石家莊市委十屆四次全會精神解讀(上)

12月27日召開的市委十屆四次全會,對明年和今後一個時期全市經濟社會發展各項工作進行了全面部署,提出了

“奮進新時代、擔當新使命、激發新幹勁、創造新業績”的鮮明主題,明確了“五抓五提升”的總抓手。

開展“五抓五提升”戰略行動是中央決策、省委部署在我市的具體展開,也是我們建設現代省會、經濟強市的實踐載體。

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抓高質量發展,提升經濟總量,就是要抓住京津冀協同發展和雄安新區規劃建設重大機遇,以供給側結構性改革為主線,以壯大實體經濟為重點,強力推進產業轉型升級,早日實現地區生產總值重返全省首位,切實在全省發揮好示範帶動作用

經濟發展進入新時代,基本特徵就是經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

為此,市委十屆四次全會明確,“著力構建現代產業發展格局,堅定不移推動省會實現高質量發展。”

綜合考慮我市的資源條件和環境容量,現有產業發展情況和未來趨勢,以及與京津和雄安新區產業對接融合的現實需要,基於前期研究謀劃的基礎上,全會提出了“4+4”產業格局:著力做強做優新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備製造、現代商貿物流四大產業,著力培育壯大旅遊業、金融業、科技服務與文化創意、節能環保四大產業。

“4+4”產業格局是我市今後產業發展的主攻方向,在具體工作中,我們要重點做到“五個強化”,確保每個產業都有載體、有抓手、有項目,不斷增強產業競爭力。一要強化頂層設計,引領產業發展方向,制定出臺一批配套扶持政策,為產業發展提供有力保障。二要強化協同創新,增強產業發展動力,推動全市產業發展邁向中高端。三要強化項目建設,提供產業發展支撐,切實在做“實”上下功夫。四要強化改革開放,激發產業發展活力。五要強化農業農村,夯實產業發展基礎。

抓攻堅提質,提升城區品位,就是要對標先進城市,進一步優化空間佈局,完善城市功能,提高城市管理精細化水平,向著現代化、國際化省會城市邁進

城市是吸引聚集產業、提升經濟總量的重要支撐,也是保障改善民生的重要載體。全會明確,我們要緊緊抓住新一輪城市總體規劃修編的有利契機,把城市建設管理攻堅提質,作為“五抓五提升”的“先手棋”和“當頭炮”,率先發力突破。

把中央商務區精心打造成為省會1號地標。中央商務區是城市的功能中心、對外交流窗口和重要經濟增長極,北京CBD中心區以北京市萬分之四的面積,創造了全市3%的稅收、4.5%的營業收入、5%的GDP,每平方公里生產總值是全市平均水平的18倍多。

所以,我們要建設現代化省會城市,必須把打造一流的中央商務區作為重中之重,堅持全球視野、國際標準,高起點規劃、高水平建設。要積極學習借鑑上海浦東新區金融中心、北京金融街等地先進經驗,高效有序推進車輛廠片區、解放廣場片區、老客站片區改造提升和長途客運站搬遷改造提升,大力實施灣裡廟、南三條市場綜合整治,加快推進自強路金融創新開發區整治提升改造,確保一年一個新變化,切實將其打造成為城市記憶與現代產業交融、彰顯省會特色的標誌性區域。

堅決打好主城區提質和縣城建設攻堅兩大戰役。全力以赴創建國家衛生城市,進一步鞏固拓展和提升全國文明城市創建成果,形成常態創建的有效機制,確保2020年躋身國家衛生城市行列。快馬加鞭推進滹沱河生態修復,按照“一年出形象、兩年見成效、三年成精品”的要求加快推進,著力打造成為生態河、產業河、文化河、民心河。大力實施綠化、亮化、淨化、美化工程,集中開展環境衛生、街道外立面整治、黃土裸露地面整治等行動,積極推進公園綠地建設、街道景觀提升和垃圾處理等工作。加大環城水系、民心河、太平河等城市水系改造提升力度,最大限度地發揮生態調節、景觀遊憩等功能。

儘快補齊老舊小區管理、停車場建設、市區交通出行三個短板。要讓老舊小區“換新貌”,分期分批對全市老舊小區進行整治提升;要讓停車更方便,規劃建設一批停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等停車設施,加強停車管理;要讓道路更順暢,加快公交都市建設、提高公共交通分擔率,讓老百姓出行更快捷。

大力推進四組團縣(區)與中心城區一體化發展。把正定、藁城、鹿泉、欒城作為拓展城市空間重要戰場,與中心城區一體規劃佈局、一體建設管理。要加快謀劃建設聯通組團區的快速通道,特別是要加快正定新區建設步伐,集中力量打造先導區,進一步提升聚集產業和人口的能力。

切實織好水、電、暖、氣、路“五張網”。統籌地上地下一體規劃建設,使城市既有“面子”、更有“裡子”。緊緊抓住國家地下綜合管廊試點城市建設、海綿城市建設,大力推進供水、排水、供電、供氣、供暖管網升級改造,加快雨汙分流、廢熱入市等工程建設;加快軌道交通建設進度和組網步伐,加大高速公路項目推進力度,努力構建京津冀區域綜合立體交通樞紐。

