頓管理隊伍、加強國內治理的一個信號。而對於梅本人來說，普京也對他政府管理的能力不會完全認可，但從過去十幾年間兩人的關係來看，他對普京並無二心，而這一點從普京為他專設一個“副主席”的職位來看，梅德韋傑夫還是自己人。
三．新總理人選浮出水面
就在當天國情諮文發佈後不久，梅德韋傑夫宣佈政府辭職後，普京便提出了新總理的人選--米舒斯金。
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他今年53歲，經濟學博士，過去十年都擔任俄羅斯聯邦稅務局局長，已婚，三個孩子，喜歡冰球。不過除此之外，俄羅斯媒體還總結出他之所以勝出成為俄羅斯新總理的理由：
一是工作有成效。數據顯示，米舒斯金自2010年擔任稅務局局長後，2019年底的稅收收入是十年前的五倍；二是擁抱新科技，數字化改革稅務系統，大數據、人工智能對他來說並非紙上談兵；三是不妥協、嚴要求、公平公正的個性。
（圖片來自克里姆林宮官網）
然而除此之外，米舒斯金平時低調，鮮在媒體曝光。鑑於俄羅斯總理一般會被認為是總統接班人，米舒斯金究竟是過渡時期的一個妥協人物，還是未來的普京的繼任者，只能等時間來檢驗。
