阿富汗“雙總統”困境破解有望

近日,阿富汗前政府首席執行官阿卜杜拉·阿卜杜拉的一名發言人表示,阿卜杜拉與總統阿什拉夫·加尼就解決雙方政治對立已接近達成一致。加尼發言人西迪克·西迪基也證實,雙方磋商取得進展,將通過政治手段解決問題。有分析認為,阿富汗內部矛盾或將出現緩和曙光。

權力爭鬥加劇政局動盪

自2月29日美國與塔利班簽署和平協議之後,阿富汗的內部談判就被提上日程。德新社報道稱,去年9月,阿富汗舉行總統選舉,但參與競選的阿卜杜拉·阿卜杜拉不承認選舉結果,在當地時間3月9日與加尼先後宣佈就任總統,並組建“平行政府”,與加尼唱起對臺戲。

“這對阿富汗內部和平進程產生很大影響。”蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪在接受本報採訪時稱。按照美塔和平協議,自3月10日起,阿富汗政府與塔利班需互釋囚犯,並組成阿富汗方面的談判小組。但“雙總統”局面導致談判小組的成立延緩許久,作為和平進程關鍵環節的囚犯釋放也未能如期完成。

“‘雙總統’局面還加劇了阿富汗原有的內部裂痕,即以普什圖族為主的南部和以塔吉克等少數民族為主的北部之間的矛盾。”朱永彪說。

外部壓力強化和解意願

阿卜杜拉與加尼近期為何決定邁出和解的第一步?分析認為,來自外部的壓力是一個影響因素。

據《華盛頓郵報》報道,美國國務卿蓬佩奧於3月訪問阿富汗後發表一份聲明中指出,美方對加尼和阿卜杜拉未能組建包容性政府“深表遺憾”。他表示,美方因此決定將今年對阿援助削減10億美元。

“這10億美元的援助對阿富汗來說至關重要。”朱永彪指出,目前阿富汗每年接受的國際援助約30億至40億美元,其中絕大部分都來自美國。除美國外,其他國家也在呼籲阿富汗儘快恢復和平,並做出調解努力。

據伊朗媒體報道,伊朗外長穆罕默德·賈瓦德·扎裡夫近日分別與加尼和阿卜杜拉進行電話會談,討論阿富汗的最新事態發展。

“此外,加尼正採取一系列措施分化對手陣營。”朱永彪指出,與此同時,阿卜杜拉在阿富汗國內招致不少指責,認為他存有私心,旨在分裂國家。這些聲音給阿卜杜拉陣營帶來極大壓力。朱永彪認為,在當前新冠肺炎疫情蔓延的特殊時期,結束雙方對立有助於抗疫,這也是兩位政治人物必須考慮的問題。

寄望政治危機和平結束

朱永彪認為,若總統之爭能夠儘快結束,針對阿富汗的國際援助可能會陸續恢復。目前來看,阿富汗自身“造血”能力較弱,很大程度上依賴國際援助,尤其是美國方面的援助。

此外,在對待塔利班的問題上,阿富汗政府可能也會更加積極。據外媒報道,阿富汗政府曾於4月初釋放了100名塔利班武裝分子囚犯。但塔利班方面強調,這些武裝分子不在他們提交給阿富汗政府的5000人名單中。“若阿政府內部能減少分歧,將加快現在還遠未完成的互釋囚犯進程。”朱永彪說。

據半島電視臺報道,阿卜杜拉的發言人奧米德·邁薩姆表示,如果雙方能夠舉行更多會議,那麼解決方案“並非不可能”,他們希望以和平方式結束危機。

朱永彪認為,結束“雙總統”爭端的方式或將是建立一個涵蓋阿富汗各方聲音的包容性談判小組,並切實展開內部對話。


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