《瞭望》新聞週刊記者在一線調研瞭解到：在油茶種植端，茶農守著漫山遍野的致富果難以致富；在生產端，茶油加工企業普遍效益低下、收支難平衡；在銷售端，由於產品質量標準不一、價格參差不齊，茶油產品“劣幣驅逐良幣”現象嚴重。
“一畝茶山百斤油，又娶老婆又蓋樓。”這是流傳在我國南方油茶種植區的一句口頭語。如今，有著“東方橄欖油”之稱、在我國具有悠久歷史的特有食用油———茶油，其發展卻落後於其他木本植物油產業。
2008年，黨中央、國務院做出大力發展油茶產業的決策，各地集中開展油茶造林，目前已逐步進入盛果期，產業規模跨入千億元級別。不少受訪者呼籲，油茶行業正處於爬坡上坎的關鍵時期，亟需政策和資金進一步支持。
好東西難有好效益
“茶油是個好東西！”這是《瞭望》新聞週刊記者在湖南、廣西和江西等地調研期間，種植農戶、生產企業、專家學者和農林部門給予的一致評價。
目前全國油茶種植區域跨15個省份，輻射642個縣，其中近200個為國家扶貧開發工作重點縣。作為一種長效的經濟林種，油茶盛產期可達100年以上，且種植技術成熟，是調整貧困地區產業結構、破解山區群眾脫貧難題的利器。
而且茶油的成分與橄欖油極其相似，但油茶行業的發展，卻遠遠落後於橄欖油和其他食用油脂產業。
種植端：財政投入不足，增產潛力待挖掘。
“受制於資金缺乏，油茶種植區的基礎設施十分薄弱，大規模種植基地的基礎設施建設如道路、滴灌等需要油茶業主自行承擔，大大增加了種植成本。”湖南省衡陽市林業局（油茶產業發展局）局長陳駿說。
目前，中央沒有專項支持油茶產業發展的投資渠道，原來主要支持油茶等木本油料產業發展的農業綜合開發林業項目，已全部劃轉由農業農村部管理，地方財政主要結合現有造林、森林撫育、良種補助等資金予以支持。
比如，國家對油茶重點縣新造林每畝一次性補助500元，而油茶林從栽種到見效需要5～8年，由於沒有後期撫育管護經費，新造油茶林很容易變成新的低產林。
生產端：企業效益低下，綜合開發滯後。經濟效益低下、盈虧平衡難，是目前我國大部分規模油茶加工企業面臨的窘境。由於投資週期較長，回報率偏低，以至於金融和社會資本鮮有涉足該行業。資金不願意來，又制約了油茶產業的可持續發展，不少業內龍頭企業難以走出缺錢和低效的負循環，發展水平整體滯後，市場推廣無力，精深加工不足。
銷售端：市場競爭無序，標準體系缺失。在終端市場，茶油品牌各自為政，品牌建設不足。市面上土茶油、壓榨油、浸出油、調和油等各品類油種讓消費者難以辨別，有的價格高達300～400元/升，有的卻與大豆油、菜籽油無異，嚴重擾亂了市場秩序，造成劣幣驅逐良幣現象。
江西省水投生態資源集團油茶事業部副總經理黃樹根說，無序競爭在一定程度上源於茶油標準體系的缺失。現行質量標準大多由各茶油產地和生產企業自行制定，缺乏權威性和統一性。
亟待多方助力
目前，已經跨入千億元規模的油茶產業亟待轉型升級。同時，應警惕銷售受阻可能導致茶農種植積極性下降，甚至出現林地撂荒等現象。採訪中，專家建議從三方面為油茶產業助力。
其一，從振興特有產業角度加大茶油標準統一、品牌塑造。衡陽市委書記鄭建新建議，各級政府可探索建立油茶產業發展專項扶持資金，撬動金融機構、社會資本投資發展油茶；加強科技攻關，推進油茶科技成果的轉化和推廣，延伸產業鏈條，不斷提升經濟效益；推進茶油QS、ISO、綠色食品等准入認證，形成適用產業化發展的技術規程和產品質量標準。
其二，從優化財政扶持角度助推油茶產業由大轉強。目前國家對油茶產業的財政支持可總結為“三多三少”：中央支持木本油料產業的財政政策多，地方財政對木本油料產業支持的資金配套少；一次性財政補貼多，持續性財政支持資金投入少；對新造油茶林支持較多，對低產林撫育改造資金較少。
專家建議，依託財政資金設立穩定的油茶豐產基地建設發展專項資金，在良種苗木供應、基地建設，產前期撫育方面大力推進油茶低產林改造。同時，在進入豐產期之前的8～10年的幼林期內，經監管驗收以後，每年財政可給予一定的撫育資金補貼，這將極大程度幫助油茶種植行業渡過目前的困境。
其三，從完善金融支持角度暢通資本進出渠道。“我們的林權抵押沒有形成商品，沒有形成一個活躍的市場或渠道。”衡陽市林業局黨委委員、總工程師梁瑞軍建議，盤活油茶資產的關鍵是要創新林地流轉機制，發展成熟的、活躍的交易市場以及權威的行業評估機構，降低抵押貸款的處置風險，解除資本的後顧之憂。
