——记全省五一劳动奖状获得单位淄博市行政审批服务局
刚刚传来喜讯，山东省总工会授予淄博市行政审批服务局“山东省五一劳动奖状”。这是全省行政审批系统唯一一家获此殊荣的单位。作为一个新成立的局，为什么能获得这么高的荣誉，记者带着疑问走进了淄博市行政审批服务局，走进了淄博市行政审批人的500多个日夜。
镜头一：局班子没有休一天假和一个全省第一名
今年4月份，省政府办公厅发来通报，淄博市在2019年全省“一窗受理·一次办好”改革成效第三方评估中位列第1名。这个第一名得来不易。审批局作为新组建部门，各项工作都是摸着石头过河，很多方面都需要探索。该局坚持“闯”字当头、“干”字为先，在困难挑战中爬坡过坎、奋力前行。采访该局的机关干部，听到的最多一句话，就是太累了，全年的局班子成员和重要科室，几乎没有休息一天，加班加点是常态。
作为淄博市行政审批服务局的领头人，局长范桂君晚上6：30下班是常态，天天不断的流程再造的凑头会、分析会和推进会;天天研究全国各地创新案例，组织区县局长沙龙会，一次次的全系统的头脑风暴。制定了《落实“一不三一”标准深化“一次办好”改革实施方案》，明确了深化“一次办好”改革的标准要求和具体路径;制定了市行政审批工作规程，有效规范审批行为，防范审批风险;建立了市政务服务特邀监督员工作制度、企业商会直接联系点制度，面对面为企业群众解决问题;制定了《实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的9条措施》，淄博市政务服务中心事项一窗受理率达到90%以上。
镜头二：一个月的集中攻坚和一个全省现场会
2018年12月28日，全省深化“一次办好”改革现场推进会在淄博市举行。这次现场会，是这个新成立局的第一次大考，时间紧，任务重。
为此，该局一班人拼搏努力、砥砺前行，倡树了攻坚克难的新风尚。面对审批局组建的各项急难险重任务，没有等待观望，而是以滚石上山的精神、大刀阔斧的干劲，夜以继日推进各项工作。一家人一起拼搏努力、一起辛苦付出，用不到一个月的时间，就圆满完成了“新大厅搬迁、审批局组建、筹备全省现场会”三大攻坚战，取得了开局即获全胜的重要阶段性成果。
镜头三：一个好差评和两个全市先进集体、两个优秀
2020年，淄博市市行政审批服务服务局荣获淄博市“担当作为、狠抓落实”先进集体、“新旧动能转换工作”先进集体荣誉称号。淄博市行政审批服务局和淄博政务服务中心，均荣获2019年考核优秀等次。
这些成绩的取得，是该局一切为了群众更方便，进行“一次办好”改革结出的硕果。设立局长直通车，向社会公开个人电子信箱，零距离倾听群众意。通过微信公众号、网站、意见箱等10种渠道查改存在问题。深入开展“为民服务解难题·一次办好促发展”专项行动，局党组成员以普通群众身份到镇办、村居便民服务中心开展体验式调研，解决企业群众办事过程中的堵点、痛点，把主题教育成效体现到便民利企和服务发展上。在各级政务服务中心设置“找茬”窗口，严格执行窗口无否决权制度，精准解决企业群众所思所盼。在全省率先开展政务服务“好差评”试点，评价满意率始终稳定在99%以上，有效促进了政务服务质效提升。
镜头四：一个“１＋Ｎ”新模式和５０天审批新速度
新华社专题报道了淄博市工业投资项目“1+N”审批制度改革。这项改革居于全国前列，省政府办公厅印发专刊予以推广。
“一次办好”改革表面上是群众上门次数的减少，背后是流程、机制的再造优化，蕴含的是机关干部的加班加点和辛苦付出。该局紧紧咬住改革创新第一要务不松劲、不变调，聚沙成塔、聚水成涓，用“一次办好”改革成效践行初心使命。市审批局联合发改、住建、自然资源等部门，创新实施了工业投资项目“1+N”审批制度改革，将项目审批手续办理时间由200多个工作日压缩到50个工作日以内，审批时间压缩80%以上，实现企业拿到土地证就可开工建设。建立企业开办绿色通道，将企业开办时间压缩到一日办结，全省最快。创新推行的“多证联办”被中央电视台《焦点访谈》和山东新闻联播报道，申请人只需递交一套申请材料即可同时办理多个事项，用时仅为原来的十分之一。
镜头五：一张“行业综合许可证”和又一个全省率先
“没想到审批速度能这么快!以前开个药店，要办4个许可证，跑4趟递交4次申请材料，来来回回到市里、区里多个窗口。这次淄博市行政审批服务局和张店区行政审批服务局联动并联审批，四证合一，跑一趟腿、办一张证，给我们节省了大量的人力和时间成本。”4月9日上午，拿到淄博市市级首张“行业综合许可证”后，淄博华信宏仁堂医药连锁有限公司总经理王鹏飞喜悦之情溢于言表。
范桂君介绍：“以开药店为例，我们把申请材料由26项压减为9项。法定审批时限60多个工作日，现在我们仅用3个工作日就可以完成。”牵头制定《淄博市行业综合许可“一证化”改革实施方案(试行)》，在全省率先实施行业综合许可“一证化”改革，颁发我市市级首张“行业综合许可证”。首批将便利店零售、超级市场零售等15个行业纳入行业综合许可“一证化”改革，全面实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证覆盖”的审批模式，申请人只需到“一个窗口”，提交“一套材料”，办理一张行业综合许可证，就可以实现准营，真正实现“一件事情”一次办好实现，审批环节缩减37.3%、审批用时比法定审批时限缩减87.9%，比承诺审批时限减少30.2%。已发7个行业50余张行业综合许可证，有效解决了企业“准入易、准营难”问题。
镜头六：一个服务新理念和多个国家、省级试点
我们的审批服务，就是要企业和群众最近，要“零距离”服务。这是范桂君经常说的一句话。
工业投资项目联审标准化被列为国家试点、告知承诺被列为全省试点，一个又一个的试点接踵而来。疫情期间，淄博市行政审批服务局牵头制定《窗口前移“零距离”服务企业项目八条措施》，将服务窗口建在项目一线，根据企业项目需求，提供“店小二”式服务。制定印发项目手续办理联系服务卡、项目审批手续办理“一本通”，全方位提供延时、预约服务，让手续办理更简便、更快捷。全面推行网上办、电话办、视频办、容缺办、邮政办工作模式，尽量做到“不见面审批”和“零跑腿”。
500多天，不长也不短，凝聚着淄博行政审批人的辛勤努力，更让我们看到了淄博流程再造的美好前景。
淄博“一次办好”可期!“淄博效率”“淄博速度”“淄博服务”可期!
(大众日报客户端记者 马景阳 刘磊 报道)
