我是“保持進攻線”，喜歡我的文章請點一下右上角的“關注”，謝謝！
1937年12月，日軍攻陷南京後，南京城裡真正能行使地方行政管理權的，只有德國人拉貝擔任主席的“南京安全區國際委員會”。這個安全區佔地3.86平方公里，相當於當時市區的1/8，大屠殺期間安全區裡共湧入了25萬難民，由國際委員會維持治安。
日軍對於佔領下的南京城有這麼個安全區很不滿，首先他們覺得裡面還藏有大量中國軍人，其次安全區裡的洋人會對外披露他們的暴行。由於南京已經被日軍殺成了一座死城，久久不能恢復生活秩序，這讓日本當局顏面尷尬，急需建立一個能絕對服從自己的機構來進行行政管理，而不是那個無法控制的國際委員會。
日軍蒐羅來的三教九流
當時有點身份的大多都逃離了南京，日軍在城裡已經找不到像樣的人物，只好把目光盯在了一些名不見經傳的下野官員、中小商人、留日學生和慈善團體負責人身上。
最先被日軍看上的是陶錫三，時年62歲，在南京湯山經營一家高檔“陶廬浴池”。陶錫三早年在日本政法大學留學，回國後參與清末新政，擔任過江蘇省諮議局的議員。1927年退出政界後，他一邊經商，一邊擔任“紅卍字南京分會”的會長。
“紅卍字會”創辦於1922年，源於道教，奉行以慈展道，1923年該會給關東大地震的日本捐贈過糧食和善款，給日本人留下了深刻印象，這就找上了陶錫三，讓他出任“南京市自治委員會”的會長，陶錫三隻能從命。
會長是開浴室的商人，委員會其他人員會是什麼貨色就可想而知了，可以說是包含了三教九流，以下列舉了部分主要成員：
副會長孫叔榮，曾在日本警備學堂留學，回國後做日語翻譯，因涉嫌做日本間諜而被國民政府通緝。
警察廳長王春生，曾在日本警察專科學校留學，回國後在南京當過警察。
顧問王承典，從事拍賣業的商人，與下層社會混得很熟，又是國際委員會的辦公室經理。
顧問詹榮光，在夫子廟一帶賣仁丹，粗通日語，是日軍翻譯。
偽南京自治委員會成立
1937年12月23日，偽南京自治委員會舉行了第一次會議。1938年1月1日下午，在南京市中心的鼓樓廣場召開了成立大會，日軍強令安全區裡各難民所都要派代表參加，還要帶上原北洋政府五色旗作為偽政權的旗幟。
《南京自治委員會簡章》規定了幾條宗旨：1、解除人民困難。2、恢復地方秩序。3、勸導工商復業。4、恢復地方交通。
從偽自治委員會的作用來看，同國際委員會的關係應該是對立的，但是由於雙方主要工作都是拯救難民，因此合作還是很密切，特別是在糧食運輸、救助難民、埋葬屍體（共埋葬15.5萬具）這些事情上。
1月5日，偽自治委員會發布公告，將南京城區劃分為4個行政區，不久之後又增設下關區，開始建立從市到區，再到保、甲的偽行政系統。
動員難民回家
偽自治委員會的主要工作是動員安全區裡的難民們回家，難度在大屠殺之後可想而知。日本當局又是威嚇，又是利誘，宣佈先回家的難民可以得到半升米。
為了把難民們驅趕出安全區，自治委員會命令警察和打手燒燬難民居住的棚屋，搗毀爐灶，切斷難民的糧、煤供應。2月14日，安全區不得不關閉，安全區國際委員會改名為南京國際救濟委員會。2月23日，拉貝也離開了南京。
當年藏身安全區的國軍中央軍官學校教導總隊輜重營中校營長郭岐在其回憶錄《陷都血淚錄》中，記載了自治委員會派人來給難民許諾回家，就有一袋“軍米”獎勵，這種空頭支票遭到了難民們的嘲笑。
動員難民回家的同時，自治委員會還通過登記戶口來清查散落的中國軍人，實行殘酷的“五戶聯保”，如果有一家查出有問題的人，那麼聯保的五家都要連坐。對於非南京籍的難民，甄別完身份後會發放證件，讓其出城。郭岐就是化妝成商人逃出了南京，甚至還設法帶出去了4支手槍。1947年3月25日，在審判谷壽夫的法庭上，郭岐作為南京大屠殺的證人出庭，三天後谷壽夫被執行槍決。
送慰安婦
偽自治委員會做過最“出名”的事情，恐怕就數為日軍蒐羅慰安婦了，就如同電影《金陵十三釵》中演繹的情節。
剛開始的時候，日軍特務機關要求偽警察廳廳長王春生選送500名婦女做慰安婦，王春生沒能按期完成。日軍特務機關長當眾打了王春生兩個耳光，後來更是免去了他的廳長職務。
自治委員會中有些人賣身求榮，主動幫日軍在南京設立慰安所，其中出力最大的就是在國際委員會任辦公室經理的王承典。王承典非常熟悉下層社會，找到一個辦妓院的黑道老手喬鴻年，陪同日軍特務在各難民所到處搜尋中國婦女，單是從1937年12月18日到20日，他就幫日軍強徵過300名婦女。
據史邁士記載，“喬鴻年到了金陵大學和金陵女子文理學院，眨眼工夫就找出來了28個妓女！”
只維持三個月
當年德國駐華大使館的檔案裡，有一份署名羅森寫的報告，記述了自治委員會副會長孫叔榮對他私下裡訴苦：我近70歲的大哥是被大火嚇死的，侄子是被日本兵用刺刀捅死的，為日本人做事我是多麼痛苦……
最富有黑色幽默的是會長陶錫三的家竟然被日軍搶了。1938年1月24日，陶錫三以“年邁體弱多病”為由辭職，未能獲得批准。29日，他的住宅就被日軍洗劫一空，陶錫三要求日軍特務機關徹查此事，卻沒有任何結果。此事到底是不是日本當局指使的？至今仍然是個謎。
2月10日，陶錫三再次提出辭職，聲稱兩個多月一直沒關心委員會的工作，沒儘自己的義務，日本當局只好扶持孫叔榮繼任會長。但草臺班子搭建的自治委員會只存在了三個月，1938年3月28日，日本人又扶植梁鴻志建立了新的“維新政府”，直至1940年3月30日被汪偽政府取代。
漢奸的下場
1946年4月，陶錫三在清算漢奸的大潮中被判處兩年徒刑。有人認為陶錫三擔任過自治委員會會長，後來還出任過汪偽時期“大民會”副會長和偽立法委員，這樣的漢奸頭子怎麼只判了兩年？
主要還是因為陶錫三擔任的這幾個職務都相當於是空銜，他並沒具體做什麼事，並且從歷史資料上也查不到他利用職權謀取自身利益、損害國家民族利益的記錄。
1948年4月，陶錫三刑滿出獄，兩個月後病逝於南京。作為一名中國人，他可能在歷史大浪湧來時無力抗拒，選擇了隨波逐流，但終究會為自己的選擇付出代價。
如果您喜歡這篇文章的話就請關注我，我是“保持進攻線”，持續為您帶來精品好文，謝謝您的支持！
本文部分圖片來源於網絡。
