大同市雲岡區人民政府辦公室關於
印發《大同市雲岡區“禁煤區”建設實施方案》的通知
各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處，區直各委、局、辦：
《大同市雲岡區“禁煤區”建設實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
大同市雲岡區人民政府辦公室
2020年7月6日
大同市雲岡區“禁煤區”建設實施方案
為解決散煤燃燒帶來的汙染，有效控制城市二氧化硫排放濃度，進一步提升我區的環境空氣質量，根據省大氣辦《關於做好山西省禁煤區劃定和管理工作的通知》〔晉氣防辦發〔2017〕47號)、市人民政府辦公廳《關於印發的通知》(同政辦發〔2020〕12號)、《關於印發的通知》(同政辦發〔2018〕125號)有關要求，結合我區實際，制定本實施方案。
一、工作目標
2020年10月30日起，通過實施以熱電聯供集中供熱為主、“煤改電”“煤改氣”或其它分散式清潔取暖為輔等多種方式，達到“禁煤區”範圍內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外禁止儲存、銷售、燃用煤炭及其製品的目標。按照空氣質量改善的需要擴大 “禁煤區”範圍。
二、“禁煤區”範圍
東邊：大運路→大忻線
北邊：和瑞街
西邊，南邊：環城高速
涉及口泉鄉、西韓嶺鄉部分區域，總面積為 15.2 平方公里（禁煤區範圍如附圖）。
三、“禁煤區”建設任務
（一）禁止儲存、銷售和使用煤炭及其製品。各鄉鎮在“禁煤區”邊界範圍按要求設立標識，明確管控要求。加強“禁煤區”內煤炭及其製品生產、流通、使用管控，依法取締“禁煤區”內煤炭及其製品銷售點，依法檢查和查處向“禁煤區”內拉運煤炭及其製品的運輸車輛。(責任單位：各鄉鎮、街道、區能源局、區市場管理局、市交警支隊五大隊、九大隊恆安隊)
（二）燃煤汙染源全面達標，加強對燃煤企業的監督檢查。“禁煤區”內燃煤電廠、集中供熱燃煤鍋爐大氣汙染物排放達到超低排放標準，以煤為原料企業大氣汙染物排放達到特別排放限值，安裝大氣汙染源自動監控設施，並與生態環境部門聯網。加強執法監管。(責任單位：各鄉鎮、街道、區經信局、區生態環境分局、區市政管理局)
（三）實施集中供熱和清潔能源替代。“禁煤區”以熱電聯產集中供熱為主，在供熱管網覆蓋不到的區域，通過“煤改氣”“煤改電”“煤改醇基燃料”、太陽能、餘熱、地熱能等方式實現禁煤區內生產、生活及商業用途清潔供暖改造。(責任單位：各鄉鎮、街道、區發改委、區經信委、區市政管委會)
（四）結合城市規劃加快實施禁煤區內城市城中村、棚戶區和平房戶改造、拆除或搬遷工作。對於禁煤區範圍內暫時無法改造和搬遷的，實施清潔能源替代。(責任單位：各鄉鎮、街道)
（五）淘汰10噸/小時及以下燃煤鍋爐。
四、“禁煤區”外圍地區建設重點任務
“禁煤區”周邊地區、城鄉結合部要依據城市總體規劃推動清潔能源改造工作，將區禁煤區逐步擴大至這些地區。
五、相關鄉鎮（街道）和區直部門在“禁煤區”建設中的職責
（一）各鄉鎮、街道
1、承擔各自轄區內禁煤區建設工作具體責任。加大對“禁煤區”建設的財政投入，組織做好轄區內宣傳教育和監督查處工作。
2、按照《方案》要求淘汰管轄區內燃煤鍋爐、大灶、茶水爐，工商企業、個體工商經營戶、居民住戶的清潔供暖改造，工業企業和保留燃煤鍋爐達到相應排放標準，綜合整治“散亂汙”企業等工作的具體落實。
（二）區發改局
1、負責擬定“禁煤區”建設中清潔供暖規劃，結合上級的要求編制年度清潔能源改造計劃任務，制定各項激勵政策。
2、對天然氣、太陽能、電等清潔能源進行價格檢查，保障物價穩定。
（三）區市場監督管理局
清理取締建成區固定和流動的煤炭及其製品銷售點。
（四）區公安分局
1、配合口泉鄉、西韓嶺鄉做好“禁煤區”內使用散煤取締工作。
2、在進入建成區的主要路口設卡檢查，嚴格核查進入建成區的煤炭運輸車輛；禁止向禁煤區內運輸煤炭及其製品，用煤許可單位運輸車輛實行通行證管理。
（五）區能源局
加快產業結構調整步伐，推動企業的清潔能源改造，負責“煤改電”實施方案的制定並督促實施。
（六）區城市管理局
結合本單位工作職責，配合各鄉鎮、街道，取締露天燒烤，規範流動飲食攤點不得使用型煤。負責“煤改氣”實施方案的制定並督促實施。
（七）區財政局
積極爭取上級對我市冬季清潔取暖改造工程的資金支持，區級財政按照“禁煤區”年度工作計劃安排資金，保障“禁煤區”建設的需要。
（八）區生態環境分局
負責對“禁煤區”建設有關情況進行檢查並通報。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、街道、區直各有關單位要在本方案下發一月內，組織制定本轄區、本部門實施方案，進一步細化工作措施，責任到人，列出時間表和路線圖，掛圖作戰。通過部門聯動強化工作合力，確保“禁煤區”建設各項重點任務按期完成。
（二）加強督導考核。我區將組成督查組，把對“禁煤區”建設的相關工作落實情況列入督導檢查範圍，對提前或按期完成目標任務的予以表揚獎勵;對重視不夠、弄虛作假、責任不落實、工作不得力，未按期完成目標任務的，嚴格實施問責。
（三）完善激勵政策。財政加大資金扶持力度，對提前超額完成目標任務、工作措施成效明顯的責任部門和鄉鎮政府、
街道通報獎勵，在專項資金分配上予以傾斜。
（四）強化宣傳引導。結合本區域、本部門職責，從相應的角度大力宣傳“禁煤區”建設要求、散煤汙染防治的意義和進展情況。實施信息公開，公佈燃煤汙染控制工作進度。暢通舉報熱線，建立有獎舉報制度，引導和鼓勵公眾監督散煤汙染控制工作，曝光整治不到位的問題，主動接受社會監督。積極利用微博、微信等新媒體，傳播宣傳控制燃煤汙染的重要性，引導全民支持和參與散煤汙染控制工作，營造良好氛圍。
(來源：大同市雲岡區人民政府)
