DHT滔滔
我們先看看古代吃空餉
所謂“吃空餉”,本意是指軍隊虛報名額、冒支軍餉的行為。"吃空餉"是一種古今中外皆有之的盜竊國庫現象，並非今人發明。在古代，"吃空餉"分為兩塊，一塊是在軍隊，另一塊則在官場。但是追究"吃空餉"的語源我們可以發現，最早的"吃空餉"現象出現在軍隊。"餉"本意指軍糧，引申為軍人的俸給。
中國古代吃空餉的最早源頭大致出現在秦代，據1975年湖北雲夢出土的《睡虎地秦簡》中，就出現有"不當稟軍中而稟者，皆貲二甲"律文，即是專門針對冒領軍糧的處罰，說明到了秦代,軍中已經出現了虛報名額冒領軍糧的現象。
隨著時間的推移，隋唐時期軍隊吃空餉現象也就十分普遍。唐代宗時期的大詩人白居易，形容當時軍隊吃空餉的亂象時說：天下各地統兵之將，無不捏浮報軍籍以冒領糧餉，按實核計，真正實存的兵數不到十之六七，如果出現戰死、逃亡情況，則十年之內實際兵數又將減少十之二三。全國軍隊"有籍無人"的比例竟然已達到了一半以上，足見其時吃空餉問題之嚴重。
延至宋代，軍隊吃空餉的現象更是激增。據《宋史》《續資治通鑑長編》等史書記載，宋仁宗時期的中央禁軍，按照正常編制，應該是以馬軍四百、步軍五百為一指揮，但是"額存而兵闕"、不滿編的情況比比皆是，大多數指揮僅有馬軍數十騎、步軍也不過二百餘，虛報兵額超過半數。禁軍"吃空餉"加重了北宋的財政負擔，造成軍隊的貪瀆腐敗，致使官有虛費而軍無實用。在金兵進攻、外患加劇之際，禁軍"吃空餉"使北宋統治雪上加霜，以致政局日亂而無法自救，就連南下進攻的金人也發出疑問：“聞南朝有兵八百萬，今在何處？何不迎戰？”。禁軍"吃空餉"無疑加速了宋朝的衰亡。
明清時期，軍隊"吃空餉"現象可謂花樣翻新、變本加厲。從袁崇煥誅殺毛文龍後，向朝廷報告毛文龍的罪狀書中，我們可以略窺其大致情形：按照袁崇煥的報告，毛文龍任左都督、平遼總兵，所轄東江（皮島）加上老幼平民總數不過四萬七千餘人，其中實際士兵數額不足兩萬，但是虛報朝廷其兵數為"十萬"，私設領兵將領多達千人。以不足兩萬之數，虛報十萬之眾支取糧餉，其中將近八萬之"空餉"，自然是落入了毛文龍以下各級將領的私囊。按照史書記載，毛文龍在被袁崇煥誅殺之前，因為"上事多浮誇，索餉又過多，歲百二十萬，兵二十萬，朝論多疑而厭之"， 可見其部隊"吃空餉"早已不是什麼秘密。明末軍隊"吃空餉"之害，僅此就可見一斑。
此風在清朝仍盛，清代入關之後，軍隊編制有八旗與綠營之分，兩者差別很大，但都普遍存在有"吃空餉"的嚴重問題。綠營一般都要有四分之一到三分之一的空額，有的竟然達到一半以上。八旗軍屬於職業兵，旗人除了當兵吃糧之外被禁止從事其他各業，因此未當兵的旗人實際上可以合法地"吃空餉"。清乾隆皇帝曾一度核查雲南綠營駐軍糧餉情況，結果發現綠營上下"吃空餉"早已是不成文的規矩，如開化鎮額定駐軍應該有一百八十五人，但實際兵丁數僅七十一人，有一百一十四人是在"吃空餉"，有營官甚至將自己不滿十歲的親屬編入冊籍支領錢糧。至於嘉慶、道光之後，清代各地八旗、綠營駐軍"吃空餉"蔚然成風且花樣翻新，軍隊"不事操防，以空名冒錢糧，專事肥己"，而且還出現了軍隊裡的空餉名額不僅可花錢賄買，還可以父子相傳，並且美其名曰"蔭糧"、"蔭德"，"吃空餉"儼然已經走向了公開化、合法化。
直到鴉片戰爭爆發之前的1838年，禁菸派官員黃爵滋在奏摺中說，"糧多冒領，則有餉無兵"。1853年，吏部右侍郎愛仁則向皇帝奏稱，京師"步軍營額設甲兵共兩萬一千餘名，風聞現在空額過半"，可見吃空餉現象之嚴重。
晨曦
什麼是吃空餉
“餉”是指部隊的薪水， 吃空餉”是指武將通過虛構的士兵名單騙取軍餉，從而中飽私囊。比如1萬人的部隊實際只有7000人，剩下3000人都是名字，這些名字是用來領朝廷的軍餉的。也就是7000人領了1萬人的薪水。
吃空餉對於軍隊造成很大的問題。比某部隊出城迎戰，聽說五千敵軍來襲，便點兵八千兵馬前去迎戰。可上了沙場，卻發現八千兵馬是兵籍名單上的數量，其中空額很多，實際只有四千多實際士兵，再去掉其中老弱病殘的，就只剩下不到三千。這個戰怎麼打得贏？
