黨的十八大以來，習近平總書記高度重視法治的基礎性、保障性作用，發表了一系列重要講話，深刻闡述了全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的重大意義。習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略形成了內涵豐富、科學完整的思想體系，是推動建設社會主義法治國家、推進政府部門依法行政的指導思想、理論依據和根本遵循。全省自然資源系統深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，嚴格落實省委省政府關於全面推進依法治省、深入推進依法行政、加快法治政府建設的決策部署，通過強化“四個堅持” ， 在健全完善依法行政制度體系、落實法治建設主體責任、依法全面履行法定職能、推進科學民主決策、嚴格規範公正文明執法、切實維護群眾權益等方面不斷加大工作力度，推動自然資源法治建設取得了新成效。
堅持構建統一完備的政策體系，加強立法和規範性文件管理。對《青海省礦產資源管理條例》等5部地方性法規、《青海省地理空間數據交換和共享管理辦法》等6部政府規章開展審查評估，根據發展需要按立法程序修改完善。加強行政規範性文件管理，嚴格落實行政規範性文件制發法定程序、 “三統一”制度、合法性審核制度和備案審查制度，公開現行有效的文件動態管理目錄庫，建立管理責任清單。堅持“立、改、廢、釋”並舉， 2014年以來，針對行政規範性文件開展多次定期清理和專項清理，累計廢止不符合管理需要的文件152份，超過全部文件的70%，大量不符合上位法規範、不符合管理需求、不具備操作性執行性的文件被廢止。針對實際管理需求，及時研究制發有針對性操作性的政策文件，累計出臺加強永久基本農田保護、規範不動產登記、助力脫貧攻堅等方面的文件35份，有效完善了全省自然資源管理法規政策制度體系。
堅持“法無授權不可為、法定職責必須為” ，深化“放管服”改革。堅持廳黨組統籌推進法治建設工作，研究審定法治建設實施意見和年度工作要點、任務臺賬，定期向省政府報告法治建設工作情況。嚴格落實權力清單、責任清單等清單管理制度，機構改革後第一時間公開了行政權力清單和行政審批事項清單。大力推進簡政放權，累計取消行政審批事項18項，下放管理權限2項，取消職業資格認定事項9項，取消證明事項2項、收費事項6項、行政審批中介服務事項6項。全面梳理政務服務事項清單和實施清單，公開行政審批事項受理條件、申辦材料、法定承諾辦理期限、收費標準和依據、辦理流程圖、監督投訴電話和常見問題解答等事項，規範了審批行為，提高了審批效率。加強政務服務窗口建設，配齊配足工作人員，不斷提高服務質量。注重優化營商環境，落實公平競爭審查制度，推行並聯審查審批，提升行政審批效率，大幅壓縮不動產登記時限，全力推動“互聯網+不動產登記”服務模式，全面推動規劃用地“多審合一、多證合一”改革，推進“多測整合、多驗合一” ， 有效助力投資“審批破冰”工程和工程建設項目審批制度改革。
堅持落實科學民主決策機制，規範權力運行。嚴格落實重大行政決策法定程序，強化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定保障作用，開展政策執行情況綜合調研。加強法律顧問和法治隊伍建設，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。規範行政許可、行政處罰、行政徵收等執法行為，制定出臺了廳統籌推動“行政執法三項制度”改革的工作方案。強化執法監察共同責任機制建設，著力構建“大執法、大督察”工作格局，形成了業務機構與執法機構相互銜接、相互支撐、共同發力的監督管理機制。注重執法監管關口前移、重心下移，形成了全覆蓋的執法監管體系。完善與司法機關案件查處違法協作配合機制，加強執法信息共享，開展土地礦產衛片專項執法、 “利劍”系列、 “掃黑除惡”“大棚房”整治等專項執法行動，嚴厲打擊自然資源領域各類違法行為，有效完成中央環保督察問題整改。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任” ， 用好監督執紀“四種形態” ，強化監督執紀問責。自覺接受人大、政協、監察委、司法和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，嚴格執行法院判決、裁定，積極辦理協助執行事項。與省檢察院推動建立我省自然資源公益訴訟協作機制，發揮訴前檢察程序重要作用，形成了良性互動的協作配合機制。
堅持提高法治能力水平，加強普法和法治宣傳教育。認真制定和執行普法規劃，落實“誰執法誰普法”責任制，利用“國家憲法日”“世界地球日”“全國土地日”“測繪法宣傳日”等重點時期大規模集中宣傳自然資源管理法律法規。堅持黨組中心組定期學法，開展憲法宣誓活動，完善工作人員學法用法制度，完善領導幹部學法檔案，舉辦法治專題培訓，提高工作人員法治意識和依法行政能力水平，鞏固法治政府建設示範創建成果。充分發揮行政調解、行政裁決、行政複議、行政訴訟、信訪工作化解矛盾糾紛、解決行政爭議的作用，依法有效化解矛盾糾紛，切實維護各方權益，使人民群眾在執法監管中感受到公平正義。
站在新的起點上，自然資源主管部門統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，是生態文明建設的主力軍，是經濟社會發展的先鋒隊，正面臨前所未有的機遇和挑戰。新時代提出新要求，新職責賦予新使命，全省自然資源系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為保障，堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義法治道路，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神。堅持法治保障和引領作用，堅持依法執政、依法行政，堅持改革和法治並行，進一步完善法治制度體系建設，提升依法行政能力水平，強化法治意識和法治思維，將法治貫穿於自然資源管理全過程，如期實現法治建設任務，為實現“一優兩高” 、 建設富裕文明和諧美麗新青海作出應有貢獻。
(作者為青海省自然資源廳黨組書記、廳長)
