7月20日，國務院辦公廳公開了《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（下稱《意見》），用5000多字描繪了城鎮老舊小區改造路線圖，這涉及居民上億人，備受外界關注。
2025年底力爭完成改造任務
所謂城鎮老舊小區，是指城市或縣城建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區。目前地方重點改造2000年底前建成的老舊小區。
城鎮老舊小區改造相對來說花錢不多，但惠及面廣，不僅可幫助居民改善基本居住條件，也是擴大投資激發內需的重要舉措。
疫情之下，今年國務院大力推進老舊小區改造，今年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍。
《意見》給出了老舊小區改造的工作目標。最終到“十四五”（2021年至2025年）期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。
住建部副部長黃豔去年在國新辦發佈會上表示，經過排查摸底，截至去年5月底，各地上報需要改造的城鎮老舊小區17萬個，涉及居民上億人。
根據《意見》部署，這意味著2025年底以前，各地政府將力爭完成17萬個老舊小區改造任務，上億居民將受惠。
改造內容分三類，中央地方財政資金保基本
實踐中城鎮老舊小區改造內容繁雜，此次《意見》將其劃分為三類，即基礎類、完善類、提升類。中央財政資金重點支持基礎類改造內容。
所謂基礎類，是指為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建築物屋面、外牆、樓梯等公共部位維修等。
這具體包括供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。
完善類是指為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建築節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。
而提升類，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，比如改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施等。
《意見》提出，各地可因地制宜確定改造內容清單、標準和支持政策。
未來五年內，國家開發銀行、中國建設銀行預計將向5省9市共提供4360億元貸款，重點支持市場力量參與的城鎮老舊小區改造項目。
各地要結合實際，合理界定本地區改造對象範圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區。
在稅費減免方面，《意見》提出，專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊並在企業所得稅前扣除；所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的，可不增收土地價款。