為什麼軍隊要吃空餉
朝廷的俸祿滿足不了軍隊的胃口，軍隊日常運營需要費用、打仗士兵需要撫卹、將軍們要富貴.....，朝廷能給的又有限，軍隊為了創收，吃空餉就是最簡單的方法了。
那麼朝廷怎麼解決這些問題呢？
北宋神宗就在王安石變法的時候改變軍事制度解決吃空餉問題。
宋神宗熙寧五年頒佈新法，改革軍事制度，其中有個法正好是針對“吃空餉”的。
新法將原先士兵六十歲退役改為五十歲必須退役，這樣強制淘汰一部分老弱士兵，其中就不乏“吃空餉”的名額。並按禁軍馬軍一營300人、步軍一營400人的編制進行軍隊合併。廂軍按每指揮不超過 500人進行裁併。另外檢測士兵的作戰能力，若禁軍士兵測試不合格則降為廂軍，廂軍士兵不合格者強制退役。這樣就擠出大量空額，杜絕冒名頂替者。
神宗通過裁兵法，將原先全國禁軍人數七八十萬人縮編到五十七萬人，廂軍縮編為二十三萬人。軍隊總數由宋英宗治平元年的一百一十八萬人，縮編到了八十萬人，裁兵三十八萬，其中大部分都是“空餉”，這次變法給朝廷每年節省下了一千三百多萬貫軍費，相當於“澶淵之盟“宋付給遼國歲幣的44倍。記載原文如下：
“七月，手詔：「揀諸路小分年四十五以下勝甲者，升以為大分，五十已上願為民者聽。」舊制，兵至六十一始免，猶不即許。至是免為民者甚眾，冗兵由是大省。”
——元 脫脫《宋史》
對本話題感興趣的朋友，可以關注趙宋春秋，文章中有專門有長文解釋”吃空餉“的問題
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兩宋春秋
解決？咋解決？這個問題完全無解的好嗎……只能看統兵大將的精神境界和覺悟了……
實際上相比於隨時可能起兵造反、取而代之，吃空餉已經是武將中最能被皇帝所接受的失職和把柄了。嶽武穆說“文官不愛財、武將不怕死”，他為啥不說“武將不愛財”呢？
軍事是和政治不分家的，所謂完人，真的不適合軍事領域……文官，哪怕你高居相位/監國/託孤，實際威脅也沒那麼大，所以需要一點道德潔癖。但是，如果真要有那麼一個能征慣戰、備受愛戴偏巧又不愛財連個空餉都不吃的大將，換了你是皇帝，你是啥感受？是不是也戰戰兢兢、各種提防，受不了就乾脆想辦法弄死他得了……
因為古今中外，手握兵權的大將，都是最被人所忌憚的崗位……尤其是古代，完全沒法控制……找人取代吧？這個位置還事關國運皇權；聽之任之？哪一天給你來個黃袍加身，就太可怕了。
所以君權與軍權的爭奪，在中國古代是比君權、相權的明爭暗鬥還要激烈、還要血腥的領域。“太平本由將軍定、不許將軍見太平”，漢初劉邦殺韓信，明初朱重八殺藍玉……都是這個道理。最經典的場景莫過於清初平三藩，現在看，吳三桂真的有反心嗎？恐怕還真不見得，但是匹夫無罪 懷璧其罪，萬一反了呢？乾脆，我先把你逼反了，一次性解決問題……
不是所有人都有宋祖趙匡胤這樣的仁慈心腸，杯酒釋兵權，雖然避免了朝堂上的殺戮，但整個兩宋，為了這個崇文抑武，代價也真是太大……唯一一個官至樞密使的武將狄青，是生生被歐陽修為代表的文官集團給逼死的……但這背後，不還是皇帝說了算？
從隋唐改募兵制，宋改禁軍/廂軍制，明設五軍都督府，清置八旗，核心思路都是如何抑制統兵將領對軍隊的控制權……
其他的手段？也有啊，比如設置監軍使，某些朝代特別喜歡用太監/宦官出任監軍，理由是皇帝覺得他們都不是完人了，對權力、高位可能不像平常武將那麼熱衷……
是，這種方式能夠比較有效規避諸如題主所提到的吃空餉的問題，但是，負面因素更大，監軍的出現會大大影響統帥的權威和戰略部署……明朝土木堡之變，始於大太監王振！明末幾戰遼東，監軍太監都是敗亡的最重要原因之一……
所以……還用說嗎……吃空餉這個問題……包括提高待遇、貪汙腐敗……某些時候甚至成了那些聰明的武將保命不惜自汙的手段，郭子儀如果私節上一點汙點都沒有，皇帝能放心？
當然這一手也要注意分寸，不能玩得太過，尤其是假如碰上雍正這樣本來就有潔癖的皇帝……這不，年羹堯就給玩砸了……