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抓精準治汙,提升大氣質量,就是要圍繞3年內大氣質量排名退出全國重點城市“倒十”的目標,瞄準節點打出一套汙染治理組合拳,奮力奪取藍天保衛戰階段性勝利

全會強調,汙染治理特別是大氣汙染治理是我們面臨的一場嚴峻“大考”,必須以更強的信心、更硬的舉措,堅決打贏藍天保衛戰。

瞄準目標、科學精準抓。全會印發了《石家莊市環境空氣質量排名進位總體方案》,明確了大氣質量“退倒十”總體目標、節點要求和具體措施,這是我市向省委、省政府立下的“軍令狀”,也是向全市人民作出的莊嚴承諾。各級各部門要按照方案要求,把各項任務落實到具體項目、具體企業、具體環節,一個節點一個節點地發起衝刺,一微克一微克地往下去摳。特別是要充分運用衛星遙感、“互聯網+”、大數據等科技手段,升級優化大氣環境綜合分析、動態評估、決策支持等系統,進一步健全“技防與人防相結合”“線上監測與線下監管相結合”的綜合監管體系,提高精準治霾的實效性。

強化責任、嚴管重處抓。認真落實“黨政同責”“一崗雙責”,建立並執行好“問題、責任、整改、效果”四個清單制度;夯實基層環保責任,深化網格精細管理;強化環境執法監管,加大明察暗訪力度,對汙染環境、破壞生態等違法行為,要重拳出擊、鐵腕處理。

綠色發展、山水一體抓。只有恢復綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山。要持續開展大規模植樹造林,紮實推進太行山生態綠化、通道綠化提升等工程;大力實施市域內河流、納汙坑塘、黑臭水體等綜合整治;推進全民共治,加強生態文明宣傳教育,推動形成綠色發展方式和生活方式。

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抓縣城建設,提升縣域實力,就是要堅持大手筆、高標準建設,推動縣城容貌顯著改觀,明年所有縣創建成省級園林縣城、排名全省後30的縣全部出列,力爭早日實現全國“百強縣”零的突破

2017年,全市掀起了縣城建設攻堅熱潮,大力度拆除“兩違”,為縣城建設拆出了空間;大手筆推動縣城建設,努力補齊短板,著力打造亮點,縣城承載能力、容貌形象得到了顯著提升。正定成功創建“全國文明縣城”,2個縣榮獲了“省級潔淨城市”稱號,3個縣成功創建“省級園林城市”,5個縣成功創建“省級文明縣城”。

在未來一年,我市將持續攻堅打好縣城建設翻身仗。以創建“園林城、衛生城、文明城、潔淨城”為抓手,進一步加大督導考評力度,爭取更多縣城進入全省前列。

加快發展縣域經濟,各縣(市、區)要強化主體責任,大力提升縣域綜合實力,力爭實現全國經濟百強縣“零”的突破。市直有關部門要加強指導,提供政策支持。

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抓工作落實,提升作風效能,就是要以落實論英雄,持續深入開展重點工作大督查活動,促進各級幹部勇於擔當擔責、敢於改革創新,比學趕超、爭創一流

方法得當,才能事半功倍。全會要求,全市各級黨組織要深入貫徹落實省委、省政府《關於建立健全推動工作落實長效機制

確保中央重大決策部署落地見效的決定》,在工作方法上求創新、求突破,確保各項工作有力有效落實。

深化“雙問計”活動。實踐證明,“雙問計”是我們推動落實的行之有效方法,必須長期堅持、不斷深化。對上問計要抓延伸,對下問計要抓拓展,大力開展信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層“四下基層”活動,有效推動末端落實。問計內容要抓深化,找準問題癥結,聚焦改革重點,以“雙問計”紮實開展,促進改革深入推進。

健全完善考核機制。要圍繞把工作成績考實,加大反映高質量發展、落實重大決策部署方面的考核權重,強化分類差異化考核和重點任務考核,確保考核更加精準有效。統籌抓好平時考核、年度考核、任職考核、績效考核,不斷激發幹部工作動力和激情。同時,要完善並執行好容錯糾錯辦法,旗幟鮮明為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰壯膽。

開展有效督促檢查。要突出重點,堅持目標導向和問題導向相結合,對關係發展全局、關係百姓利益的重點工作和重點問題,要搞好科學量化,明確時間表、路線圖、責任人,建立臺賬、列出清單,一項項督導銷號。要解決問題,堅持“事不過三”,決不允許不搖頭、也不點頭,決不允許來回踢球、循環運轉、久拖不決。要創新方法,探索開展回訪調研和訪談約談等方式,充分發揮新聞監督和群眾監督作用,廣泛邀請社會力量參與,不斷提高督查實效。

廣泛凝聚各方力量。全面支持人大常委會、政府、政協充分履職、依法履職,不斷鞏固和壯大愛國統一戰線,充分發揮工青婦等群團組織橋樑紐帶作用,大力推動雙擁共建工作,切實凝聚起最廣泛的智慧力量,匯聚起抓落實的最強大合力。

揚帆圖新志,奮進正當時。全會號召,全市廣大黨員幹部和群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,在省委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,擔當擔責、接續奮鬥,為開創新時代建設現代省會、經濟強市新局面而砥礪奮進!


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