——記全省五一勞動獎狀獲得單位淄博市行政審批服務局
剛剛傳來喜訊，山東省總工會授予淄博市行政審批服務局“山東省五一勞動獎狀”。這是全省行政審批系統唯一一家獲此殊榮的單位。作為一個新成立的局，為什麼能獲得這麼高的榮譽，記者帶著疑問走進了淄博市行政審批服務局，走進了淄博市行政審批人的500多個日夜。
鏡頭一：局班子沒有休一天假和一個全省第一名
今年4月份，省政府辦公廳發來通報，淄博市在2019年全省“一窗受理·一次辦好”改革成效第三方評估中位列第1名。這個第一名得來不易。審批局作為新組建部門，各項工作都是摸著石頭過河，很多方面都需要探索。該局堅持“闖”字當頭、“幹”字為先，在困難挑戰中爬坡過坎、奮力前行。採訪該局的機關幹部，聽到的最多一句話，就是太累了，全年的局班子成員和重要科室，幾乎沒有休息一天，加班加點是常態。
作為淄博市行政審批服務局的領頭人，局長範桂君晚上6：30下班是常態，天天不斷的流程再造的湊頭會、分析會和推進會;天天研究全國各地創新案例，組織區縣局長沙龍會，一次次的全系統的頭腦風暴。制定了《落實“一不三一”標準深化“一次辦好”改革實施方案》，明確了深化“一次辦好”改革的標準要求和具體路徑;制定了市行政審批工作規程，有效規範審批行為，防範審批風險;建立了市政務服務特邀監督員工作制度、企業商會直接聯繫點制度，面對面為企業群眾解決問題;制定了《實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”改革的9條措施》，淄博市政務服務中心事項一窗受理率達到90%以上。
鏡頭二：一個月的集中攻堅和一個全省現場會
2018年12月28日，全省深化“一次辦好”改革現場推進會在淄博市舉行。這次現場會，是這個新成立局的第一次大考，時間緊，任務重。
為此，該局一班人拼搏努力、砥礪前行，倡樹了攻堅克難的新風尚。面對審批局組建的各項急難險重任務，沒有等待觀望，而是以滾石上山的精神、大刀闊斧的幹勁，夜以繼日推進各項工作。一家人一起拼搏努力、一起辛苦付出，用不到一個月的時間，就圓滿完成了“新大廳搬遷、審批局組建、籌備全省現場會”三大攻堅戰，取得了開局即獲全勝的重要階段性成果。
鏡頭三：一個好差評和兩個全市先進集體、兩個優秀
2020年，淄博市市行政審批服務服務局榮獲淄博市“擔當作為、狠抓落實”先進集體、“新舊動能轉換工作”先進集體榮譽稱號。淄博市行政審批服務局和淄博政務服務中心，均榮獲2019年考核優秀等次。
這些成績的取得，是該局一切為了群眾更方便，進行“一次辦好”改革結出的碩果。設立局長直通車，向社會公開個人電子信箱，零距離傾聽群眾意。通過微信公眾號、網站、意見箱等10種渠道查改存在問題。深入開展“為民服務解難題·一次辦好促發展”專項行動，局黨組成員以普通群眾身份到鎮辦、村居便民服務中心開展體驗式調研，解決企業群眾辦事過程中的堵點、痛點，把主題教育成效體現到便民利企和服務發展上。在各級政務服務中心設置“找茬”窗口，嚴格執行窗口無否決權制度，精準解決企業群眾所思所盼。在全省率先開展政務服務“好差評”試點，評價滿意率始終穩定在99%以上，有效促進了政務服務質效提升。
鏡頭四：一個“１＋Ｎ”新模式和５０天審批新速度
新華社專題報道了淄博市工業投資項目“1+N”審批制度改革。這項改革居於全國前列，省政府辦公廳印發專刊予以推廣。
“一次辦好”改革表面上是群眾上門次數的減少，背後是流程、機制的再造優化，蘊含的是機關幹部的加班加點和辛苦付出。該局緊緊咬住改革創新第一要務不鬆勁、不變調，聚沙成塔、聚水成涓，用“一次辦好”改革成效踐行初心使命。市審批局聯合發改、住建、自然資源等部門，創新實施了工業投資項目“1+N”審批制度改革，將項目審批手續辦理時間由200多個工作日壓縮到50個工作日以內，審批時間壓縮80%以上，實現企業拿到土地證就可開工建設。建立企業開辦綠色通道，將企業開辦時間壓縮到一日辦結，全省最快。創新推行的“多證聯辦”被中央電視臺《焦點訪談》和山東新聞聯播報道，申請人只需遞交一套申請材料即可同時辦理多個事項，用時僅為原來的十分之一。
鏡頭五：一張“行業綜合許可證”和又一個全省率先
“沒想到審批速度能這麼快!以前開個藥店，要辦4個許可證，跑4趟遞交4次申請材料，來來回回到市裡、區裡多個窗口。這次淄博市行政審批服務局和張店區行政審批服務局聯動並聯審批，四證合一，跑一趟腿、辦一張證，給我們節省了大量的人力和時間成本。”4月9日上午，拿到淄博市市級首張“行業綜合許可證”後，淄博華信宏仁堂醫藥連鎖有限公司總經理王鵬飛喜悅之情溢於言表。
範桂君介紹：“以開藥店為例，我們把申請材料由26項壓減為9項。法定審批時限60多個工作日，現在我們僅用3個工作日就可以完成。”牽頭制定《淄博市行業綜合許可“一證化”改革實施方案(試行)》，在全省率先實施行業綜合許可“一證化”改革，頒發我市市級首張“行業綜合許可證”。首批將便利店零售、超級市場零售等15個行業納入行業綜合許可“一證化”改革，全面實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一併審批、一證覆蓋”的審批模式，申請人只需到“一個窗口”，提交“一套材料”，辦理一張行業綜合許可證，就可以實現準營，真正實現“一件事情”一次辦好實現，審批環節縮減37.3%、審批用時比法定審批時限縮減87.9%，比承諾審批時限減少30.2%。已發7個行業50餘張行業綜合許可證，有效解決了企業“准入易、準營難”問題。
鏡頭六：一個服務新理念和多個國家、省級試點
我們的審批服務，就是要企業和群眾最近，要“零距離”服務。這是範桂君經常說的一句話。
工業投資項目聯審標準化被列為國家試點、告知承諾被列為全省試點，一個又一個的試點接踵而來。疫情期間，淄博市行政審批服務局牽頭制定《窗口前移“零距離”服務企業項目八條措施》，將服務窗口建在項目一線，根據企業項目需求，提供“店小二”式服務。制定印發項目手續辦理聯繫服務卡、項目審批手續辦理“一本通”，全方位提供延時、預約服務，讓手續辦理更簡便、更快捷。全面推行網上辦、電話辦、視頻辦、容缺辦、郵政辦工作模式，儘量做到“不見面審批”和“零跑腿”。
500多天，不長也不短，凝聚著淄博行政審批人的辛勤努力，更讓我們看到了淄博流程再造的美好前景。
淄博“一次辦好”可期!“淄博效率”“淄博速度”“淄博服務”可期!
(大眾日報客戶端記者 馬景陽 劉磊 報道)
